В Самаре приняли проект документа о согласовании архитектурно-градостроительного облика

Теперь городские власти смогут разработать порядок проведения процедуры и утвердить уполномоченный орган, который будет ею заниматься. По мнению экспертов «СО», инновации благотворно отразятся на внешнем виде городских кварталов.

В конце мая 2023 года правительство РФ приняло постановление «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику (АГО) объекта капитального строительства и Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства», и 1 сентября оно вступило в силу. В документе прописаны конкретные задачи по контролю за градострои-тельной деятельностью. На основании этого постановления начинает действовать новая специальная процедура — согласование АГО.

Однако ввести такое согласование муниципалитеты могут лишь после того, как соответствующим образом скорректируют городские правила землепользования и застройки (ПЗЗ). В задачу местных властей входило определить территории, на которых будет согласовываться АГО, и внести необходимые изменения в ПЗЗ.

Проект правок в ПЗЗ приняли на заседании городской думы 13 февраля.

Ранее главный архитектор Самары Игорь Галахов в своем интервью «СО» рассказывал, что согласование АГО планируется проводить на всей территории города, но в различных зонах будут действовать различные по степени жесткости требования. В опубликованных приложениях к распоряжению о проведении публичных слушаний предлагалось разделить территорию Самары на четыре зоны. Так, к АГО-1 хотели отнести территорию общественно-транспортного каркаса, к АГО-2 — территорию рядовой застройки (селитебные зоны). Зона АГО-3 должна была представлять собой территорию сохраняемой ансамблевой застройки, а АГО-4 — территорию исторического поселения. Однако такое деление вызвало много вопросов и сомнений у представителей профессионального сообщества архитекторов города. Как стало известно на прошлой неделе, эти замечания были услышаны и учтены.

13 февраля прошло заседание думы городского округа Самара, на котором рассматривался вопрос о внесении изменений в правила землепользования и застройки Самары — проект АГО. Речь шла об определении границ территорий, на которых потребуется процедура согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства. В заседании приняли участие председатель думы Самары Алексей Дегтев, глава Самары Елена Лапушкина, депутаты местного парламента, руководитель управления главного архитектора администрации Самары Игорь Галахов и руководители профильных департаментов. С докладом по вопросу согласования АГО на заседании думы выступил Игорь Галахов, чье ведомство и отвечало за разработку данного проекта. Галахов отметил, что по результатам общественных обсуждений в проект внесены изменения, касающиеся определения территорий Самары, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства и определения требований к АГО. В итоговом варианте документа в Самаре выделены только две зоны: АГО-1 — территория исторического поселения и АГО-2 — территория городской застройки.

Также Галахов подчеркнул, что принятие городской думой данного решения позволит оптимизировать работу по улучшению внешнего облика городской застройки, повышению качества городской среды, что в итоге повысит стандарт жизни населения Самары. Следующим шагом после внесения изменений в ПЗЗ является принятие регламента об оказании муниципальной услуги по согласованию АГО. По итогам рассмотрения вопроса все участники заседания единогласно проголосовали за принятие проекта архитектурно-градостроительного облика в предложенном с поправками виде и внесение соответствующих изменений в ПЗЗ.

Как прокомментировал Игорь Галахов, необходимость активного участия городского сообщества в вопросе формирования благоустроенной и эстетически приятной среды давно назрела. «Эта процедура, которая предполагает согласование градостроительного облика архитектурных объектов, будет на пользу Самаре, — считает Галахов. — Она позволит поднять стандарт для тех объектов, которые строятся на территории города, улучшить их архитектурный облик. Но делать это необходимо не волюнтаристски, а комиссионно. На основе рассмотрения предложений людьми, которые обладают определенными компетенциями в этом вопросе, и на основе тех конкретных требований, которые понятны и архитекторам, и застройщикам. Все они обязаны будут эти требования соблюдать».

