В Госдуме как альтернативу мобилизации предложили работу охранниками в школах

Законопроект, внесенный депутатами фракции «Новые люди», предусматривает в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» норму, согласно которой граждане, пребывающие в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период частичной мобилизации. Кроме того, он расширяет перечень граждан, имеющих право на замену военной службы по призыву.

«Отдельно предлагается предоставить возможность гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, обеспечивать безопасность образовательных организаций. Данное предложение связано с часто встречающимся отсутствием у муниципальных образований финансовых средств на обеспечение охраны школ и других образовательных организаций при участившихся случаев возникновения опасности учащихся», — говорится в тексте документа.

«Сейчас там в основном дедки, которые за гроши охраняют. Худо-бедно, но охраняют. И, кстати, первыми гибнут при терактах, бесстрашно идя с дубинками на сумасшедших с карабинами. /…/ А теперь предлагают поручить охранять школы и детсады молодым мужикам, которые боятся или не желают служить в армии? Попытка убить двух зайцев за счет безопасности детей? Сомнительная инициатива…», — уже прокомментировал идею законопроекта депутат Государственной думы РФ Михаил Матвеев.

После сентябрьской трагедии в Ижевске, когда убив охранника, в одну из школ города ворвался вооруженный преступник, открыл стрельбу, а затем застрелился, оставив десятки убитых и раненых, суд отправил под домашний арест директора ЧОПа, охранявшего школу.

Страшное происшествие не оставило равнодушным родителей школьников по всей стране. В том числе в Самаре, оно спровоцировало очередной всплеск вопросов со стороны родительского сообщества об эффективности ЧОПов, работающих в большинстве школ, и требований в адрес школьных администраций усилить меры безопасности, которые сегодня, по мнению многих родителей, практически на зачаточном уровне.

ЧОПы, турникеты, рамки металлодетекторов, камеры с системой распознавания лиц и вездесущие бабушки-вахтеры: выбор мер безопасности в школах лежит на администрациях самих школ, которые могут советоваться с родителями (в том случае, если в ход идут родительские средства). Ограничен этот выбор только требованиями закона и пожарной безопасности. Какой — самый эффективный?

Основой безопасности принято считать контроль доступа в школу и присутствие профессионального охранника, который может адекватно реагировать на возникающие угрозы.

Как выяснил OBOZ.INFO самое незамысловатое решение найдено в Медико-техническом лицее. «У нас вход один. Никого не пускают. Все ждут на улице. Охраны нет, есть два вахтера, которые открывают дверь и выпускают детей, а так, дверь всегда закрыта на замок», — рассказывают родители учеников МТЛ.

Наиболее продвинутые системы контроля  управления доступом в учебное заведение установлены в школах №41 и №68 — это турникеты оборудованные датчиками, фиксирующими лицо по системе Face ID.

В школе №41 восемь камер с функцией распознавания лиц на четыре турникета — по четыре камеры на вход и на выход.

«Есть четыре рамочных металлодетектора. Все дети занесены в базу и их сканируют при входе. У охраны и родителей видно кто зашел/вышел», — рассказывают родители учеников 41 школы, добавляя, что система работает  на центральном входе, но утром функционируют несколько входов, на которых никакой системы нет.

Ковидные ограничения оставили школам в наследство проблему организации контроля доступа с нескольких, работающих на прием детей входов, которая до трагедии в Ижевске решалась таким образом — никак.

После усиления мер безопасности в гимназии №11, например, поставили пожилого охранника у ворот во внутренний двор гимназии, из которого можно войти в учреждение через два открытых входа. Охранник предупреждает родителей, что вход во двор воспрещен, а после звонка на урок, закрывает ворота.

Наличие только одного входа также не решает проблем безопасности. «На входе у нас ни рамки, ни турникета, сидит один охранник», — рассказывают OBOZ.INFO родители учеников престижного Технического лицея, расположенного на улице Рабочей.

«У нас один вход. Сидят бабушка вахтер и охранник, стоит рамка, но мне кажется она не работает», — говорит мама ученицы самарской школы №63.

«Вход через турникет по карточкам. Рамка пищит от портфелей, на это никто внимания не обращает, все проходят. Рядом сидят старики в форме охранников», — рассказывают родители учеников школы №6.

Похожая ситуация — турникеты, пропускающие детей по карточкам и рамки металлодетекторов, работающие с переменным успехом в школах №81, 25, 148, гимназии №3 и во многих других школах Самары.

Турникеты и карты доступа для учеников — мера хорошая, но даже если система работает, она скорее не защищает детей от колумбайнеров и террористов, а усиливает родительский контроль за ребенком. Безоружные, пенсионного возраста, сотрудники ЧОПов скорее станут жертвами преступников, нежели защитниками детей от них.

