Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника №14 столкнулась с требованиями со стороны областного терфонда ОМС на сумму более 80 млн рублей, расцененную ведомством Владислава Романова как нецелевое использование средств.
Эти претензии появились в момент, когда медучреждение испытывает на себе пристальное внимание правоохранителей и еще не оправилось от задержания и ареста по делу о мошенничестве своего главврача Игоря Немченко.
Тени вокруг Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники №14 явно сгустились в начале марта, когда по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере силовики задержали двух топ-менеджеров медучреждения — главврача Игоря Немченко и главного бухгалтера Елену Семенову. Согласно фабуле уголовного дела, в 2020-2024 гг. руководство поликлиники заключило с одной из медицинских организаций договор на реализацию медицинских товаров по необоснованно завышенной цене. «Данный договор не имел экономического смысла.
Полученные в результате исполнения условий договора денежные средства в размере не менее 95 млн рублей были перечислены на счет организации, в связи с чем поликлинике был причинен материальный ущерб на указанную сумму», — говорится в сообщении Следственного управления СК России по Самарской области. Уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) находится в производстве 1-го отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ. У фигурантов прошли обыски, в ходе которых изъяты два автомобиля общей стоимостью более 15 млн рублей. Как считают силовики, авто приобретены на средства, добытые преступным путем. Сейчас главврач Игорь Немченко находится в СИЗО, тогда как главбух Елена Семенова отпущена под домашний арест.
Однако беды для 14-й поликлиники, похоже, только начинаются. В арбитражном суде сейчас рассматривается иск к медучреждению, поданный территориальным фондом обязательного медицинского страхования Самарской области. Сначала ТФОМС потребовал с поликлиники 80,922 млн рублей, но теперь размер претензий вырос до 81,482 млн. Основную часть требований — более 70,5 млн рублей — составили средства ОМС, которые, как считают в фонде Владислава Романова, 14-я поликлиника использовала не по целевому назначению. Остальное — штраф за пользование средствами в размере 10% от суммы нецелевого использования и пени. Следующее судебное заседание по делу намечено на 22 апреля.
Как пояснили «СО» в ТФОМС, нецелевое использование средств выявила проверка, проведенная ведомством. Проверяющие установили, что руководством 14-й поликлиники заключались и исполнялись за счет средств ОМС контракты, предметом которых являлось оказание услуг по комплексному обеспечению лабораторий медучреждения оборудованием для ПЦР-диагностики. По условиям этих контрактов поставщик лабораторного оборудования обязался поддерживать его в работоспособном и технически исправном состоянии, «гарантирующем безопасное и качественное проведение процедур в соответствии с техническими и клиническими стандартами». Однако в ходе проверки выяснилось, что подрядчик предоставил поликлинике оборудование, не прошедшее поверку либо с истекшим сроком межповерочного интервала, что, по мнению ревизоров, «приводит к недопустимости его использования для проведения измерений и критическим образом влияет на достоверность результатов проведения исследований». Тем не менее руководство медучреждения использовало непроверенное лабораторное оборудование и за оказанные на нем услуги заплатило 70,588 млн рублей за счет средств ОМС. В ТФОМС добавили, что после того, как фонд направил исковое заявление в арбитраж, 14-я поликлиника вернула в бюджет часть средств, использованных ею не по целевому назначению.
Как отмечает старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры», руководитель арбитражной практики Марина Жирова, фонд ОМС периодически подает иски к медучреждениям, но их суммы несопоставимы с требованиями, предъявленными Самарской городской поликлинике №14. «В случае поражения лечебное учреждение должно будет вернуть всю сумму, использованную не по целевому назначению, штраф в размере 10%, а также пени за несвоевременный возврат. Это, конечно же, может повлиять на деятельность поликлиники — у каждой бюджетной организации есть лицевой счет в казначействе, и с него будут списаны денежные средства», — говорит г-жа Жирова.
МАРИНА ЖИРОВА, старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры», руководитель арбитражной практики
Фонд ОМС периодически заявляет иски к различным медучреждениям. Например, в этом году — к Сызранской центральной городской и районной больнице, Красноармейской ЦРБ, Тольяттинской городской клинической больнице №5 и ряду других больниц. В то же время суммы исков в данных делах несопоставимы с требованиями, предъявленными ТФОМС. В случае поражения лечебное учреждение должно будет вернуть всю сумму, использованную не по целевому назначению, штраф в размере 10%, а также пени за несвоевременный возврат. Потенциальный возврат средств, конечно же, может повлиять на деятельность поликлиники — у каждой бюджетной организации есть лицевой счет в казначействе, и с него будут списаны денежные средства. Если в ходе судебного разбирательства будет установлена вина каких-либо должностных лиц в приемке поставленного оборудования, не отвечающего требованиям законодательства, то теоретически можно говорить о наличии в деянии этих лиц такого состава преступления, как халатность. Но этим занимается уже не суд, а правоохранительные органы.
ВИКТОР ЦЛАФ, экспертный партнер Национальной гильдии профессиональных консультантов, почетный член Ассоциации директоров по развитию
Хотя поликлиника крупная, вряд ли она располагает свободными средствами, чтобы выплатить все долги, которые ей предъявлены. Областной минздрав, скорее всего, должен будет субсидировать поликлинику для погашения долга, но это тоже непросто.
— Роман Лямшин
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