СЕРГЕЙ РЯЗАНОВ, заместитель председателя думы г.о. Самара, координатор ФПП «Историческая память» в Самарской области

Сегодня на архитектурный облик практически ничего не влияет, министерство строительства просто выдает разрешение застройщикам. При принятии новых норм уже можно подключать общественников, архитекторов. Мы же все хотим видеть свой город красивым, с качественной отделкой фасадов, особенно их лицевых частей, которые создают архитектурный ансамбль наших улиц. Чтобы все это выглядело более гармонично. Такая практика уже работает в нескольких городах, в том числе в Новосибирске, в Краснодарском крае. И мы видим, что она успешно реализуется. У нас в Самаре будет две зоны.

Особо отрадно отметить, что будет территория исторического поселения, в которой надо уделять особое внимание архитектуре, домам, которые в дальнейшем будут воссоздавать, новым застройкам взамен утраченных. Есть пустые участки, на которых некоторые дома снесены. Важно, чтобы в исторической части архитектура соответствовала всем требованиям, чтобы она действительно туда вписывалась. И не было диссонанса при строительстве.

Еще одним из наиболее важных моментов в документе я считаю требование о применении более качественных материалов. Далеко ходить не будем — есть так называемые мокрые фасады, у которых срок службы до 10 лет. По истечении этого времени они будут требовать ремонта. Применение же более качественных и долговечных материалов позволит жителям эксплуатировать свои дома и помещения с меньшими затратами. Конечно, это несколько дороже для застройщиков. Но жители в дальнейшем не будут тратиться и ждать следующего капремонта. Если делать более долговечный фасад и применять качественные материалы, дом сохранит красивый облик на длительный срок. Особенно это важно для туристических и видовых зон улиц. По моему мнению, данный документ — положительный шаг к красивой и качественной архитектуре.

ИГОРЬ ГАЛАХОВ: «Вводить процедуру согласования будет тяжело, но делать это надо»

Главный архитектор Самары комментирует принятие городской думой Самары решения о согласовании проекта архитектурно-градостроительного облика города

— Перед вынесением проекта документа о согласовании архитектурно-градостроительного облика новостроек в Самаре на рассмотрение городской думы документ прошел общественные обсуждения. Сколько поступило замечаний и предложений по этому проекту?

— Много. Мнения собирались на нескольких площадках — и на электронных, и непосредственно в департаменте градострои-тельства Самары, который и проводил это обсуждение. Суммарно — поступило несколько десятков мнений. Наиболее активно участвовала профессиональная общественность в лице Союза архитекторов. Учесть все мнения и замечания было невозможно, хотя бы потому, что ряд из них входит в противоречие с положениями, изложенными в постановлении федерального правительства.

— Как в целом был воспринят проект документа общественностью?

— В ходе обсуждений были высказаны разные мнения, но все сходятся в одном, и это главное — что введение подобной процедуры согласования архитектурно-градостроительного облика в городе назрело. А вот оценка роли и задач самого документа разнится, в зависимости от заинтересованности оценивающего лица. У всех свои приоритеты — у строителей они одни, у проектировщиков и архитекторов другие, у властей третьи, а у граждан могут быть и четвертые. Но все мы согласны с тем, что город у нас должен быть комфортным, красивым, динамично развивающимся. Надеюсь, что вновь вводимая процедура внесет в это свою лепту.

Я хочу отметить, что постановление правительства РФ вышло в мае прошлого года. Практического опыта в данном вопросе в России пока нет ни у кого. В этой ситуации причастные к подготовке документа лица исходили из принципа «не навреди». Лучше потом дополнить и оптимизировать документ, чем сейчас наломать дров.

— Согласно проекту документа, вынесенному на общественные слушания, территория города делилась на четыре зоны, а в итоговом варианте их только две. На ваш взгляд, этого достаточно?

— Городская среда неоднородна. Есть территория массовой застройки, и к ней отношение несколько иное, чем к исторической застройке, это очевидно. Есть ряд территорий, которые требуют повышенного внимания. Например, структура общественных территорий города, то есть его фактическое лицо. К этим площадкам должны быть более высокие требования, чтобы они выглядели наиболее презентабельно. Но участники общественных обсуждений сочли, что это, как минимум, преждевременно, и предложили ограничиться двумя зонами — территория городского округа Самара и историческое поселение. Давайте попробуем так, а жизнь подскажет, насколько это оправдано. Если нет, будем совершенствовать документ.

— Руфия Кутляева