«Большой объем, неструктурированность контента, множество ярких баннеров в разном стилевом оформлении, мелкий и разнородный шрифт, нерациональное использование рабочей области макета», — перечисляет типичные проблемы сайтов 10 городов и 27 районов Самарской области руководитель веб-студии CAPYBARA digital Николай Сергиенко.
За скучным, на первый взгляд, перечислением недостатков — реальные и до сих пор не решенные проблемы современной и эффективной коммуникации многих органов власти региона с живыми людьми: избирателями, участниками общественной и социально-экономической жизни муниципалитетов.
Редакция «ДЕЛА» совместно с экспертами — ведущими веб-разработчиками и digital-аналитиками региона — вновь провела масштабный аудит муниципальных порталов, выделив лидеров и аутсайдеров 2025 года.
Отметим, что исследование, подготовленное «ДЕЛОМ» при участии ведущих представителей профессионального сообщества веб-разработчиков, а также экспертов в области информации и аналитики, уже в третий раз выявляет лучшие цифровые представительства городских и районных властей.
Первый рейтинг муниципальных сайтов вышел 15 лет назад, в 2010 году, когда чиновники только начали появляться в сети — зачастую не по своей воле. Второе исследование проекта было опубликовано в 2023 году, когда сетевые ресурсы были уже стандартизированы и унифицированы. Оно наглядно продемонстрировало, что на местном уровне адаптация к онлайн-диалогу между бюрократией и россиянами прошла не столь гладко, как можно было ожидать.
Проблемы зачастую были просто абсурдны. «С телефона некоторые сайты нельзя просматривать совсем», — отмечал в 2023 году эксперт «ДЕЛА», директор интернет-агентства Relevant Андрей Чекотило.
Спустя два года журнал «ДЕЛО» представляет читателям новый рейтинг сайтов муниципалитетов Самарской области. Цифровой ландшафт страны претерпел изменения: появились AI-ассистенты, удобные чат-боты и персонализированные сервисы.
Удалось ли сайтам городов и районов шагнуть вперед? Или самарские муниципалитеты так и остались в эпохе «электронного правительства» образца 2010 года? Это выясняли эксперты «ДЕЛА».
В оценке муниципальных сайтов приняли участие профессионалы, чья ежедневная работа напрямую связана с созданием или анализом цифровых ресурсов.
Техническую сторону исследования обеспечили ведущие IT-специалисты самарского региона. Николай Сергиенко, генеральный директор веб-студии CAPYBARA digital, Андрей Чекотило, руководитель интернет-агентства Relevant, и Максим Оптимов, старший веб-разработчик крупной российской IT-компании, проанализировали сайты с точки зрения современной веб-разработки и дали объективную оценку технической реализации муниципальных порталов.
Особую экспертную позицию представила Анастасия Говорова, возглавляющая департамент информационной политики и взаимодействия со СМИ администрации Самары. Ее комментарии помогли оценить сайты с точки зрения эффективности коммуникации власти и населения.
Представители известных региональных медиа — главный редактор журнала «ДЕЛО» Виктория Петрова и редактор отдела «Власть&Политика&Общество» газеты «Самарское обозрение» Кирилл Биджанов — оценили эффективность ресурсов с точки зрения СМИ. Оба эксперта постоянно взаимодействуют с официальными сайтами органов власти — от регионального правительства до районных и городских администраций, что позволяет им объективно судить об удобстве и информативности интернет-ресурсов для обычных пользователей.
Комплексный подход в работе экспертного совета позволил сделать наиболее объективные выводы.
«Ресурс tgl.ru отличается лаконичным и функциональным дизайном. Главная страница предоставляет быстрый доступ к основным разделам и новостям города», — отмечает руководитель интернет-агентства Relevant Андрей Чекотило о сайте городской администрации Тольятти.
Крупнейший город России среди тех, кто не обладает статусом региональной столицы, — Тольятти — занял лишь третье место в рейтинге лучших сайтов городских администраций Самарского региона. Если в рейтинге 2023 года тольяттинский сайт был вторым, уступив самарскому, то в 2025 году тольяттинцы проиграли городу, который меньше Автограда в 17 раз.
