Начиная с 1 января 2005 года прежние льготы будут заменены денежными выплатами. На эти цели в областном бюджете запланирована сумма 3,7 мрлд руб. Наиболее значимые льготы объединены в так называемый социальный пакет «стоимостью» в 450 рублей. Старикам и инвалидам предложено решить, выгодно ли им пользоваться набором социальных услуг или лучше получать деньги. Предстоящие изменения вызывают опасения и у льготников, и у властей — будет ли работать эта схема и хватит ли средств на выплаты всем льготникам.