Средства на строительство в Самарской области школ и детсадов сосредоточат в УКС

С 2026 года ГКУ СО «Управление капитального строительства» во главе с бывшим полицейским Евгением Канчером сконцентрирует в своих руках всю полноту полномочий по строительству социальных объектов, прежде всего школ и детских садов.

Больше

Подведомственное минстрою учреждение будет выступать заказчиком всех школьных строек, отодвинув от этого процесса муниципальные власти. В результате УКС заберет на себя, по самым скромным подсчетам, до 30 млрд рублей, которыми прежде распоряжались чиновники на местах.

Передачу с 2026 года всех ассигнований на строительство школ и детских садов в регионе от муниципалитетов к ГКУ «Управление капитального строительства» в интервью «СО» анонсировал врио вице-губернатора Самарской области Дмитрий Яковлев. «Забираем землю под площадками из муниципальной собственности, передаем их в управление капитального строительства, и заказчиком там везде станут уже не муниципалитеты, а УКС. Деньги на возведение школ и детсадов больше не станем доводить до муниципалитетов, а строить все будем государственными областными структурами», — сообщил г-н Яковлев. По его мнению, «так правильнее». «Мы больше не даем муниципалам строить большие объекты. Слишком сильно «наелись» капремонтами, ведь не было еще такого, чтобы мы в капремонт школ и детских садов отдавали 3,8 млрд рублей. Это втрое больше, чем годом ранее», — констатировал врио вице-губернатора.

К тому же, признал Дмитрий Яковлев, «практически все проекты бюджетных строек «сырые», какие-то непонятные». «Есть история двух решений по школам. Я их просто не дал разыграть с конкурса. Открыли проект, начали смотреть детали и обнаружили там очень серьезные упущения», — рассказал он. В качестве примера Яковлев привел школу в селе Ягодное Ставропольского района, которую запроектировали с «лестницей без ступенек». Региональным властям пришлось объявлять новые торги, чтобы «строить школу нормально».

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕКЛАМА НА OBOZ.INFO

ГКУ «Управление капитального строительства» — один из крупнейших в Самарской области распорядителей бюджетных средств в строительной сфере. Подведомственное минстрою госучреждение, которое с 2024 года возглавляет бывший полицейский Евгений Канчер, выступает заказчиком едва ли не всех значимых работ, связанных с проектированием и строительством, — от берегоукрепления и метро до ледовых дворцов и поликлиник. Объемы контрактов, которые ежегодно проходят через УКС, исчисляются миллиардами. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», в 2022 году через управление капстроительства прошло 145 контрактов на общую сумму 15,42 млрд рублей, в 2023-м — 105 контрактов на 4,03 млрд, в 2024-м — 75 контрактов на те же 4,03 млрд рублей. С начала 2025 года учреждение подписало уже 51 контракт на общую сумму 754,16 млн рублей.

Теперь объемы, которыми распоряжается УКС, должны вырасти еще больше. По словам Дмитрия Яковлева, к 2030 году запланирован «очень длинный» список социальных объектов, в том числе 20 школ. По подсчетам врио вице-губернатора, это «десятки миллиардов». «Построить школу стоит более 1,8 млн рублей в расчете на одного обучающегося там ученика. Школа, рассчитанная на 1000 школьников, обойдется в более 2 млрд рублей», — сообщил Яковлев.

Действительно, согласно утвержденным губернатором Вячеславом Федорищевым основным направлениям деятельности правительства (ОНДП) по реализации программы социально-экономического развития Самарской области на период до 2029 года, 20 новых школ должны появиться в Самаре, Тольятти, Сызрани, Волжском, Красноярском, Ставропольском районах и обеспечить 15 258 новых мест для учеников. Проведя нехитрые расчеты, нетрудно предположить, что со следующего года через ГКУ «Управление капитального строительства» только в части школьных строек может пройти 27,5 млрд рублей.

Председатель комиссии по МСУ, строительству, ЖКХ и дорогам Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских считает, что переход на централизованную систему управления строительством, во-первых, снимет нагрузку с муниципалитетов, повысит контроль и прозрачность процесса, исключив локальные коррупционные риски и личные договоренности, а во-вторых, позволит добиться значительной экономии средств за счет консолидированного подхода к торгам и организации работ. «При этом муниципалитеты сохранят свою важную роль в формировании предложений, но общее руководство и надзор будут усилены, что сделает весь процесс более дисциплинированным и эффективным», — подчеркивает Часовских.

В самих муниципалитетах также приветствуют передачу ассигнований для строительства школ и детских садов на региональный уровень. «Это положительно скажется на качестве и сроках строительства объектов, так как приведет к централизованному подходу к выполнению поставленных задач. При этом уровень профессионализма и квалификация региональных специалистов зачастую выше, чем у специалистов соответствующих структур в муниципалитетах», — отмечает замглавы Сызрани, руководитель комитета по строительству и архитектуре Владислав Токарев.

В то же время член комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Самарской губернской думы Геннадий Говорков говорит: «Передавая полномочия на строительство школ и детских садов из муниципалитетов в УКС, мы фактически констатируем системный кризис управленческих компетенций на муниципальном уровне. Решение о централизации — это вынужденная мера, прямо указывающая на неспособность ряда муниципалитетов эффективно исполнять столь ответственные и капиталоемкие проекты. Мы регулярно сталкиваемся с одними и теми же проблемами: некачественное проектирование, срыв сроков подрядчиками, нецелевое использование авансированных средств и последующее банкротство исполнителей. Яркие примеры — долгострой на Заводском шоссе в Самаре или хронические задержки с капремонтом школ, как в Новокуйбышевске». Таким образом, полагает Говорков, вопрос заключается не в лишении муниципалитетов полномочий, а «в передаче функций туда, где есть реальная возможность обеспечить профессиональный контроль и нести ответственность за результат». «Но пока не будет обеспечена конкурентная оплата труда и жесткая, в том числе персональная, ответственность конкретных руководителей за срыв сроков и некачественную работу, мы будем лишь перемещать проблему с одного уровня на другой, а не решать ее системно», — резюмирует депутат.

МАКСИМ МАКСИМОВ, председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям думы г.о. Самара

Считаю, что преобразования в системе строительства социальных объектов — важный этап масштабной программы по развитию инфраструктуры. Централизация полномочий говорит о применении единых стандартов качества ко всем строящимся объектам. При этом мы хорошо видим, что муниципалитеты накопили опыт и успешно справлялись с задачами в рамках своих полномочий. Именно «на земле» лучше всего знают местные особенности, инфраструктурную специфику и потребности жителей каждого конкретного микрорайона. Крайне важно не потерять, а активно перенимать этот опыт и выстраивать тесное, конструктивное взаимодействие между УКС и местными властями.

— Анна Крылова