Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Выигранные суды, обновленная котельная, снесенный со своего поста мэр и напоминания об УК РФ так и не обеспечили подконтрольному Виктору Попову ООО «ГОТЭ» доминирующего положения в системе теплоснабжения Отрадного. Вместо требуемого компанией повышения нагрузки на свою котельную чиновники нарисовали ужасающую картину разрушения сетей в случае удовлетворения ее требований и затребовали 375,6 млн рублей ради предупреждения нарисованной ими катастрофы.
Не обернется ли такая позиция новым апокалипсисом для горожан и для администрации во главе с новым мэром Георгием Выводцевым, которые уже несколько лет являются заложниками этой коммунальной вендетты?
В городе Отрадном 30 июня подведут итоги публичных слушаний по новой схеме теплоснабжения города на 2018-2035 гг., актуализируемой на 2027 год. На доработку документ отправили в конце мая после целого пакета критических замечаний, львиную долю которых сделали представители ООО «ГОТЭ». Компания входит в бизнес-империю тольяттинской группы «Полад» Виктора Попова и владеет крупнейшей котельной Отрадного, работающей с 1973 года. Ее строили для нужд градообразующего завода по производству линолеума — комбината «Полимерстройматериалы», но мощности рассчитали также для обслуживания жилья работников предприятия, школ, детсадов и т.д. До сих пор ни одна котельная в городе не может сравниться с паспортной мощностью котельной ГОТЭ — 150 Гкал/ч.
Однако последовавший после смены собственника конфликт привел к тому, что в Отрадном появилась еще одна котельная — АБМКУ-60, которую построили на бюджетные средства и передали в управление подконтрольному региону ООО «СамРЭК-Эксплуатация». Несмотря на то, что ее мощность в три раза ниже котельной ГОТЭ, власти решили переключить на нее почти весь жилой сектор, оставив ГОТЭ только промзону (в которой у нее до сих пор нет конкурентов) с нагрузкой, которая привела к остановке котельной.
Однако эта победа вышла боком мэру Александру Бугакову, первым из градоначальников поставившему подпись под схемой теплоснабжения, из которой ГОТЭ было исключено почти полностью. Произошло это в 2017 году. Позже мэр пересмотрел это решение (правда, под давлением ФАС и прокуратуры) и вернул компанию Виктора Попова в схему. Однако это решение сыграло через несколько лет печальную роль в его судьбе.
В отношении Александра Бугакова возбудили уголовное дело и в 2022 году признали виновным по ч. 2 ст. 169 Уголовного кодекса РФ о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности, совершенном с использованием своего служебного положения. Он лишился права трудиться в органах власти на три года, вынужден был заплатить штраф в 100 тысяч рублей и компенсировать ГОТЭ ущерб в 2,92 млн рублей. На его единственное жилье наложили арест для исполнения судебных решений. Экс-мэр пытался обжаловать это судебное решение, но безуспешно и в прошлом году прекратил эти попытки.
После этого власть в Отрадном вошла в состояние, близкое к стагнации. Город долгое время оставался под властью временных руководителей, а утвержденные главы спустя непродолжительное время внезапно по разным причинам покидали должность. Нынешний руководитель Георгий Выводцев в Отрадный был десантирован в ноябре 2025 года, утвержден в должности в январе 2026-го. До этого Выводцев работал в Самаре, и Отрадный для него — новая, не до конца изведанная территория. До какой степени новый мэр успел погрузиться в конфликт из-за схемы теплоснабжения и проанализировать все связанные с этой ситуацией риски?
Представители ГОТЭ все эти годы не сидели на месте и системно оспаривали решения, мешающие компании вернуть былые позиции в системе теплоснабжения города. Перед началом очередных слушаний по новой схеме теплоснабжения Отрадного свою позицию в этом споре сформулировал и Поволжский кассационный арбитражный суд, признавший правомерным требование компании Виктора Попова увеличить ее нагрузку на 40,123 Гкал/ч (то есть практически вдвое по сравнению с нынешними объемами).
Несмотря на то, что выводы судов трех инстанций касаются актуализации схемы на 2023, 2024 и 2025 годы, в ГОТЭ уверены, что власти должны следовать им как преюдициальным. И настаивают на увеличении нагрузки на 40,123 Гкал/ч к указанным сейчас в схеме 36,233 Гкал/ч в жилом секторе, на 5,721 Гкал/ч — в промышленной зоне, где у компании сейчас нет конкурентов.