Неожиданное серебро в рейтинге «ДЕЛА» завоевал Отрадный, чей интернет-портал набрал 184 балла. Результат впечатляет, учитывая, что лидер поднялся с предпоследнего, девятого, места, которое он занимал в аналогичном рейтинге 2023 года.
Сайт Отрадного продемонстрировал высокие показатели по нескольким ключевым параметрам. Высший балл был получен за пункт «Актуальность содержания» — 28. «Внешний вид и современность дизайна» были оценены экспертами в 25 баллов, а по показателю транспарентности (открытости данных) ресурс набрал 23 балла.
Однако у серебряного призера есть и слабые стороны по части технологий. Качество SEO-оптимизации — 20 баллов. Отрадный уступает Тольятти, Октябрьску, Самаре и многим другим городам, где этот показатель составил 21 балл. Параметр «диапазон применения» — 20, что на один балл ниже, чем оценка сайта администрации Самары. Удобство использования (usability), оценено высоко — 22 балла, этот результат равен показателям Сызрани и Самары.
Интернет-портал Отрадного занял второе место благодаря оптимальному сочетанию функциональности, удобства использования и структурированности контента.
Первое место ожидаемо занял сайт городской администрации столицы региона (190 баллов). Самара была лидером рейтинга и в 2023 году.
«В настоящее время администрация города Самары формирует техническое задание на разработку нового сайта. Этот мониторинг поможет сделать наш сайт максимально удобным и функциональным», — подчеркивает руководитель департамента информационной политики и взаимодействия со СМИ администрации города Самары Анастасия Говорова.
«Сайт администрации городского округа Самара имеет современный дизайн с акцентом на визуальные элементы и удобную навигацию. Информация структурирована, что облегчает поиск необходимых данных», — подчеркивает руководитель интернет-агентства Relevant Андрей Чекотило.
Руководитель веб-студии CAPYBARA digital Николай Сергиенко также отмечает, что портал samadm.ru обладает собственным индивидуальным стилем.
По словам Сергиенко, сайт администрации городского округа Самара удобен для пользователей благодаря «наличию интуитивно понятных иконок, оптимальному размеру шрифта, проработанному функционалу страницы 404, простой структуре главного меню, оптимальному размеру кликабельных элементов, привычному расположению основных элементов сайта».
Сайт администрации Тольятти занял третье место в рейтинге, набрав 180 баллов. Этот ресурс получил высшие оценки за актуальность предоставляемой информации — 30 баллов, и качество содержания — 28 баллов, что свидетельствует о своевременном обновлении материалов и их информативности. Однако эксперты отметили недостатки в удобстве пользования — 17 баллов по критерию usability и уровне прозрачности данных — 17 баллов по транспарентности, что не позволило городу занять лидирующую позицию.
«Самые удобные, пожалуй, это сайты Отрадного и Тольятти. Информация ищется легко и быстро, важное сразу бросается в глаза, как только заходишь на них. Все сведения грамотно структурированы, а разделы максимально наполнены», — делится наблюдениями редактор отдела «Власть и Политика» газеты «Самарское обозрение» Кирилл Биджанов.
Четвертое место досталось Октябрьску — 178 баллов. Высоко были оценены такие параметры, как продуманная структура и навигация по сайту — 23 балла, современный дизайн — 27 баллов.
Перечисленные города, вошедшие в число лидеров, продемонстрировали сильные стороны своих цифровых ресурсов, но уступили Отрадному и Самаре в общей сбалансированности показателей.
«Низкая скорость загрузки, ограниченная функциональность, неудобные интерфейсы, проблемы с безопасностью и актуальностью контента», — перечисляет ключевые недостатки многих муниципальных порталов эксперт Андрей Чекотило.
По словам веб-разработчиков, сайты муниципалитетов Самарской области регулярно сталкиваются с типовыми проблемами, которые затрудняют их использование и снижают видимость в поисковых системах.
Так, многие порталы практически не индексируются поисковиками из-за отсутствия корректных заголовков и описаний, нечитаемых URL-адресов (включая кириллические символы и хаотичные наборы букв и цифр), а также из-за отсутствия XML-карт сайта и файлов robots.txt. Еще одна давняя проблема, на которую эксперты обращают внимание не первый год, — отсутствие мобильной адаптации: «Сайты отображаются некорректно — адаптивная верстка не реализована».
