Тему вывода поселений Жигулевска из нацпарка «Самарская Лука», много лет волновавшую только их жителей и местную администрацию, все активнее пытаются оседлать новые лица.
Теперь в этот вагон запрыгивают и активисты Партии Роста вместе с Павлом Аксеновым — бывшим помощником экс-мэра Жигулевска Сергея Федотова. Партия лоббирует идею референдума, ссылаясь на то, что публичные слушания свою задачу не решили.
Между тем похоже, что смысла в референдуме нет: большинство жителей высказываются в поддержку идеи. Меньшинство с ней не согласны.
На этой неделе должны быть официально подведены итоги публичных слушаний по вопросу исключения населенных пунктов Жигулевска из границ национального парка «Самарская Лука».
Эти собрания стали логичным продолжением длящейся уже несколько лет борьбы местных жителей за вывод их населенных пунктов за границы особо охраняемой природной территории (ООПТ), каковой является национальный парк.
Данный статус был серьезной помехой для местных жителей в распоряжении своей недвижимостью, да и в целом не способствовал развитию поселений.
Определенного понимания в этом вопросе с Минприроды РФ удалось достичь только в прошлом году, когда была найдена схема вывода.
Просто так уменьшить территорию нацпарка было невозможно. И областной минлесхоз предложил передать нацпарку вместо пяти выбывающих сел Васильевские острова в Безенчукском лесничестве.
Совещание по этому поводу состоялось 8 июня 2021 года в Минприроды РФ. Эту позицию поддерживали и депутаты Госдумы Александр Хинштейн и Леонид Симановский, а также директор «Самарской Луки» Евгений Березкин, который называл ошибкой включение в нацпарк поселений Бахилова Поляна, Солнечная Поляна, Зольное, Богатырь и Ширяево.
Для начала процедуры требовалось уточнить мнение жителей, и для этого были объявлены публичные слушания. Они были организованы 7 и 14 апреля соответственно в Жигулевске и Зольном.
В Жигулевске из 379 участников слушаний за исключение сел проголосовали 288 человек, против — 69, воздержались — 22. В Зольном было зарегистрировано 280 участников, из которых за вывод сел проголосовали 194 человека, против — 82, воздержались — 4.
Между тем и до, и после слушаний в СМИ и соцсетях активно распространялась информация, что на самом деле под предлогом вывода поселений парк могут якобы сгубить, начав строить там элитное жилье.
Противниками вывода стали в основном резиденты других муниципалитетов, в том числе Самары и Тольятти.
В рядах карбонариев светились как идейные оппоненты, мобилизованные названными выше аргументами, так и те, у кого в выводимых поселениях есть недвижимость, но не живущие в ней постоянно.
В частности, на слушаниях и в Жигулевске, и в Зольном обнаружилась известная тольяттинская бизнесвумен г-жа Гендель, принимавшая участие в скандальном банкротстве завода «Фосфор». У нее в Ширяеве есть дом.
Еще одним участником слушаний оказался эколог, живущий вообще в Нидерландах.
На слушаниях им не удалось выступить с протестом против вывода. Формат предполагал только сообщения представителей мэрии и ответы на вопросы. Прения и выступления не планировались.
Однако высказать свое мнение можно было после слушаний в письменной форме. Все они должны быть учтены в окончательном протоколе.
Такой вариант оппонентов не устроил, они решили жаловаться в прокуратуру и добиваться организации альтернативных слушаний. Такое развитие событий пообещали представители российского «Гринписа» и собственно Ирина Гендель.
А на прошлой неделе оседлать протестную волну попытались новые, уже политические силы.
А именно — региональный политсовет Партии Роста и его зампред, а в недавнем прошлом помощник мэра Жигулевска, 23-летний Павел Аксенов.
Партия совершенно неожиданно и публично вышла с инициативой провести референдум по оказавшемуся столь горячим вопросу исключения земель из состава нацпарка.
Как пояснил «Самарскому Обозрению» г-н Аксенов, сам он на публичных слушаниях не присутствовал, однако публикации в СМИ, соцсетях, а также устные обращения в партию стали поводом для него и соратников инициировать референдум.
