Мэрия Самары вступила в фазу перемен: готовится реорганизация всей структуры администрации города, что связано не только с изменением системы местного самоуправления в городском округе и отменой двухуровневой модели с райсоветами, но и явным и понятным желанием мэра Ивана Носкова сформировать собственную команду.
Пертурбации коснутся целого ряда ключевых департаментов и управлений, а у главы города появится несколько новых заместителей. В самой мэрии отмечают, что нововведения направлены на более оперативное решение вопросов местного значения.
Новую структуру городской администрации глава Самары Иван Носков презентовал еще в конце января 2025 года, и тогда же этот вопрос прошел рассмотрение муниципального парламента. Согласившись с основными позициями задуманной реорганизации, городская дума рекомендовала мэрии представить проекты решений о внесении изменений в отдельные положения об отраслевых (функциональных) органах администрации. Для опытного аппаратчика, которым, безусловно, является Носков, демонстрация структуры означает старт перестройки всей городской системы управления с расстановкой новых лиц на места, занимаемые пока еще людьми, в той или иной степени связанными со старой командой.
Как указывается в пояснительной записке к предложенным изменениям, структура администрации Самары не менялась с 2018 года. Теперь она должна быть оптимизирована и усовершенствована, чтобы стать более эффективной и учитывать новые тенденции и вызовы. Новая структура призвана усилить работу мэрии по каждому направлению, а для этого необходимо поменять сами подходы к распределению полномочий между отраслевыми блоками и должностными лицами. Ведь за прошедшие шесть лет изменились как правовые нормы в сфере местного самоуправления, так и приоритетные направления социально-экономического развития города.
Так, одной из ключевых задач развития Самары в новой структуре называются вопросы градостроительства и управления имуществом. Следовательно, межведомственное взаимодействие в этих вопросах должно быть более оперативным и согласованным. В связи с этим вводится новая позиция заместителя главы города, который будет отвечать за организацию взаимодействия администрации с городскими департаментами градостроительства и управления имуществом, а также координировать работу в этих сферах. Обе структуры в скором времени вернутся из свободного плавания в администрацию города. На должность нового зама поставили Данила Морозова, бывшего главу Промышленного района. У Морозова появился реальный шанс проявить свои лучшие качества управленца на высоком посту и точно не покинуть команду по причине реформы местного самоуправления осенью.
Еще одно заметное изменение в строительном секторе — присоединение управления главного архитектора, которое сейчас возглавляет Игорь Галахов, к департаменту градостроительства. Эта оптимизация обусловлена еще и тем, что перед администрацией Самары стоят задачи развития инфраструктуры исторического поселения и усиления работы по созданию условий для сохранения, использования и популяризации расположенных в его границах объектов культурного наследия и исторической застройки. По факту процессами здесь, скорее всего, будет рулить Илья Соколов, который недавно вступил в должность главного архитектора Самары.
Серьезные перемены ожидают и социальный блок. В унаследованной структуре Ивану Носкову, очевидно, не понравилось, что в соцблоке Самары царит многовластие. Сразу два руководителя департаментов имели статус его заместителя. Это руководитель департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Ольга Слесарева и руководитель департамента образования Ирина Коковина. В новой структуре у руководителей этих структур приставка «заместитель главы» пропадает, зато над ними появляется один независимый заместитель главы. Новый зам, в большей степени вероятности им станет Ольга Слесарева, помимо указанных направлений будет также курировать культуру и молодежную политику, физическую культуру и спорт.
Говоря о социальной политике, нельзя не отметить еще одно важное направление работы мэрии Самары — помощь участникам специальной военной операции и их семьям, участие в продвижении целей и задач СВО. В декабре 2024 года губернатор Вячеслав Федорищев распорядился, чтобы у каждого руководителя муниципалитета появился заместитель, курирующий эту работу, поэтому у главы Самары, согласно обновленной структуре, также появляется новый зам по вопросам комплексной поддержки участников СВО и их близких. Кто им станет, пока непонятно, требования к этой должности высокие, пост ответственный. Возможно, Носков, у которого есть опыт взаимодействия с бойцами СВО, приведет своего человека.
Кроме того, важные преобразования коснутся статуса нескольких членов управленческой команды Самары. Так, руководитель департамента по вопросам общественной безопасности и противодействия коррупции (сейчас этот пост занимает Сергей Желтухин) повышается в ранге до заместителя главы города. «Повышенное внимание к общественной безопасности жизни города требует усиления контроля за исполнением полномочий в этой сфере и изменения подхода к данной работе», — поясняют в мэрии. В то же время руководители департамента транспорта (Сергей Маркин) и правового департамента (Оксана Губа), наоборот, лишаются статуса замглавы, с той лишь разницей, что глава правового департамента теперь будет напрямую подчиняться мэру города.
Наконец, в структуре городской администрации создаются два новых подразделения. Точнее — в составе ее аппарата, который в ранге заместителя мэра возглавляет Владимир Терентьев. Функции управления информационных ресурсов и технологий передаются департаменту цифрового развития, а полномочия управления информации и аналитики, а также пресс-службы главы города — департаменту информационной политики и взаимодействия со средствами массовой информации. Как следует из пояснений мэрии, повышения роли цифрового департамента требует «выстраивание системной скоординированной работы по реализации проекта цифровизации городского хозяйства «Умный город».
Таким образом, в новой структуре у Ивана Носкова останется два первых заместителя и восемь обычных (сейчас их девять), при этом за каждым замом закрепляется отдельное направление, а полномочия ряда ведомств внутри администрации перераспределяются. Есть мнение, что новая структура — это только начало формирования команды мэра Носкова. Эксперты подчеркивают: новая структура направлена прежде всего на усиление внутренней работы по каждому направлению деятельности мэрии и совершенствование межведомственного взаимодействия. «Эффективное управление — это четко выстроенная система в плане распределения задач и сфер ответственности. Именно такой смысл был заложен в изменение структуры администрации города, — отмечает председатель комитета по МСУ думы Самары Павел Чумак. — Плюс реалии сегодняшнего дня требуют от нас оперативного и эффективного реагирования, прежде всего это касается помощи участникам СВО и членам их семей».
Совершенствуя структуру самарской мэрии и формируя собственную команду, новый руководитель города при этом демонстрирует готовность обращаться к опыту прежних управленцев, сохраняя определенную преемственность власти. Так, в новой команде остался Дмитрий Попов, который до этого возглавлял правовой департамент городской администрации, а сейчас в ранге советника консультирует главу города по правовым вопросам. В том числе обеспечивая юридическое сопровождение вопросов жителей с приемов граждан, не относящихся к полномочиям органов местного самоуправления. На позицию советника перешел и Александр Андриянов, который в прежней управленческой команде занимал пост замглавы города — руководителя департамента городского хозяйства и экологии. В новой должности Андриянов курирует реализацию отдельных особо важных проектов благоустройства. Ранее у Ивана Носкова появился и советник, курирующий тему СВО. Им стала бывший руководитель управления информации и аналитики городской администрации Елена Рыжкова. Она также взаимодействует и оказывает поддержку Совету ветеранов военной спецоперации.
— Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