Большинство ресурсов используют устаревшие протоколы HTTP либо базовый HTTPS без современных сертификатов безопасности. Применение разнородных CMS (включая самописные решения) приводит к несовместимости и значительным различиям в качестве работы. Кроме того, на немодернизированных сайтах сохраняется проблема низкой скорости загрузки.
Отдельного внимания заслуживает ограниченная функциональность. Интернет-порталы зачастую содержат лишь базовую информацию без интерактивных сервисов. Эксперты также отмечают отсутствие на некоторых ресурсах возможности онлайн-подачи заявок, записи на прием или направления жалоб, хотя современные технологии это позволяют. Аналогичная ситуация наблюдается с мультиязычностью: даже перевод на английский язык реализован лишь на единичных ресурсах.
«Слабая связь публикуемой информации с реальной деятельностью муниципалитетов; дублирование формальных сообщений, не представляющих интереса для граждан; громоздкая и неудобная подача материалов», — выделяет еще одну существенную проблему эксперт журнала «ДЕЛО» Кирилл Биджанов.
На трех последних строках рейтинга среди городов расположились: Похвистнево – 8-е место, Чапаевск – 9-е место, Новокуйбышевск замыкает тройку аутсайдеров – 10-е место.
Сайт администрации Чапаевска в этом году демонстрирует скромный, но важный прогресс, поднявшись с десятого на девятое место в рейтинге. Город набрал 144 балла. Рейтинг «ДЕЛА» позволяет сделать вывод, что проблемы в основном связаны с визуальным оформлением ресурса и актуальностью публикуемой информации.
Эксперты отмечают, что, несмотря на небольшой прогресс, сайт Чапаевска по-прежнему выглядит архаично на фоне современных цифровых решений. Еще один крупный город региона — Новокуйбышевск — демонстрирует регресс. Сайт новокуйбышевской администрации опустился на одну строчку вниз, что закрепило за ним звание аутсайдера.
Новокуйбышевский антирекорд составил всего 142 балла. Особую тревогу вызывает катастрофически низкая оценка актуальности содержания сайта — 11 баллов. При этом парадоксальным образом качество самого контента оценивается относительно высоко — 23 балла.
Подобный дисбаланс может свидетельствовать о системных проблемах в организации работы сайта: информация может быть качественной с точки зрения содержания, но при этом безнадежно устаревшей и представленной пользователям неудобно.
Эксперты единодушно характеризуют ситуацию с сайтом Новокуйбышевска как «цифровой застой», когда ресурс формально функционирует, но совершенно не соответствует современным стандартам и ожиданиям пользователей.
«Главная страница встречает посетителя размытыми фотографиями, размещенными по центру экрана, а устаревшие текстовые блоки с гиперссылками «из двухтысячных» создают не самое приятное визуальное восприятие у пользователей», — отзывается о внешнем виде сайта Новокуйбышевска веб-разработчик Максим Оптимов.
Напомним, что еще в 2023 году администрация Новокуйбышевска объясняла «ДЕЛУ»: «Чтобы сделать сайт лучше, не хватает обновления серверного оборудования». Похоже, оно так и не появилось.
«Сайт администрации муниципального района Волжский имеет индивидуальный стиль с использованием фирменных цветов и логотипа. Дизайн адаптирован для удобства пользователей, информация представлена в доступной форме», — отмечает руководитель интернет-агентства Relevant Андрей Чекотило.
Однако удобная структура и дизайн не обеспечили Волжскому району лидерской позиции. Муниципалитет набрал 145 баллов и занял 14-ю строчку в рейтинге «ДЕЛА».
Лучшим районным сайтом, как и в 2023 году, эксперты признали официальный портал Красноярского района, который набрал 168 баллов.
Андрей Чекотило провел детальный анализ официального сайта-победителя Красноярского района, выделив ключевые достоинства и недостатки.
К несомненным плюсам эксперт отнес наличие на сайте базовой информации, использование стандартных метатегов, интуитивно понятный интерфейс, стандартную структуру страниц, логичную организацию основных разделов, а также то, что сайт предоставляет информацию для жителей определенного региона.