Партия также обратилась к уполномоченному по правам человека в Самарской области Ольге Гальцовой провести проверку по фактам возможного нарушения прав граждан на участие публичных слушаниях.
Обращение принято и сейчас находится в работе, как и вопрос о проведении референдума, который направлен в территориальную избирательную комиссию Жигулевска.
Между тем, если инициатива Аксенова и его партии будет принята (а эксперты сомневаются в том, что она вообще имеет право на существование: это не вопрос местного значения, и, скорее всего, дума Жигулевска не уполномочена его вообще рассматривать, равно как и ТИК), она может обернуться результатом, на который вовсе не рассчитывают противники обмена земель.
Противник вывода земель и один из создателей национального парка Юрий Рощевский, например, инициативу воспринял скептически, заметив, что такой вопрос должны решать профессионалы, а не толпа.
И его опасения, похоже, основаны на знании реального положения вещей, так как бьются с комментарием экс-директора Жигулевского заповедника и постоянного жителя одного из поселений — Бахиловой Поляны — Юрия Краснобаева. Он убежден: если процедура проведения референдума будет соблюдена, жители проголосуют за исключение поселений из нацпарка.
«Я здесь живу. Я это знаю», — заявил «Самарскому Обозрению» г-н Краснобаев.
Молод и служил
Инициатор референдума Павел Аксенов в свои 23 года успел кое-чего достичь. В 2018 году, когда ему еще было 18 лет, он стал доверенным лицом кандидата от Партии Роста Бориса Титова на президентских выборах.
В 2020 году окончил Саратовскую государственную юридическую академию, а потом вдруг выяснилось, что в 21 год он не только зампред регионального политсовета партии, но и помощник главы Жигулевска, которым на тот момент был Сергей Федотов.
В этом качестве он помогал, например, создавать общественную палату при мэрии. Но проработал в мэрии недолго — призвали в армию.
Призыв не помешал ему баллотироваться на выборах в губдуму (правда, в составе партсписка, а не по округу) и отличиться в глазах председателя облизбиркома Вадима Михеева.
Тот заявил тогда: «Впервые в нашей практике избирательное объединение выдвинуло в депутаты солдата-срочника».
Впрочем, в областной парламент г-н Аксенов все равно не попал, как не попал в 2018 году в думу Тольятти, а в 2020-м — в думу Жигулевска.
Березкин то за, то против
Тему исключения из нацпарка населенных пунктов сейчас накаляет и позиция, занятая администрацией «Самарской Луки».
Директор парка Евгений Березкин, поддержавший было идею с меной выводимых поселений на Васильевские острова, внезапно не просто изменил ее, но и, очевидно, дал команду активно продвигать новую позицию парковой администрации в массы.
Например, 11 и 12 апреля парк организовал встречи с жителями в Жигулевске и Ширяеве, на которых уверял жителей, что выходить из его состава совсем не нужно.
После этого было опубликовано несколько постов в сети с разъяснениями и призывами развивать общественное сопротивление выводу поселений за границы нацпарка.
В одном из этих постов от имени администрации нацпарка утверждается, что вступивший в силу в начале 2021 года ФЗ №505 снимает все избыточные ограничения для жителей населенных пунктов, расположенных в границах национального парка.
(Прежде г-н Березкин уверял, что данные новеллы решили вопросы только для жителей нацпарка Ставропольского и Волжского районов.) Жителей уверяют, что теперь они могут законно осуществлять хозяйственную деятельность на своих участках, распоряжаться недвижимостью, ставить ее на кадастр.
Этот тезис представители администрации Жигулевска, отвечая на вопросы жителей на слушаниях в Зольном, 14 апреля опровергли.
В реальности барьер в оформлении прав граждан на занимаемые ими участки не снят.
По словам заместителя руководителя правового управления городской администрации Натальи Леоновой, Росимущество по-прежнему отказывает органам местного самоуправления в передаче участков в муниципальную собственность для последующей передачи гражданам, которые ими владеют по факту, причем участков в границах существующей жилой застройки.
«Причина отказа — нахождение земельных участков в границах нацпарка», — пояснила г-жа Леонова.
