Всероссийский фестиваль бардовской песни пал жертвой бюджетного секвестра

Отмена в 2026 году Грушинского фестиваля, официально мотивированная невозможностью обеспечить безопасность десятков тысяч любителей бардовской песни на знаменитой Поляне, оставила за скобками финансовый аспект. А именно — решение самарского минкульта урезать бюджетные ассигнования на проведение летнего опен-эйра в рамках запущенной на всех уровнях оптимизации расходов.

Читайте также:

Вице-спикеру Самарской губдумы закрывают путь и в депутаты, и в партии, и в политику

На Совете ректоров проверили готовность самарских вузов к грядущей приемной кампании

Как Александра Милеева и «группу, которая ему потворствует», лишали политического будущего

Больше

О том, что Всероссийский фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина в 2026 году не состоится, было объявлено 26 мая. Сначала это сделал областной Грушинский клуб, прежде выступавший одним из основных организаторов бардовского слета, а затем позицию по фестивалю «засилило» облправительство в лице министерства культуры. В официальных заявлениях, распространенных обеими сторонами, решение не проводить Грушинский в этом году объясняется соображениями безопасности. «К сожалению, ситуация с безопасностью не стабилизировалась и не позволяет всем вместе собраться на нашей Поляне на Мастрюковских озерах», — сообщили в Грушинском клубе. «Основным фактором, повлиявшим на данное решение [об отмене мероприятия], являются риски, связанные с атаками БПЛА, — вопросы безопасности участников и гостей фестиваля в приоритете», — заявили в свою очередь в областном минкульте. Соответственно, в начале июля фестивальная поляна будет закрыта для посещения и проезда. В ведомстве Ирины Калягиной подчеркнули, что решиться на этот шаг было трудно, ведь Грушинский — «не просто событие в календаре», а «один из старейших фестивалей авторской песни в России и бренд Самарской области». В министерстве также отметили, что это вынужденная мера и при наступлении благоприятных условий фестиваль вновь состоится в традиционном формате.

В 2024 году Грушинский фестиваль уже отменяли из соображений безопасности после теракта в «Крокус Сити Холле», хотя, например, молодежный форум ПФО «иВолга» на той же фестивальной поляне на Мастрюках состоялся как ни в чем не бывало. В 2025-м Грушинский клуб во главе с его президентом Борисом Кейльманом также было объявил о том, что фестиваля не будет из-за невозможности обеспечить надлежащие меры безопасности, возложенные на организаторов масштабных массовых мероприятий. Вопреки этому опен-эйр все-таки состоялся в традиционные сроки и на привычном месте. Фестиваль проводил Самарский Союз Молодежи, выиграв на его организацию бюджетную субсидию в размере 30 млн рублей. Правда, из-за проблем с правами на товарный знак, принадлежавшими клубу Кейльмана, пришлось изменить название мероприятия на Всероссийский фестиваль бардовской песни.

Однако по сравнению с предыдущими отменами «Груши» ситуация в 2026 году все же выглядит несколько иначе. Конечно, на фоне непрекращающихся атак беспилотников и то и дело звучащих сигналов воздушной тревоги власти вынуждены резко ужесточить требования к безопасности, особенно для таких массовых мероприятий, как многотысячный фестиваль под открытым небом. И наверняка этот фактор и в самом деле стал главным при принятии решения: проводить в этом году Грушинский или нет. Но за кадром осталась другая — может быть, не основная, но тоже существенная — причина отмены титульного для Самарской области события. Эти мотивы лежат в иной плоскости, и если в них углубиться, то станет понятно, почему чиновники вывели их за скобки.

Как выяснило «СО», фестиваль авторской песни стал одной из жертв оптимизации расходов областного бюджета. Как известно, организатор Грушинского традиционно определяется на конкурсной основе, а правительство региона оказывает ему в этом необходимую финансовую поддержку в виде бюджетной субсидии. В этом году ее объем должен был вырасти с 30 до 50 млн рублей. Конкурсные процедуры на соискание субсидии стартовали еще в конце марта, и до мая все шло своим чередом. Но 15 мая появилось распоряжение №228-р «Об утверждении объемов и направлений расходов, по которым подлежат отзыву лимиты бюджетных обязательств», и в соответствии с этим документом бюджетная субсидия некоммерческим организациям на реализацию мероприятий, связанных с развитием движения авторской бардовской песни, оказалась включена в перечень объемов и направлений расходов бюджета, по которым «лимиты бюджетных обязательств были сокращены».