Среди недостатков лидера эксперт «ДЕЛА» назвал отсутствие детального анализа ключевых слов, низкий уровень внешних ссылок и слабую внутреннюю оптимизацию, возможные проблемы с адаптацией под мобильные устройства, недостаточную скорость загрузки страниц, ограниченный контент, не охватывающий более широкую аудиторию или дополнительные сервисы, а также недостаточную глубину структуры и отсутствие удобных инструментов поиска и фильтрации информации.
Эксперт не только выявил слабые и сильные стороны сайта Красноярского района, но и предложил конкретные решения для их устранения.
«Провести анализ ключевых слов, улучшить метаописания, увеличить количество качественных внешних и внутренних ссылок для лучше поисковой оптимизации. Оптимизировать сайт для мобильных устройств, улучшить скорость загрузки страниц. Расширить тематику и добавить интерактивные элементы для привлечения более широкой аудитории. Внедрить расширенные функции поиска и фильтрации, улучшить пользовательский опыт при переходе между разделами», — дает бесплатную консультацию чиновникам Красноярского района руководитель одного из ведущих интернет-агентств региона.
Самый впечатляющий прорыв к 2025 году совершил Богатовский район, поднявшись в рейтинге лучших сайтов администраций муниципальных районов Самарской области с девятого на второе место, набрав 161 балл.
Безусловно, такой рост свидетельствует о серьезной работе по улучшению цифрового присутствия муниципалитета. На третьем месте расположился Клявлинский район, который также показал впечатляющую динамику: с 16-го места он переместился на третье, набрав 160 баллов — всего на один меньше, чем у Богатовского района.
Однако некоторые официальные сайты районных администраций все еще серьезно отстают от современных цифровых стандартов.
«Блок новостей и объявлений находится внизу титульной страницы сайта, строка поиска маленькая, меню сайта не выделено, и много всего… В целом это как раз и есть интуитивно непонятная система навигации. Но я бы не сказала, что это особенность только нашего региона», — выделяет общие недостатки сайтов Анастасия Говорова.
Общие для всех порталов муниципальных районов региона проблемы видит и Кирилл Биджанов: «Данные о руководстве муниципалитета и важные документы на некоторых сайтах почему-то находятся либо внизу страницы, либо так хитро спрятаны, что их невозможно найти. Плюс большинство сайтов буквально под завязку набиты различными баннерами, через которые очень сложно продраться в поисках нужной информации», — считает эксперт.
В личный антирейтинг Андрея Чекотило попал интернет-портал Хворостянского района. По словам эксперта, этот сайт отличается устаревшей структурой и дизайном, а также низкой скоростью загрузки. В сводном рейтинге район занял 21-ю строчку из 27, набрав 140 баллов.
Настоящим провалом стало падение Алексеевского района с 10-й строчки на последнюю — 27-ю. Портал администрации набрал всего 132 балла.
Одним из существенных недостатков, выявленных экспертами «ДЕЛА» в 2023 году, было отсутствие работающих версий для слабовидящих. Однако доступность муниципальных сайтов для слабовидящих — обязательное требование, а не просто рекомендация.
Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязывает органы власти обеспечивать доступность своих интернет-ресурсов для инвалидов. В 2023 году в Госдуму был внесен законопроект, расширяющий требования по доступности сайтов госорганов для лиц с различными формами инвалидности, который предполагается ввести в действие с 1 сентября 2025 года.
Для слабовидящих граждан это вопрос равного доступа к услугам — без удобной версии сайта они не могут самостоятельно подавать заявления, записываться на прием к врачу или узнавать важные новости.
Кроме того, адаптированный интерфейс помогает и пожилым людям с возрастными изменениями зрения. Простое, но правильно реализованное решение — контрастная версия с крупным шрифтом и четкой навигацией. Это делает сайты по-настоящему удобными для всех жителей городов и районов области.
Самарские муниципалитеты привели свои сайты в должное состояние, не дожидаясь сентября 2025 года.
«Все стандарты выдержаны на 100%», — констатирует руководитель департамента информационной политики и взаимодействия со СМИ администрации Самары Анастасия Говорова.
Анализ официальных сайтов городских округов и муниципальных районов Самарской области показывает, что версии для слабовидящих реализованы в полном соответствии с нормативными требованиями.