«Мы не можем поставить в школе вооруженную охрану. Росгвардия или полиция нас охранять не будут, мы — не режимный объект. Нанять ЧОП с вооруженной охраной мы не имеем права даже за деньги родителей», — объяснили OBOZ.INFO в администрации одной из самарских школ.

Частично правоохранители эту информацию подтвердили. Как объясняют OBOZ.INFO источники в Росгвардии, взять под физическую охрану самарские школы росгвардейцы не могут при всем желании. Так как Росгвардия охраняет только особо важные объекты, к которым школы пока не относятся.

«В школах, имеет смысл устанавливать кнопку тревожной сигнализации, которую в случае ЧП может нажать сотрудник ЧОПа или бабушка-вахтер, тогда в учреждение приедет экипированный и вооруженный наряд вневедомственной охраны Росгвардии. Время прибытия наряда составляет несколько минут. Стоит эта услуга совсем недорого», — рассказывают росгвардейцы.

Как выяснил OBOZ.INFO, «тревожные кнопки» есть в большинстве школ Самары, Новокуйбышевска и Тольятти. По поводу возможности организации физической вооруженной охраны в школах силами ЧОПов мнения специалистов расходятся.

«Общие требования к организации охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности установлены положениями Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58485-2019 (утверждены и введены в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.08.2019 № 492-ст)», — рассказывает OBOZ.INFO партнер адвокатского бюро «Лапицкий и партнеры» Анастасия Жаркова.

Так, по мнению юриста Жарковой, в соответствии с прилагаемой типовой должностной инструкцией охранник образовательной организации имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

«Случаи, при которых охранники имеют право применять огнестрельное оружие перечислены в ст. 18 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», в том числе для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество», — говорит Жаркова.

Однако владелец одного из крупнейших в Самаре охранных агентств утверждает, что поставить вооруженного охранника внутри школы, он не имеет права. «Поймите, даже полицейские не могут быть вооружены на территории детского учреждения, — утверждает представитель охранного бизнеса, — наши сотрудники осуществляют физическую вооруженную охрану школ в ЛНР, но там ситуация иная. В Самаре мы с оружием на территории школы находится не имеем права».

Запрет на ношение оружия в школах действительно существует, но как утверждают юристы есть и исключения. «Отдельно Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» исключает из запрета ношение огнестрельного оружия на территориях образовательных организаций в случаях ношения такого оружия лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации охрану указанных организаций», — объясняет Анастасия Жаркова.

При этом, как предупреждают юристы, для использования гражданского и служебного оружия, разрешенных в частной охранной деятельности, требуется профессиональная подготовка соответствия 6 разряду (п. 262а Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих).

Таким образом, при заключении договора следует обратить внимание на квалификацию персонала, закрепив соответствующее требование в договоре оказания услуг.

Если же администрация школы, все же не решается заменить безоружных пенсионеров вооруженными профессионалами, а находящиеся в запасе военнослужащие пока еще не получили возможность охранять самарских школьников вместо службы в армии по мобилизации, можно выбрать компромиссный вариант охраны детских учреждений.

«Мы можем поставить не внутри школы, а рядом с ней экипаж вооруженной охраны, который будет дежурить у входа в образовательное учреждение в учебные часы. В случае ЧП, бойцы окажутся внутри школы не за считанные минуты, а считанные секунды, что, конечно, позволит сократить возможные жертвы, в случае нападения», — говорит владелец самарского охранного агентства.

Стоить такая услуга будет не менее 300 тысяч рублей в месяц. Кроме того, она не отменяет расходов на установку и обслуживание «тревожной кнопки» и дежурных охранников-вахтеров. Очевидно, что такой вариант доступен не для всех родителей самарских школ.

Наиболее эффективные и наименее затратные для родителей решения, требуют решений на федеральном уровне и выполнения простых правил безопасности на местах.

«Для начала, администрациям школ нужно прекратить допускать на территории учреждений коммивояжеров, распространяющих билеты на детские представления, строителей из непонятных организаций, делающих ремонты, частных предпринимателей, ведущих в школах платные кружки — все они могут быть потенциально опасными для детей», — убежден представитель охранной индустрии.

«Сегодня террористическая угроза растет, взять под нашу охрану школы теоретически возможно, но только после того, как на федеральном уровне будут внесены изменения в целый ряд нормативных актов», — объясняют корреспонденту OBOZ.INFO источники в Росгвардии.

Инициатива, призванная усилить охрану детских образовательных учреждений, на федеральном уровне уже появилась. Насколько она эффективна? Покажет время.

— Марина Ярцева