Некоторые ответы нацпарка оказались, мягко говоря, странными.
Один из жителей Ширяева поинтересовался: зачем нацпарку жилые постройки, которые не представляют ценности как с точки зрения исторической или культурной, так и с точки зрения охраны природы? В ответ нацпарк заявив, что «многие села, расположенные на территории парка, имеют богатую историю».
А после зачем-то добавил: «Животные, обитающие на территории парка, не знают границ.
При их передвижении, при совершении суточных миграций к местам дневок, водопоя, кормления они неизбежно будут пересекать границы, попадая на территории населенных пунктов, в результате могут возникнуть опасные ситуации как для животных, так и для человека…»
Какое отношение такой ответ имел к вопросу, осталось загадкой.
ПАВЕЛ АКСЕНОВ, заместитель председателя самарского отделения Партии Роста
Мы считаем, что необходимо объективно подходить к этому вопросу и учитывать мнение всех заинтересованных лиц.
Публичные слушания, к сожалению, не смогли в полной мере выполнить свою задачу, поэтому единственным здравым инструментом для выявления этой позиции на сегодняшний день является местный референдум, который поможет отразить позицию всех жителей города по вопросу разграничения земель.
Мы направили ходатайство о проведении референдума, которое избирательная комиссия обязана в течение 15 дней проверить на соответствие процедуре.
Если избирком скажет, что все законно, документы направят в думу городского округа, которая определит, относится ли данный вопрос к вопросам местного значения.
ЮРИЙ КРАСНОБАЕВ, директор ФГБУ «Жигулевский государственный природный биосферный заповедник» в 2000-2021 гг., бывший депутат думы г.о. Жигулевск
Если референдум будет проведен правильно, мы узнаем истинное мнение жителей, земли которых собираются вывести, а не всех тех, кто поддерживает другую точку зрения.
Я сам живу здесь, в Бахиловой Поляне, с 1982 года. Я местный житель и как депутат знаю чаяния людей именно по земле.
ЮРИЙ РОЩЕВСКИЙ, научный сотрудник Института экологии Волжского бассейна РАН, один из создателей национального парка «Самарская Лука»
Я к референдумам плоховато отношусь. В моем понимании всегда, когда решает толпа, не очень хорошо получается. Тем более предлагается референдум по такому специальному вопросу…
Мне сложно оценить, насколько он будет разумный. И знаете, о чем я сейчас думаю? Национальный парк – это территория, включающая в себя и природное, и культурное наследие.
Все села, все здания, все люди, их обычаи и традиции, все их леса и поля – все это национальный парк. Если чего-то из этого не будет, то это уже не национальный парк, а просто лес.
И если победят те, кто добивается вычленения части национального парка, они обрекут его на другое существование.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, адвокат в сфере экологии и природопользования
Если смотреть на ситуацию с точки зрения противодействия коррупции, то вывод Жигулевска и прилегающих территорий из состава ООПТ — то еще «счастье» для коррупционеров.
Да, такая перспектива многим не понравится.
Отсюда все эти псевдоэковизги и писки: много людей на этом кормится еще со времен СССР.
Такой промысел убрать — да вы что! В лихие 90-е я как прокурор боролся с аппетитами глав поселений.
И понимаю, что перелай, который устроили все эти «экологисты», только хорошо оплачиваемый звук, к здоровью людей отношения не имеющий: это как врач по образованию говорю. Со всей ответственностью.
ЮРИЙ СМЕЛОВСКИЙ, председатель думы г.о. Жигулевск
Общественные слушания пройдены. Получено общественное одобрение проекта по выводу земель городского округа из состава национального парка «Самарская Лука».
Материалы будут переданы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Да, есть инициатива проведения референдума по этому вопросу. Сейчас правильность подачи инициативы рассматривается ТИКом.
Если он не найдет нарушений, то вопрос о проведении референдума будет вынесен на заседание городской думы.
В моем понимании, проведение референдума по вопросу вывода земель городского округа из состава национального парка «Самарская Лука» не относится к вопросам местного самоуправления, поэтому мы будем вынуждены отклонить инициативу.
— Отдел политики
