Власти так и не смогли построить школу в Самаре на участке, пожертвованном меценатами

Власти Самарской области не оценили должным образом широкого жеста частного собственника, безвозмездно передавшего региону «золотую» площадку на территории бывшего завода имени Масленникова для строительства школы.

Больше

Вопреки предоставленным со стороны «Белого дома» гарантиям, проект за два года так и не сдвинулся с мертвой точки, — не нашлось ему места и в среднесрочной программе строительства новых образовательных учреждений, утвержденной в 2025 году. Поэтому неудивительно, что привлеченный властями к участию в проекте концессионер в лице дочерней структуры госкорпорации «ВЭБ.РФ» потребовал в суде расторжения соглашения с «Белым домом» и выставил чиновникам многомиллионный счет.

В начале октября 2025 года правительство Самарской области получило в арбитражном суде сразу два иска от дочерних организаций госкорпорации «ВЭБ.РФ». В первом заявлении ООО «ПроШкола №5» требует расторгнуть концессионное соглашение с регионом, подписанное в июне 2022 года, по условиям которого компания получила право на проектирование и строительство общеобразовательной школы в самарском микрорайоне Крутые Ключи. Сумму возмещения при досрочном прекращении соглашения «ПроШкола №5» определила в размере 90,6 млн рублей. Второй иск направило ООО «ПроШкола №59», он также связан с досрочным расторжением концессионного соглашения. Речь идет о концессии на проектирование и строительство общеобразовательной школы в Октябрьском районе Самары в границах улиц Лейтенанта Шмидта, Ново-Садовой, Северо-Восточной магистрали и левого берега реки Волги. Соглашение было заключено в конце июля 2023 года, а за его досрочное прекращение «ПроШкола №59» требует от регионального правительства возместить ей 36,7 млн рублей. Предварительное судебное заседание по первому иску состоялось 11 ноября, по второму намечено на 18 ноября.

По условиям первой концессии школа в Крутых Ключах должна была появиться еще в 2023 году. Предполагаемая мощность объекта оценивалась в 550 мест, а в его создание «дочка» ВЭБ.РФ должна была вложить 1,6 млрд рублей. Вторая концессия предполагала строительство школы, рассчитанной на 2500 учащихся (I этап), на участке на территории бывшего завода имени Масленникова (ЗИМ). Там объект должен был появиться к концу 2024 года, а его стоимость оценивалась в 1,3 млрд рублей. Однако по разным причинам обе школы даже не начали строиться.

ЭФФЕКТИВНАЯ РЕКЛАМА НА OBOZ.INFO

Стоит отметить, что проект школы на территории бывшего ЗИМа имеет богатую историю. Идея построить там образовательное учреждение возникла еще летом 2017 года. По планам это должна была быть школа на 1500 мест в составе общеобразовательного центра для жилого микрорайона Южный город. Ради этого ООО «Центр», владевшее несколькими земельными участками на территории бывшего ЗИМа, заключило с мэрией Самары договор пожертвования одного из своих наделов. Согласно ему, частный собственник на безвозмездной основе передал городу участок с кадастровым номером 63:01:0613002:2831 площадью 25 912 кв. м, а город взял на себя обязательство возвести на нем школу. При этом договором обговаривалось условие, что строительство объекта должно быть завершено не позднее четырех лет с момента заключения сделки, то есть к концу июня 2021 года.

Однако тогдашние власти Самары свою часть договора в обозначенные сроки не выполнили. Более того, в конце 2020 года администрация внесла изменения в муниципальную программу «Совершенствование организации предоставления образования в г.о. Самара», рассчитанную до 2025 года, исключив из перечня мероприятий строительство школы на пожертвованном земельном участке. Фактически этот дар оказался муниципальным чиновникам попросту не нужен, у них не было и ресурсов для его использования, в этих условиях начала обсуждаться возможность передачи темы на областной уровень и реализации на площадке образовательного проекта уже при участии «Белого дома.

В связи с этим ООО «Центр» воспользовалось пунктом договора, по которому компания оставила за собой право требовать отмены пожертвования и возвращения земельного участка в случае нарушения городом оговоренных сроков строительства школы. При этом компания попыталась сначала урегулировать вопрос в досудебном порядке и предварительно направила мэрии претензию, но городские чиновники ее проигнорировали. Тогда «Центр» обратился с соответствующим иском в суд и выиграл. В феврале 2022 года самарский арбитраж своим решением отменил пожертвование земельного участка, и вскоре ООО «Центр» вновь зарегистрировало на него право собственности.