Как уже писало «СО», этой весной самарский «Белый дом» ужесточил работу по экономии средств и предложил новые меры бюджетной мобилизации и консолидации. В рамках этого процесса появилось требование к главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС) об отзыве до 25% лимитов, предусмотренных областным бюджетом. Каждому ГРБС предстояло самостоятельно определить статьи секвестра, при этом оптимизировать не только и не столько расходы на управление и зарплаты, но и на выделение бюджетных грантов и субсидий, проведение событийных мероприятий. Следуя заданному курсу, областной минкульт и пожертвовал 50-миллионной субсидией на проведение Грушинского фестиваля в 2026 году. Соответственно, конкурс на ее соискание не состоялся.

Прием заявок завершился 24 мая, то есть за два дня до того, как было объявлено, что бардовский фестиваль в этом году проводиться не будет. Получатель субсидии должен был определиться 4 июня. Единственным участником конкурса оказался Самарский областной клуб авторской песни имени Валерия Грушина (так называемый старый клуб), заявку которого, впрочем, тут же отклонили. Официальная причина отказа — «недостаточность средств субсидии для предоставления». Именно такая формулировка содержится в протоколе рассмотрения заявок, опубликованном на Портале предоставления мер финансовой господдержки. В нем же есть ссылка на то самое распоряжение губернатора за номером 228-р от 15 мая 2026 года об утверждении объемов отзыва лимитов бюджетных ассигнований. Протокол подписан председателем конкурсной комиссии, замминистра культуры Владиславом Лихачевым 26 мая.

Очередная отмена Грушинского фестиваля незамедлительно подняла волну недовольства любителей бардовской песни. В свою очередь областной клуб имени Грушина после неудачи на конкурсе разразился гневным пассажем о том, что правительство области «не дает денег» на проведение Грушинского фестиваля в 2026 году. «Распоряжение об отзыве лимитов бюджетных обязательств случилось в середине мая, когда клуб еще писал заявку на объявленные в конкурсе 50 млн рублей. Никто клуб о решении не предупредил. Нигде об этом не написал. В результате мы потратили более полумесяца на написание заявки с (оказывается!) заведомо невозможным бюджетом. Кстати, до сих пор на Портале предоставления мер господдержки для конкурса обозначена изначально заявленная сумма — 50 млн рублей», — говорится в заявлении клуба. В то же время представители клуба Бориса Кейльмана не смогли скрыть своего злорадства: «Учитывая прошлогодний неГрушинский, запомнившийся не новыми именами и яркими концертами, а сокращением количества сцен, многочисленными запретами, огромным количеством охраны, заборами, рамками и досмотрами рюкзаков, а также резким падением посещаемости (в 2025 году бардовский фестиваль посетили всего лишь более 30 тысяч человек. — Прим. ред.), то, может, оно и к лучшему». (Цитируется по сайту grushinka.ru.)

Затянуть пояса

Самарские муниципалитеты пытаются вписаться в спущенную сверху задачу бюджетного секвестра

Для мобилизации доходов бюджета самарский «Белый дом» решил задействовать ресурсы не только главных распорядителей бюджетных средств, но и муниципалитетов. Чтобы выявить такие резервы, областной минфин разработал проект консолидированной программы оздоровления государственных (муниципальных) финансов Самарской области на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов. В рамках этого процесса ведомство Ольги Собещанской разослало запросы главам городов и районов, в которых попросило в срок до 21 мая представить конкретные показатели, направленные на снижение дефицита бюджета. Одновременно чиновники потребовали от руководителей МСУ «в кратчайшие сроки» актуализировать ранее разработанные и утвержденные ими планы оздоровления муниципальных финансов.

В муниципалитетах подтвердили «СО», что получили письма от областного минфина и уже приступили к сокращению расходов, но предметно говорить об этом готовы далеко не все. «Силы администрации города будут направлены на мобилизацию доходов и оптимизацию расходов по неприоритетным направлениям», — сообщил глава Чапаевска Александр Краснов. Его коллега из Красноярского района Юрий Горяинов пояснил, что в муниципалитете принято решение ограничить закупки товаров и услуг за счет средств местного бюджета, а также обеспечить отзывы лимитов бюджетных обязательств по ряду направлений. Еще несколько глав МСУ прислали в редакцию ответы, составленные как будто под копирку. В них они ссылаются на то, что инициатива исходит от федерального Минфина (в самом деле, проект программы оздоровления финансов разработан в соответствии с модельной программой Минфина России. — Прим. ред.), а оптимизационные мероприятия учитывают «выполнение социальных обязательств, достижение национальных целей и реализацию национальных проектов».