В ответ в доработанном варианте схемы администрация представила гидравлический расчет, согласно которому исполнение требований ГОТЭ влечет за собой катастрофические для Отрадного последствия. Власти указали, в частности, на большие потери напора в прямом и обратном трубопроводах от ГОТЭ до «наиболее нагруженного потребителя» (которым оказалась кафе-пиццерия в полутора километрах от котельной). По мнению разработчиков обновленной схемы, нужный напор на выходе из котельной должен быть в 3,8 раза больше развиваемого сейчас. И далее — что производительность сетевой установки ГОТЭ недостаточна для того, чтобы обеспечивать город теплом. А если попытаться увеличить давление в прямом трубопроводе до требуемого, это «приведет к физическому разрушению системы теплоснабжения города».
Далее подробно расписано, что нужно сделать, чтобы ГОТЭ стало надежным поставщиком тепла в город Отрадный. А именно — переложить 3660 метров магистральных теплосетей города с увеличением пропускной способности и провести соответствующие испытания и регулировку до и после проведения данных работ. Для этого требуется порядка 375,6 млн рублей без НДС. Кто именно должен заняться этой работой, в проекте схемы не указано. Вряд ли это будет ГОТЭ, которое их владельцем не является.
Между тем аналогичная аргументация в прошлом году уже всплывала в дискуссиях между ГОТЭ и мэрией, когда ею еще рулил Владимир Чихирев. Прежний глава также утверждал, что теплосети города не пропустят такого объема энергии. В ответ генеральный директор ООО «ГОТЭ» Владимир Денисов напомнил, что по той же теплосети уже поставляли ресурс гораздо больше, чем требуемые 76 Гкал/ч.
Эти выводы подтвердила и судебная экспертиза, проведенная в рамках дела по схемам 2023-2025 гг. Суды признали несостоятельными утверждения муниципальных властей, что «городские тепловые сети могут функционировать только в аварийном режиме» и непригодны для нормальной транспортировки тепла. Более того, суды указали, что приведение в негодность объектов жизнеобеспечения образует состав статьи 215.2 Уголовного кодекса РФ, а дефекты трубопроводов и оборудования тепловых сетей, влекущие возникновение аварийной ситуации, должны устраняться незамедлительно.
Какой путь в долгоиграющем противостоянии выберет Георгий Выводцев? Выбор ему и в самом деле предстоит непростой: опираться на судебные решения, которых становится все больше, и они не в пользу администрации? Или пытаться и далее балансировать между интересами разных участников этой истории? «СамРЭК-Эксплуатация» также инициирует иски, пытаясь выбить ГОТЭ из жилого сектора Отрадного совсем, но суды проигрывает.
В Арбитражном суде Самарской области ГОТЭ сейчас также требует отменить решение администрации городского округа о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (ЕТО) МБУ «Быт-Сервис» (он был присвоен муниципальному учреждению в сентябре прошлого года) и передать этот статус компании Виктора Попова. В проекте актуализации новой схемы муниципальные власти отказались упоминать заявку ГОТЭ на присвоение статуса ЕТО, хотя соответствующее замечание со стороны компании поступило.
Еще в одном иске, который сейчас рассматривается в Арбитражном суде Самарской области, обжалуется схема теплоснабжения города, утвержденная в прошлом году. Иски направили и ГОТЭ, и «СамРЭК-Эксплуатация»: ГОТЭ — из-за того, что получило недостаточно нагрузки, «СамРЭК-Эксплуатация» — из-за распределения части нагрузки на ГОТЭ, которую прежде несла АБМКУ-60.
Александр Бугаков в суде указывал, что в связи с введением в эксплуатацию новой котельной БМК-60 ему пришлось решать, какую оставить для обеспечения города теплом. После того как областное управление ФАС вынесло предостережение об устранении нарушений закона, была создана конкурсная комиссия, и все рекомендации УФАС выполнили. Собраны заявки теплоснабжающих организаций, проведен конкурс, по итогам которого котельная ГОТЭ была вновь включена в схему теплоснабжения.
Однако суды пришли к выводу, что мэром были созданы дискриминационные условия в осуществлении деятельности ООО «ГОТЭ». Из схемы она была выключена, хотя длительное время бесперебойно поставляла тепловую энергию жилому фонду, социальным объектам и промышленным предприятиям. Котельная являлась технически исправной, ее мощность позволяла удовлетворить потребность города в тепловой энергии.
При этом ей была оставлена нагрузка в 7,717 Гкал/ч — при технологическом минимуме в 14 Гкал/ч. В результате ее пришлось приостановить.
То, что «котельная БМК-60 является новой и современной, построена по заказу правительства Самарской области и на бюджетные средства», «не дает ей преимущественного права на поставку тепловой энергии, поскольку в качестве основ конституционного строя закрепляется свобода экономической деятельности», резюмировали суды.
— Людмила Николаева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены