«Главным результатом нашей работы за минувшие пять лет стало снижение уровня бедности», — напоминает один из важнейших приоритетов работы региональных властей губернатор Самарской области Дмитрий Азаров.
Доля жителей Самарской области, имеющих доход ниже прожиточного минимума, сократилась с 13,5% в 2016 году до 10,9% в 2022-м.
Расходы бюджета на социальную поддержку населения демонстрируют впечатляющий рост. По информации министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, объем финансирования региональных программ поддержки вырос за последние пять лет втрое: с 16,7 млрд рублей в 2018 году до 45,7 млрд в 2023-м.
Ежегодно эти средства тратятся на поддержку 1 млн жителей региона. По информации областного правительства, каждый третий житель Самарской области в той или иной форме получает социальную помощь.
Какие программы уже работают в регионе и чего еще ожидать?
Острой социальной проблемой в России на протяжении последних лет остается динамика рождаемости. Самарская область также подвержена негативному тренду. Переломить ситуацию непросто в результате объективной ситуации так называемой демографической ямы.
Серьезные меры поддержки рождаемости, такие как регулярная индексация материнского капитала, социальные льготы и помощь на всех уровнях власти, уже дают свои результаты.
Поддержка семей с детьми (в том числе молодых и многодетных) и меры, направленные на стимулирование рождаемости, занимают в Самарской области в системе региональных программ социальной поддержки населения одну из ключевых позиций.
Здесь региональные программы работают в комплексе с федеральными. «Меры поддержки, установленные на федеральном уровне, в Самарской области планомерно дополняются региональными», — рассказывает «ДЕЛУ» министр социально-демографической и семейной политики Самарской области Регина Воробьева.
В рамках национального проекта «Демография» при рождении первого и второго ребенка родители имеют право на материнский капитал. Размер материнского капитала на первого ребенка в России составляет сегодня 586,9 тыс. рублей, на второго — 775,6 тыс.
В 2023 году, по информации Социального фонда РФ, сертификат на него получили 9,1 тыс. жителей Самарской области. Решили, как им распорядиться, 12,8 тыс. самарских семей.
Федеральную меру призвана усилить собственная программа поощрения многодетности (так называемый семейный региональный капитал), действующая в Самарской области. Так, на каждого третьего или последующего ребенка здесь выплачивается 100 тыс. рублей.
Кроме того, студенческим семьям, воспитывающим ребенка, в дополнение к обычным льготам положена еще и ежемесячная выплата в размере 5 тыс. рублей, а с 2020 года, благодаря решению Дмитрия Азарова, каждая семья региона, где родился первый ребенок, получает «Подарок новорожденному». В подарочный набор входят, в частности, вещи первой необходимости для малыша. Уже выдано более 32 тыс. таких подарков.
С июля 2023 года введена новая мера — молодые супружеские пары в день бракосочетания получают сертификат на бесплатную проверку репродуктивного здоровья.
Самарская область успешно участвует в реализации программы «Молодой семье — доступное жилье». Ежегодно увеличивается количество молодых семей, которые улучшили жилищные условия с помощью господдержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
Так, в 2021 году было выделено 916 млн рублей, что позволило обеспечить жильем 1036 молодых семей, а в 2022-м — 961 млн рублей для 1047 семей, в 2023 году планируется улучшить жилищные условия 1094 молодых семей. Ежегодно средства областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям увеличиваются. Так, в 2022 году на эти цели было предусмотрено 385 млн руб., в 2021 году – 539,7 млн руб., в 2022 году – 570 млн руб., сообщают в минсоцдеме.
Поддерживает регион в решении квартирного вопроса и многодетные семьи. В Самарской области в прошлом году появилась соцвыплата, помогающая приобрести семьям с шестью и более детьми собственное жилье. В прошлом году ее получили восемь семей. Еще семь таких выплат будут сделаны в 2023 году.
