В Самарской области бюджет-2027 рассмотрят после рекордного секвестра этого года 

Прежде чем приступить к чтению бюджета на 2027 год, депутатам губернской думы предстоит сократить почти на 13 млрд рублей планы текущего года, а дефицит казны увеличить с 30,11 до 34,88 млрд рублей.

Читайте также:

Самарский губернатор озвучил основные параметры проекта бюджета на 2027-2029 гг.

За год госдолг в расчете на каждого жителя Самарской области вырос до 19710 рублей

Бюджет Самарской области на 2027 год начали рассматривать в закрытом режиме

Больше

Для областной казны это рекордный секвестр за последние несколько лет, который задает направления работы над главным финансовым документом следующих трех лет, уже внесенным в областной парламент. И он впервые за много лет планируется в цифрах меньших, чем в год принятия.

Недосчитались многих налогов

Доходная часть бюджета текущего года должна сократиться с 322,43 до 309,79 млрд рублей, или на 12,64 млрд рублей, расходная – с 352,55 до 344,68 млрд рублей – на 7,87 млрд, следует из пояснительной записки заместителя председателя правительства Самарской области – министра финансов Ольги Собещанской. Решение нетипичное для последних месяцев года: в осеннюю сессию депутатов обычно собирают, наоборот, чтобы утвердить распределение по статьям новых поступлений.

Сокращение связано главным образом с собственными доходами. (Снижение безвозмездных поступлений из федерального бюджета также будет, но всего лишь на 55 млн рублей.)

В первую очередь доходы обрушил налог на прибыль, от которого в этом году ждут на 17,04 млрд рублей меньше, чем планировалось при утверждении бюджета-2026. Еще 4,25 млрд рублей казна лишается из-за недополучения акцизов.

Эти потери лишь отчасти компенсируют поступления от НДФЛ и налогов на совокупный доход, поступления от которых идут с перевыполнением изначально утвержденных назначений. Дефицит вырастет с 30,11 млрд рублей начала года до 34,88 млрд.

На чем сэкономят

Среди направлений, которые теряют больше всего средств, – метрострой. Со строительства новой станции в этом году предложено снять 1,45 млрд рублей.

Под сокращение попали также субсидии местным бюджетам (в том числе на мероприятия по обновлению коммунальных систем, проекты строительства и реконструкции школ, поликлиник и больниц, спортивных объектов), субсидии сельхозтоваропроизводителям и господдержка развития промышленности, строительство и реконструкция пожарных депо, проекты строительства и реконструкции театров «Грань» и «СамАрт», вертолетной площадки на территории областной больницы им. В.Д. Середавина», различные социальные программы.

Среди положительных правок – сокращение расходов по долговым обязательствам региона. (Ранее «Обозрение» сообщало о существенном росте долга Самарской области по состоянию на сентябрь.) На обслуживание государственного долга в 2026 году планируется направить на 3 млрд рублей меньше.

Согласно пояснительной записке минфина, в апреле этого года с Минфином России было заключено соглашение, по которому погашение 1/3 задолженности по бюджетным кредитам в 2026-2028 годах переносится на 2030-2032 годы. Речь идет о ежегодной сумме в 2,04 млрд рублей, что позволяет сократить объем привлечения рыночных заимствований, предусмотренный на их рефинансирование.

Благодаря этому объем привлечения рыночных заимствований уменьшается на 5 млрд рублей.

Бюджет-2027 будет скромнее 2026 года

Принимаемый на фоне таких изменений бюджет на следующий год и плановый период 2028-2029 гг., очевидно, оптимистичным быть не может, хотя в «Белом доме» все равно предпочли верстать его с опорой на базовый прогноз социально-экономического развития региона (вместо более пессимистичного консервативного).

Однако и при базовом варианте основные параметры бюджета-2027 оказались ниже значений текущего года, даже тех, которые завтра должна утвердить дума нового созыва.

Доходы в 2027 году должны составить 309,4 млрд рублей, расходы – 320,67 млрд рублей. Для сравнения: в первой редакции бюджета текущего года, утвержденной в ноябре прошлого года, доходы планировались в размере 322,43 млрд рублей, расходы – 352,55 млрд.

Основным источником дохода все более уверенно становится НДФЛ, который в будущем году должен обеспечить 37% от всех поступлений. От него ждут продолжения роста до 131,52 млрд в 2029 году.

Налог на прибыль, который в этом году должен был обеспечить казну суммой в 90-91 млрд рублей, в будущем году прогнозируется на уровне всего 77,76 млрд рублей. При этом областные власти сохраняют оптимизм, рассчитывая, что в следующие два года этот источник все-таки подрастет до 83-89 млрд рублей.

С надеждой в будущее власти смотрят и прогнозируя поступление недополученных в этом году акцизов. Если в этом году сокращенные в итоге бюджетные назначения составляли 39,62 млрд рублей, то в следующем – 41,94 млрд рублей.

Резкий рост планируется от поступлений налогов на совокупный доход, львиную долю которых составляет взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН). Сюда же относится налог на профессиональный доход (самозанятость). Если в этом году планировалось получить по данной статье 24-25 млрд рублей, то в следующем – 31,48 млрд. Впрочем, в данном случае оптимизм оправдан – на протяжении всего года сборы этого налога идут с существенным перевыполнением плана.

Стоит напомнить, что ранее УСН поступал в бюджеты городов и районов Самарской области и был одним из крупнейших источников дохода для муниципалитетов. Область обещает возврат этих средств в виде субсидий, но отнюдь не 100%-ный.

Какими будут безвозмездные поступления «сверху», пока неизвестно – федеральный бюджет еще не принят.

В то же время безвозмездные поступления «снизу» продолжают расти. В 2027 году они могут составить 81 млн рублей, и основным источником дохода для областной казны по данной статье станет сельское поселение Верхняя Подстепновка Волжского района, от которого ждут 60,7 млн рублей.

Взаймы просят 116,49 млрд рублей

Дефицит 2027 года запланирован в размере 11,27 млрд рублей. Недостающие средства областные власти рассчитывают получить из трех источников.

Крупнейшим станут коммерческие кредиты. Займы от банков в 2027 году году планируются в объеме 50,28 млрд рублей, погашено должно быть 33,52 млрд задолженности.

Бюджетные кредиты могут обеспечить временное пользование 27,65 млрд рублей, львиная доля которых предназначена на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.

В 2027 и 2028 годах планируется также осуществить облигационные займы в размере 20 млрд рублей. Эти облигации должны быть погашены в течение трех лет, 2028 года – в течение пяти лет. В 2029-м может быть выпущено облигаций на 18 млрд рублей с пятилетним сроком погашения.

Общая сумма заимствований в 2027 году может составить 116,49 млрд рублей (то есть более трети от доходной части региональной казны). Погасить в том же году «белый дом» рассчитывает 106,18 млрд.