При министерстве транспорта и автодорог Самарской области создали научно-технический совет, однако его «научность» вызывает у экспертов большие сомнения.
Министр Сергей Карпов включил в состав этого совещательного органа лишь себя самого и своих подчиненных, которые, собственно, и будут рассматривать ключевые научно-технические проблемы дорожной деятельности и готовить рекомендации по их решению.
Приказ о создании научно-технического совета (НТС) при областном министерстве транспорта и автомобильных дорог министр Сергей Карпов подписал еще 21 января, однако на сайте ведомства его опубликовали лишь 6 февраля. Согласно положению, этот постоянно действующий консультативный и совещательный орган в ходе своей работы будет осуществлять научно-методическое, информационно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности минтранса.
Прежде всего совет займется формированием в отрасли научно-технической и инновационной политики, направленной на повышение эффективности управления транспортной инфраструктурой и содействие внедрению новейших достижений дорожной науки и техники. Для этого члены НТС будут определять основные направления научных исследований и разработок в сфере проектирования, строительства и технической эксплуатации автодорог, анализировать эти результаты и затем готовить рекомендации по их внедрению. К компетенциям совета также относится разработка предложений по актуализации положений действующих нормативно-технических документов и их гармонизации с российскими и зарубежными нормами.
Возглавил научно-технический совет при минтрансе сам же министр Сергей Карпов. Секретарем НТС назначен врио заместителя Карпова, руководитель департамента планирования и развития дорожного хозяйства Сергей Неретин. Остальные 11 членов совета — также сотрудники министерства и подчиненные Карпова. Среди них — замминистра, руководитель департамента автомобильных дорог Евгений Паймулин, руководитель правового управления Роман Ляопаров, еще несколько глав управлений, а также новый директор ГКУ СО «Управление дорог» Сергей Мещеряков и один из его заместителей.
Других членов, помимо сотрудников собственно минтранса, в утвержденном Сергеем Карповым составе НТС не значится. Тогда как, согласно положению о совете, он должен формироваться не только из числа работников министерства и подведомственных ему организаций, но также из ученых, экспертов, специалистов в сфере дорожного хозяйства, инвестиционной деятельности и реализации проектов по схеме ГЧП и даже представителей федеральных органов исполнительной власти. Однако в опубликованном на сайте минтранса перечне никаких сторонних, не связанных с минтрансом, лиц нет.
В нынешнем виде состав НТС при министерстве транспорта привел экспертов «СО» в недоумение. «Почему научно-технический совет состоит из чиновников и не включает ни одного ученого — большой вопрос. Мнение чиновников в принципе не должно учитываться именно потому, что они не ученые. Ни о какой науке тогда речи не идет», — считает Алексей Чигенев, чья компания ЗАО «Волгоспецстрой» участвовала в возведении Кировского моста в Самаре. «Никакой совет, состоящий только из чиновников, не нужен. Получается масло масляное», — уверен и член комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Самарской губернской думы Геннадий Говорков. Ему вторит занимавший пост министра транспорта, связи и автодорог Самарской области в 2006-2007 годах Борис Ардалин: «Наличие в научно-техническом совете чиновников министерства резко снижает эффективность такого важного органа».
Жестче всех высказался директор Ассоциации проектных предприятий «ГК «Промстройпроект» Олег Веревкин: «Я считаю, что создание научно-технического совета при министерстве транспорта, состоящего из сотрудников этого же министерства, не что иное, как профанация. Реформы ради реформ неприемлемы, да и вообще у сотрудников министерства абсолютно другие задачи. Они в первую очередь должны использовать те научные наработки в дорожном строительстве, которые наука нам уже предлагает. А заниматься наукой должны точно не чиновники. В большинстве своем это далекие от науки люди, и ничего передового они предложить не смогут».
В состав научно-технического совета при областном минтрансе наряду с другими сотрудниками не включили нового первого заместителя министра Алену Денисенко. Ее фамилию «СО» обнаружило в другом внутреннем документе министерства — проекте приказа, меняющего состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих. Г-жа Денисенко ранее была первым замминистра транспорта Запорожской области, а с самарским министром Сергеем Карповым она хорошо знакома по работе в структуре Росавтодора — ФКУ «Упрдор Москва — Нижний Новгород». Карпов возглавлял это учреждение в 2021-2023 гг., а Алена Денисенко работала в нем главным бухгалтером.
