Спрятали в кубышку

Деньги накопительной части пенсии не дойдут до пенсионных фондов и в 2015 году. Решение о продлении ее заморозки до конца следующего года обнародовано Правительством РФ. Беспрецедентное для российского сектора решение о направлении накопительной части пенсии вместо выбранного фонда или управляющей компании в страховую часть было принято в прошлом году. Хотя согласно действующему законодательству граж дане могут распоряжаться накопительной частью по своему усмотрениюнаправить в негосударс тв енный пенсионный фонд, к государственному управляющему, частную управляющую компанию или отказаться от нее вовсе. Эксперты отмечали, что подобные действия способствовали усилению контроля и законодательного обеспечения безопасности отрасли. Для того чтобы она стала более прозрачной, негосударственные пенсионные фонды должны были изменить форму ведения бизнеса — из некоммерческих организаций превратиться в акционерные общества. Кроме того, было принято решение о создании гарантийных фондов. Изнача льно государс тв о предполагало придержать новые поступления накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды до тех пор, пока они не пройдут процесс акционирования. Затем эти деньги должны были перейти на счета граждан в выбранных ими фондах. Впоследствии концепция изменилась, и все деньги накопительной части пенсии за 2014 год решено направить в Пенсионный фонд РФ. Будущие пенсионеры же получали компенсацию в счет не накопительной, а страховой части пенсии. Уже на этих этапах участники рынка пенсионных накоплений, негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании начали бить тревогу, расценивая данный шаг (вместе с другими мерами, например, обнулением накопительной части пенсии) как сигнал в пользу того, что в скором времени накопительный элемент в пенсионной системе будет упразднен вовсе. Предпосылками к тому эксперты называют решение о продлении моратория на перечисление денег в НПФ и управляющие компании еще на год, о чем 5 августа заявили в Минтруда РФ. Несмотря на то, что официально мораторий объясняется вопросами сохранности пенсионных накоплений в переходный для НПФ период, аналитики склонны видеть в этом иные причины. Они говорят о дефиците в Пенсионном фонде и необходимости заткнуть краткосрочные дыры в бюджете. Сами участники пенсионного рынка и аналитики достаточно пессимистичны в прогнозах и оценках процессов, которые происходят сейчас в этой сфере. Как комментирует руководитель аналитического департамента ФК AForex Артем Деев, изменение законодательства фактически лишило отрасль возможности развиваться. «На данный момент мы не видим каких-то существенных предпосылок для позитивных сдвигов, поскольку власти дали четкий сигнал, каким образом в краткосрочной перспективе будет решаться вопрос с дефицитом ПФР. Перспективы у накопительной части пенсии в России сейчас туманны, высока вероятность ее упразднения, и представителям индустрии важно не допустить изменений в законодательстве, которые позволят властям передавать в ПФР уже накопленные средства, находящиеся в НПФ», отмечает Деев. «Социальный блок Правительства РФ намеревается полностью отменить накопительную часть пенсии в рамках системы обязательного пенсионного страхования, перевести накопительный компонент на добровольную основу. Но вопрос в том, что государством пока не предложено эффективных механизмов стимулирования добровольных пенсионных накоплений (как для граждан, так и для работодателей). К сожалению, переводя пенсионные накопления в распределительную систему и тем самым пытаясь в краткосрочной перспективе решить проблемы бюджетного дефицита, правительство не обращает внимания на то, что пенсионная система не может эффективно развиваться без долгосрочной стратегии. При неблагоприятной демографической ситуации отсутствие накопительной компоненты может очень негативно сказаться на обеспечении будущих пенсионеров. Кроме того, нельзя забывать, что отмена пенсионных накоплений лишает российский финансовый рынок важного внутреннего источника длинных денег», — предостерегает президент ООО «СК «Ренессанс Жизнь» Олег Киселев. Более того, эксперты считают, что пенсионная система несет огромные репутационные потери, которые не могут не отразиться и на экономике страны. «В целом это может обернуться подрывом доверия со стороны инвесторов. У НПФ и их клиентов фактически может выпасть годовая доходность. Под удар ставится доверие экономически активной и ответственной части населения — тех, кто сознательно копит себе на пенсию, занимается финансовым планированием. НПФ придется корректиров ать св ои финансовые планы, значительно увеличится срок окупаемости», — говорит Киселев. По мнению аналитика инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антона Сороко, текущая неопределенность в пенсионной сфере может грозить представителям сектора серьезным оттоком капитала. «Суть пенсионного маневра была в том, чтобы снизить нагрузку на федеральный бюджет. ПФР сейчас испытывает дефицит средств для покрытия текущих обязательств, так что правительству приходится каждый год его дотировать, отмечает эксперт. — Считаю, что взвешенный и разумный подход должен все-таки возобладатьсредства должны быть возвращены НПФ, пусть не с 1 января 2015 года, но какие-то гарантии здесь все же должны быть. Иначе вся индустрия негосударственных пенсионных фондов может ощутить существенный отток капитала, что поставит под вопрос ее дальнейшее функционирование». По мнению Антона Сороко, если говорить о возможном переформатировании обязательной пенсионной системы в добровольную, то, может быть, это и неплохое решение. «Но вот сам факт наличия еще одной реформы за столь непродолжительный срок значительно снизит уровень доверия населения и, как следствие, приведет к низкой вовлеченности как работодателей, так и самих работников в процесс формирования накоплений. Зачем этим заниматься, если через какихнибудь пять лет все снова изменится? При формировании подобных институтов денежные потоки должны максимально прозрачно прогнозироваться на временном горизонте как минимум в 20-30 лет, чего в нынешней ситуации в РФ, конечно, ожидать не приходится», — комментирует Сороко. Сами представители фондов пока надеются вернуть хотя бы часть пенсионных денег. «Мы ожидаем, что по договорам обязательного пенсионного страхования (ОПС), заключенным в 2013 и 2014 годах, накопления будут все-таки переданы в НПФ после создания системы гарантирования пенсионных накоплений. Страховые взносы за 2014-2015 годы безвозвратно уйдут в распределительную систему», — сетуют в одном из фондов.

Надеются на крупный бизнес