«На большинстве сайтов есть версия для слабовидящих, однако не везде можно с легкостью найти переключатель. На некоторых ресурсах кнопка переключения версии крупная и заметная, на других — лишь небольшая иконка, которую трудно различить среди остальных элементов», — отмечает Николай Сергиенко, генеральный директор веб-студии CAPYBARA digital.
Также выяснилось, что администрация городского округа Октябрьск уделяет особое внимание вопросам инвалидности. Они проводят мероприятия в рамках программы «Доступная среда», включая социологические опросы по оценке доступности объектов и услуг для инвалидов. Однако информация о подобных инициативах на других муниципальных сайтах отсутствует или представлена недостаточно полно.
«На страницах многих сайтов есть формы обратной связи внешнего сервиса «Госуслуги»: форма «Сообщить о проблеме: не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь?», опрос общественного голосования. Встречается ссылка на форму обратной связи «Виртуальная приемная», с помощью которой можно направить обращение в администрацию. Об эффективности данных форм можно судить при наличии соответствующих показателей конверсии», — рассказывает руководитель веб-студии CAPYBARA digital Николай Сергиенко.
Проанализировав 10 официальных сайтов городских округов и 27 муниципальных районов Самарской области, редакция журнала «ДЕЛО» не обнаружила даже намеков на внедрение современных цифровых технологий. AI-ассистенты, умные чат-боты и персонализированные сервисы здесь полностью отсутствуют.
Однако жители могут воспользоваться ключевыми электронными услугами, которые существенно упрощают взаимодействие с властями.
«Сайты государственных и муниципальных органов власти максимально оснащены интерактивными сервисами. И это правильно — это повышает уровень доверия и лояльности пользователей. На всех сайтах представлены эффективные механизмы обратной связи, такие как прямые контакты администрации, ссылки на платформу обратной связи. Важно, чтобы социальные сети были стилистически продолжением официального сайта, усиливали взаимодействие и способствовали расширению аудитории», — подчеркивает руководитель департамента информационной политики и взаимодействия со СМИ администрации Самары Анастасия Говорова.
На момент проведения исследования (апрель 2025 года) жителям Самарской области были доступны:
«Автоматизированные помощники могли бы сделать процесс еще удобнее, текущий функционал уже помогает сократить бюрократические процедуры и ускорить получение муниципальных услуг, и это не может не радовать», — подчеркивает Максим Оптимов, старший веб-разработчик крупной российской IT-компании.
Возможно, в будущем местные администрации внедрят более современные решения, но пока основные задачи решаются через проверенные временем цифровые инструменты.
«Интерактивные сервисы, такие как электронные очереди и онлайн-заявки, значительно повышают удобство получения муниципальных услуг, сокращая время ожидания и упрощая процедуры. Однако эффективность их работы зависит от технической реализации, доступности для различных групп населения и уровня цифровой грамотности пользователей. Регулярное обновление информации, обеспечение безопасности данных и поддержка пользователей являются ключевыми факторами успешного функционирования этих сервисов», — согласен с коллегами по экспертному совету директор интернет-агентства Relevant Андрей Чекотило.
Как быстро сайты муниципалитетов Самарской области обретут понятную навигацию, удобный интерфейс, работающие версии для мобильных устройств, виртуальных помощников и окончательно расстанутся с эпохой «электронного правительства» образца 2010 года — расскажет «ДЕЛО».
Журнал «ДЕЛО» представляет новый рейтинг сайтов муниципалитетов Самарской области-2025. В работе над проектом принял участие специально сформированный экспертный совет, в который вошли две группы экспертов.
В составе первой группы экспертов — представители профессионального сообщества веб-разработчиков Самарской области, в составе второй — представители региональной сферы масс-медиа.
Участники экспертного совета методом заочного опроса оценили официальные интернет-сайты муниципалитетов Самарской области по двум блокам критериев.
Первая группа экспертов оценивала сайты по следующим критериям:
Вторая группа экспертов оценивала сайты по следующим критериям:
Все оценки производились экспертами по 10-балльной шкале, где 10 — наилучшее качество, 1 — наихудшее. Сумма оценок экспертов является сводной оценкой по каждому критерию.
Сумма оценок всех критериев является итоговым результатом рейтинга для ранжирования.
— Александра Русяева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