АЛЕКСЕЙ ЧИГЕНЕВ, директор по развитию ООО «ВСС», бывший генеральный директор ЗАО «Волгоспецстрой»
С учетом того, что в Самарской области наметилась положительная тенденция со строительством мостов и транспортных развязок, научно-технический совет при министерстве транспорта и автомобильных дорог, несомненно, нужен. Вопрос лишь в том, почему совет состоит из чиновников и не включает ни одного ученого. Мнение чиновников в принципе не должно учитываться именно потому, что они не ученые. Ни о какой науке тогда речи не идет. Составьте совет максимум из семи человек, пригласите в него ученых и преподавателей из технического университета — там много толковых специалистов. Кроме того, добавьте в него специалистов из Москвы, Казани, Санкт-Петербурга — все сосредоточение толковых ученых обычно в больших городах. Тогда получится независимый научный источник мнения. А пока это немного технический, но совсем не научный совет.
БОРИС АРДАЛИН, министр транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области в 2006-2007 гг.
Сегодня наука и техника развиваются очень быстро, и, на мой взгляд, научно-технический совет нужен как раз для того, чтобы отслеживать любые позитивные изменения. Создать такой совет необходимо было давно. А вот наличие в нем чиновников министерства резко снижает эффективность такого важного органа. Члены совета должны быть в состоянии самостоятельно провести научно-технические изыскания, помочь, например, бороться с колейностью, изучать материалы на износостойкость, применять аналитические данные трафика на практике. И на основании этих выводов давать рекомендации и сотрудникам министерства, и подрядчикам. Научный подход поможет чиновникам принимать экономически выгодные и эффективные решения.
ГЕННАДИЙ ГОВОРКОВ, член комитета по строительству, транспорту и автомобильным дорогам Самарской губернской думы
Я полностью уверен, что чиновник должен исполнять свои прямые обязанности, поэтому никакой совет, состоящий только из чиновников, не нужен. Получается масло масляное. Нужен научно-технический совет, состоящий из квалифицированных специалистов, которые имеют богатый опыт работы. Опыт, передающийся из поколения в поколение, основанный на глубоких знаниях вопроса и опыте решения поставленных задач. Совет должен состоять из людей, умеющих отвечать за принятые решения. Нужно искоренять стиль работы чиновников, уничтоживших дорожное строительство в области. Сомневаюсь, что созданный совет решит проблемы без кардинальных изменений в подходах принятия решений и, главное, спроса с подрядных организаций.
ВИКТОР ЧАСОВСКИХ, председатель комиссии по МСУ, строительству, ЖКХ и дорогам Общественной палаты Самарской области
Я абсолютно за то, чтобы создавались подобные советы, именно с научной подоплекой. Тот факт, что научно-технический совет при министерстве транспорта и автомобильных дорог создали из сотрудников этого же министерства, нисколько не удивителен, ведь большинство из них погружены в тему дорожных вопросов и прекрасно в них разбираются. Но я считаю, что этого будет недостаточно. Все же в научный совет должны войти сотрудники научно-исследовательских институтов и обязательно общественники, просто потому, что сотрудникам министерства будет тяжело выйти за рамки своей работы и посмотреть на сложившуюся ситуацию со стороны. При наличии действительно грамотных специалистов совет мог бы использовать научный подход для решения таких наболевших вопросов, как, например, непригодность дорожного покрытия спустя небольшое время после ремонта. Можно же посмотреть на повторяющуюся из года в год проблему с научной стороны и принять меры, внедрив строительство износостойких покрытий. Строительство развязок и сокращение времени в пути также можно проанализировать с научной точки зрения. Кроме того, в научном подходе нуждаются регулировка систем движения и проблемы общественного транспорта.
ОЛЕГ ВЕРЕВКИН, директор Ассоциации проектных предприятий «ГК «Промстройпроект»
В России дорожная наука стоит очень далеко от внедрения, и вместо создания советов, которые не принесут ожидаемой пользы, нужно заключать договоры с научно-исследовательскими институтами и внедрять их научные наработки.
— Анна Крылова, Кирилл Биджанов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