Новое развитие тема получила в апреле 2023 года, когда правительство Самарской области утвердило проект планировки территории трех бывших промышленных предприятий в Октябрьском районе Самары: завода имени Масленникова, силикатного завода и КИНАПа. Документ охватывал площадь в 160 га. В июле 2023-го ООО «Центр» заключило новый договор пожертвования, но на этот раз уже не с муниципальными, а с региональными властями. По нему компания безвозмездно передала в собственность Самарской области уже два земельных участка на улице Ново-Садовой: один — площадью 19 800 кв. м (кадастровый номер 63:01:0613002:3775), второй — площадью 9655 кв. м (кадастровый номер 63:01:0613002:3779). То есть общая площадь пожертвованной со стороны частного бизнеса земли выросла с 25 912 до 29 455 кв. м. Новый договор пожертвования также предполагал, что участки передаются для использования в общеполезных целях, а именно для строительства первого этапа общеобразовательной школы на 2500 мест в границах улиц Лейтенанта Шмидта, Ново-Садовой, Северо-Восточной магистрали и левого берега реки Волги. Областное правительство в свою очередь гарантировало, что земельные участки будут использоваться в соответствии с целью пожертвования.

Вскоре после этого и появилось концессионное соглашение с дочерней структурой госкорпорации «ВЭБ.РФ» — ООО «ПроШкола №59», на расторжении которого она теперь настаивает, поскольку проект никто так и не начал реализовывать. Как указывает директор ООО «Центр» Андрей Малкин, с момента передачи площадок в собственность региона его компания никакого отношения к ним не имела и никаким образом не могла влиять на судьбу всего проекта. «Почему за истекшее время там никто так и не начал строить школу — нам неизвестно», — подчеркивает он.

Между тем пока вообще непонятно, что будет с проектом школы на территории бывшего ЗИМа дальше. Согласно утвержденным губернатором Вячеславом Федорищевым основным направлениям деятельности правительства (ОНДП) по реализации программы социально-экономического развития Самарской области на период до 2029 года, в регионе должно появиться 20 новых школ, которые обеспечат более чем 15 тысяч новых мест для учеников. Никакой школы на ЗИМе в этом списке не предусмотрено. Равно как и всей необходимой коммунальной инфраструктуры к этой площадке никто даже и не попытался подвести.

Почему никто так и не начал строить школу – нам неизвестно

АНДРЕЙ МАЛКИН, директор ООО «Центр»

Наша компания еще в 2017 году безвозмездно передала администрации Самары земельный участок площадью в 25,9 тыс. кв. м, являвшийся ранее частью производственной площадки завода имени Масленникова. Муниципалитет принимал на себя обязательство возвести на этом участке школу общей площадью 27 227,93 кв. м на 1500 мест. Строительство школы следовало завершить не позднее четырех лет с момента заключения договора, то есть к 27 июня 2021 года. Однако к этому моменту ничего не только не было построено, но даже и не было спроектировано.

В соответствии с пунктом 6.2 договора пожертвования, в случае нарушения муниципальным образованием сроков строительства школы ООО «Центр» получало право требовании возврата земельного участка. Единственным правовым механизмом возвращения сторон в первоначальное состояние был суд — с этим и было связано соответствующее разбирательство в самарском арбитраже, завершившееся 1 февраля 2022 года расторжением договора. При этом наша компания не стала использовать «школьный» участок в коммерческих целях и даже не планировала это делать.

Как только 14 апреля 2023 года распоряжением правительства Самарской области №176-р был утвержден новый проект планировки территории площадью 160 га, в том числе территории бывшего завода имени Масленникова, мы заключили 14 июля 2023 года новый договор пожертвования — уже с областными властями.

По указанному договору ООО «Центр» безвозмездно передало в собственность Самарской области земельные участки большей, чем предусматривалось по соглашению с городом, площади — 29 455 кв. м — для строительства общеобразовательной школы. Область гарантировала, что земельные участки будут использоваться именно в соответствии с целью пожертвования: для возведения там как самой школы, так и связанной с ней инфраструктуры. С этого момента никакого отношения к указанной территории компания «Центр» не имела и никаким образом не могла влиять на судьбу этого проекта. Почему за истекшее время там никто так и не начал строить школу — нам неизвестно.

— Отдел общества