В спорах из-за «Обхода Тольятти» обнаружили риски двойного налогообложения

Самарский арбитраж не будет разбирать дело о начислении НДС за дополнительную помощь концессионеру строительства трассы «Обход Тольятти», пока не вступит в силу решение по сходным требованиям Счетной палаты РФ.

Читайте также:

Тольяттинский холдинг «ДСК» замер в ожидании наследника своего совладельца Юрия Ляченкова

Проект комплекса по переработке отходов «Тольятти» снова вписывается в границы Узюково

Недостроенный бассейн для самарского вуза отправил в «черный список» трест «Электрощит»

Больше

Основанием для приостановления дела в Самаре стали риски списания одной суммы с правительства и концессионера, если суды будут рассматривать эти дела порознь. Для региона это будет означать новые миллиардные потери от первой платной трассы Самарской области.

10 февраля Арбитражный суд Самарской области приостановил производство по иску областного минтранса о возврате в федеральный бюджет 3,254 млрд рублей, выплаченных в рамках дополнительной помощи концессионной компании «Обход Тольятти». В 2022 году концессионер получил 19,526 млрд сверх определенных соглашением 120,8 млрд рублей на строительство новой трассы с мостом через Волгу. Поводом стал «небывалый взлет цен на все стройматериалы, транспортные услуги», некоторые из которых подорожали сразу в 2-3 раза в 2020-2021 годах, особенно металл и металлопрокат, используемые в строительстве.

Требуемая сумма была выделена из федерального бюджета через областной в форме капитального гранта. Однако спустя три года управление Федерального казначейства по Самарской области (УФК) усомнилось в обоснованности выплаченной суммы. А именно в необходимости включать в нее налог на добавленную стоимость (НДС), которым капитальный грант облагаться не должен был. В феврале прошлого года от минтранса потребовали вернуть в федеральный бюджет НДС в размере 3,254 млрд рублей.

Причем сделать это требовалось до 8 декабря прошлого года, чему в «Белом доме» активно воспротивились. Прежде всего потому, что таких средств не предусматривалось в бюджете Самарской области (который по итогам 2025 года и так оказался сверхдефицитным), а регион был вынужден нести огромные расходы на компенсацию убытков концессионера, особенно в первые годы эксплуатации трассы. В частности, на 2026 год такие расходы планировались в размере порядка 11 млрд рублей.

У «Белого дома» нашлись и другие, более весомые, аргументы, чтобы убедить суд ввести обеспечительные меры на представление УФК в части срока его исполнения. «Белый дом» апеллировал к другому процессу, который возник еще из-за одного представления. Только его вынесла уже Счетная палата РФ. Но оно также касается включения НДС в расходы на строительство. В данном случае речь шла уже о возмещении концессионеру из федерального бюджета 14,305 млрд рублей налога на добавленную стоимость.

Если в итоге концессионеру откажут в иске, «Обход Тольятти» должен будет вернуть в бюджет 14,305 млрд рублей, которые касаются и компенсации дополнительных расходов 2022 года, и основной части капитального гранта. Однако, если параллельно отказано будет и минтрансу в споре с УФК, ведомство обяжут вернуть в бюджет 3,254 млрд рублей, которые на самом деле должен будет вернуть «Обход Тольятти» в составе 14,305 млрд. То есть часть суммы вернется в бюджет дважды из разных источников — из регионального бюджета и «Обхода Тольятти».

Такая аргументация убедила самарский арбитраж ввести обеспечительные меры, приостановив действие представления УФК. А 10 февраля правительство Самарской области и концессионер убедили суд и вовсе приостановить процесс до тех пор, пока в Москве не вступит в силу решение по спору со Счетной палатой РФ.

В столице к делу вернутся только 17 апреля.

Как заблокировали представление Счетной палаты РФ

Властям Самарской области удалось ввести обеспечительные меры в отношении представления УФК, тогда как аналогичное ходатайство правительства Самарской области в споре со Счетной палатой РФ осталось без удовлетворения. Причем регион направлял его дважды, сначала в рамках собственного иска, а потом после его объединения с иском КК «Обход Тольятти». Второе ходатайство «Белого дома» было рассмотрено 12 февраля, но также оказалось безрезультатным. Судя по тексту судебного документа, самарский минтранс апеллировал лишь к тому, что принудительное исполнение представления Счетной палаты РФ может лишить министерство «возможности реализовывать свои полномочия, в частности, в части реализации национальных проектов».

В то же время «Обход Тольятти» со второй попытки убедил столичный арбитраж ввести обеспечительные меры.

Просят еще и еще

Первая платная трасса Самарской области продолжает превращаться в черную дыру для областного бюджета. До 2039 года регион должен выплатить концессионеру порядка 75 млрд рублей за недостаточный трафик (в том числе 11 млрд рублей должно быть включено на эти цели в бюджет этого года). Однако концессионеру и этого недостаточно.

По данным «СО», в 2025 году генеральный директор АО «КК «Обход Тольятти» Алексей Ерыгин дважды направлял на имя на тот момент первого вице-губернатора Михаила Смирнова письма, в которых представил расчеты дополнительных расходов на содержание трассы и пунктов взимания платы сверх предусмотренных концессионным соглашением.

Одно из писем датировано 24 января 2025 года, другое — 11 ноября 2025 года. В них содержится расчет допрасходов с учетом фактических значений ежегодного индекса потребительских цен в 2022-2024 годах — 1,7 млрд рублей (без НДС) на содержание объекта. И еще 1,094 млрд рублей — на осуществление операторской деятельности и эксплуатацию пунктов взимания платы. Судя по всему, ожидаемой реакции концессионер не получил.

— Людмила Николаева