Как объясняет глава регионального минсоцдема Регина Воробьева, в целом социальная помощь в Самарской области строится на принципах нуждаемости и адресности. Помимо молодых семей и семей с детьми нуждающимися в поддержке государства в Самарской области считают представителей старшего поколения.
По данным Самарастата, на начало прошлого года в регионе проживало 351,5 тыс. человек старше 70 лет.
Соответственно, значительная часть получающих поддержку жителей Самарской области — пожилые люди. Речь идет не только о финансовой помощи, но и о повседневном уходе, работе по улучшению качества жизни самарцев.
Акцент в регионе делают на программы, позволяющие продлить возраст, когда пожилые люди могут жить автономно и оставаться, что называется, «в строю». Если же какую-то часть повседневных дел они выполнять не могут, ее готово взять на себя государство. Помощь пожилые получают на дому или в специализированных центрах. По информации минсоцдема, ежегодно надомное обслуживание получают до 60 тыс. пенсионеров и инвалидов Самарской области.
«Трендом сейчас является развитие стационарозамещающих технологий и социальных сервисов. Раньше система соцобслуживания не давала в полной мере возможности гражданам, нуждающимся в уходе, организовать их досуг, профилактировать одиночество, а также в тени оставалась тема замедления негативных признаков развития когнитивных нарушений у пожилых людей. Самарская область стала одной из пилотных площадок в стране, где стартовал масштабный федеральный проект — «система долговременного ухода», — рассказывает «ДЕЛУ» Регина Воробьева.
По словам министра, в приоритете работы социальной службы нового формата — предоставление качественной и доступной помощи на дому гражданам, имеющим серьезные дефициты самообслуживания и нуждающимся в особой поддержке. «Для этого в регионе был существенно расширен перечень социальных услуг по уходу, направленных на развитие мобильности, организацию питания и гигиену пожилого человека», — говорит Воробьева.
В рамках проекта «Старшее поколение» в регионе решают вопрос и доступности социальной и медицинской помощи пожилым. Так, закуплено 37 автомобилей, используемых для того, чтобы возить пожилых людей из отдаленных населенных пунктов в медицинские учреждения. Профессионально подготовлены 72 врача по специальности «гериатрия», на территории области функционируют 40 специализированных гериатрических кабинетов.
Пожилые люди могут получить комплекс услуг в том числе в центрах дневного пребывания, работающих на базе комплексных центров социального обслуживания населения. Это облегчает жизнь и трудоспособным членам их семей. Например, 194 родственника пожилых людей, которым требуется постоянный уход, смогли сохранить работу, из-за того что часть функций по присмотру за представителями старшего поколения взяли на себя такого рода центры.
Корреляция между благосостоянием семей и ростом рождаемости бесспорна. Очевидно, что ситуация требует особого внимания властей. Обеспечить трудоспособному населению возможность работать и зарабатывать — одна из основных задач властей каждого региона России.
В Самарской области, по оценке министерства экономического развития и инвестиций, с 2018 по 2022 год за счет крупных и средних предприятий появилось 48,9 тыс. новых рабочих мест, из них 9,6 тыс. в 2022 году.
Отметим, что как регион, активно участвующий в нацпроекте «Производительность труда», Самарская область нарастила число высокопроизводительных рабочих мест с 454,4 тыс. в 2018 году до 517,2 тыс. в 2022-м.
На фоне создания и расширения работающих предприятий безработица в Самарской области сократилась до рекордных значений — ее уровень снизился в два раза за последние пять лет.
Также на стабилизацию ситуации на рынке труда оказывают значительное влияние мероприятия по профессиональному обучению, проводимые министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области.
В среднем за апрель-июнь 2023 года безработица оценивалась в 1,9% — самый низкий показатель по этому параметру в ПФО. В общем рейтинге регионов России Самарская область вошла в десятку наиболее благополучных, занимая шестое место.
При этом наши работники отличаются высокой образованностью: доля сотрудников, имеющих среднее профессиональное и высшее образование, составила в 2022 году 86,4%, что выше, чем по России (80,2%) и ПФО (80,1%).
Чиновники из минэкономразвития подчеркивают, что растут и заработные платы работающего населения Самарской области. С 2018 по 2022 год работодатели начали платить своим сотрудникам в 1,6 раза больше. В 2022 году — на 14,3%. По данным регионального министерства экономического развития и инвестиций, средний уровень оплаты труда достиг 48,9 тыс. рублей.
Рост номинальной заработной платы сопровождался ростом и ее реальной составляющей — она увеличилась на 17,4% за рассматриваемый период.
Для тех, чей уровень дохода все же не успевает за инфляцией, в регионе в качестве меры поддержки хорошо зарекомендовал себя социальный контракт. По его условиям самарцы, чей доход ниже прожиточного минимума, могут получить финансовую помощь или пройти обучение новой профессии, а затем либо открыть свое дело, организовать хозяйство, либо найти работу с учетом новых навыков.
Самарская область взяла на вооружение этот механизм одной из первых в стране — в 2010 году. В 2021-м социальные контракты трансформировались — деньги начали поступать и из федерального, и из регионального бюджетов, расширились направления использования этой меры поддержки.
Как следствие, большее количество жителей региона получили возможность ею воспользоваться для улучшения своего финансового положения. С начала 2021 года более 20 тыс. жителей оформили социальный контракт, при этом, благодаря этому механизму, с 2021 года более 13,5 тыс. жителей области увеличили свой доход, из них почти пять тыс. преодолели порог бедности.
По сведениям министерства, в 2020 году было заключено 1,4 тыс. соцконтрактов, в 2021-м — уже почти 8 тыс., а в 2022 году — более 9 тыс. В 2023 году на начало июля в Самарской области было заключено более 3,6 тыс. социальных контрактов.
Но что означают эти цифры для реальных людей? Как пояснил глава Минтруда РФ Антон Котяков, недавно побывавший в Самаре, эти данные говорят о долгосрочной помощи, на которую могут рассчитывать жители региона.
«Самарская область очень активно себя проявляет по многим направлениям. В качестве примера могу привести социальный контракт. Самарская область активно внедряет эту практику поддержки людей, которые испытывают определенные трудности», — обратил внимание Антон Котяков.
Как подчеркнул министр труда и соцзащиты, сейчас в регионе акцент сделан именно на помощь в долгосрочной перспективе. «То есть помощь не единовременная денежная, а именно помощь в трудоустройстве, открытии собственного дела, в развитии личного подсобного хозяйства. Все это формирует долгосрочные источники дохода для семьи», — пояснил он.
«Даже учитывая и понимая, что 2022 год стал для всех нас историческим — годом важнейших событий и шагов, направленных на обеспечение безопасности нашей страны, на защиту прав и свобод людей, проживающих на наших исторических землях, на соблюдение главного права — права на жизнь, права на будущее, и что события 2022 года вызвали у людей совершенно естественную обеспокоенность, жители Самарской области смотрят в будущее все увереннее и увереннее», — утверждает в беседе с «ДЕЛОМ» уполномоченный по правам человека в Самарской области Ольга Гальцова.
По ее информации, согласно результатам ежегодного социологического исследования «Отношение населения к соблюдению и реализации прав человека в Самарской области», в сравнении с 2021 годом доля жителей региона, оценивших свою жизненную ситуацию как приемлемую, выросла на 9,8%.
Большинство самарцев также высказались в пользу того, что в ближайший год их жизнь изменится в лучшую сторону.
Вдвое выросло число респондентов, сообщивших, что их материальное положение улучшилось, и в 1,4 раза уменьшилось число тех, кто рассказал о его ухудшении.
«Это, безусловно, результат планомерного социально-экономического развития региона, той стратегии, которая выработана Дмитрием Азаровым и правительством Самарской области», — резюмирует Гальцова.
— Надежда Галимуллина
2023 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