«Наш вариант — ужесточить требования по расходным обязательствам и просто придержать те профильные затраты, которые сейчас не являются критическими. По возможности сдержаться. А что еще делать, когда у нас элементарно не хватает людей? — сокрушается еще один собеседник «СО» из числа муниципальных руководителей. — Я понимаю, что в областном масштабе, наверное, где-то резервы есть. Но для нас это пока просто рекомендация. У каждого муниципального образования своя доходная часть. У кого-то излишки — например, у крупных городов. А у таких, как мы, бюджетная обеспеченность очень напряженная. Поэтому наше предложение — контролировать каждый рубль. И все. Больше нам, по сути, нечего урезать, потому что у нас и так нет лишних финансов на содержание, нет лишних кадров, нет раздутых штатов».

Между тем хоть какая-то конкретика относительно того, как и на чем можно сэкономить, на минувшей неделе появилась в Жигулевске. С 1 июня там решили пока не выплачивать муниципальным служащим ежемесячное денежное поощрение в размере 10% от должностного оклада. По подсчетам местных чиновников, это позволит снизить расходы на содержание на 3,34 млн рублей. Еще более 760 тысяч жигулевский бюджет сэкономит в 2026 году за счет уменьшения ежемесячных компенсационных выплат депутатам городской думы. Также решено отменить единовременное денежное вознаграждение при награждении почетными знаками «За труд во благо жителей г.о. Жигулевск» и «За заслуги перед г.о. Жигулевск». Кроме того, в целях оптимизации управленческих расходов из структуры управления социального развития горадминистрации исключили отдел опеки и попечительства. Как пояснил «СО» глава Жигулевска Алексей Иванов, при разработке предложений об оптимизации бюджета использовались как проверенные практики межбюджетного взаимодействия, так и индивидуальные подходы, учитывающие социально-экономические особенности города.

Мы подозревали, что в этом году фестиваль отменят

АНАТОЛИЙ МАКАРОВ, член президиума областного клуба имени Грушина

Как областной клуб имени Грушина, претендовавший на проведение Грушинского фестиваля в 2026 году, узнал о его отмене? Почему там раздумывали, подавать заявку на организацию мероприятия или нет? Какие активности клуб предлагает в качестве альтернативы отмененному опен-эйру? Свою версию событий в интервью «СО» изложил член президиума Самарского областного клуба авторской песни имени Валерия Грушина Анатолий Макаров.

— Как вы восприняли очередную отмену Грушинского фестиваля в 2026 году?

— В публикации на сайте областного правительства написано: «Всероссийский фестиваль авторской песни имени Валерия Грушина в этом году проводиться не будет». Кто принял такое решение, в публикации не сказано. Все в обезличенной форме. Да и кто же подпишется под отменой известного на всю страну фестиваля! Это же обречь себя на недобрую память его любителей по всей стране.

Если говорить вообще, то никакое министерство и правительство не может запретить проводить фестиваль, так как инициатива этого мероприятия и его проведение — дело нашей организации, Самарского клуба авторской песни имени Валерия Грушина. Кроме того, де-факто — это этнокультурное достояние федерального масштаба с общеизвестными благородными и важными целями и задачами. Областное правительство может поддержать или не поддержать фестиваль, может дать или не дать денег на его проведение, может разрешить или запретить посещение принадлежащей государству земли и т.п. За годы организации фестиваля клуб иногда сталкивался с отказами в поддержке областью, например, из-за эпидемиологической обстановки или пожарной опасности.

— В этом году вы претендовали на бюджетную субсидию и рассчитывали выиграть в конкурсе. Но вашу заявку отклонили ввиду «недостаточности средств субсидии для предоставления». Вы знаете, что произошло?

— В этом году помощь областного правительства не случилась в соответствии с распоряжением губернатора от 15.05.2026 №228-р «Об утверждении объемов и направлений расходов, по которым подлежат отзыву лимиты бюджетных обязательств». Субсидия из областного бюджета на реализацию нашего фестиваля была включена в перечень расходов, по которым «лимиты бюджетных обязательств были сокращены». В переводе на русский язык это значит, что деньги, ранее запланированные на фестиваль, облправительство перераспределило на другие нужды.

Мы, конечно, подозревали, что в этом году фестиваль отменят, но заявку на субсидирование расходов для его проведения подали. Президиум клуба решил так: если не подадим, значит, клуб — основатель фестиваля сдался в борьбе за его сохранение и развитие. Но фестиваль — инструмент передачи из поколения в поколение культуры туризма и авторской песни. И главное — это формирование образа героя для молодежи и трансляция через него традиционных культурных ценностей. Кроме того, фестиваль — один из позитивных штрихов образа Самары.

— Состоится ли что-то взамен отмененного фестиваля?

— Прежде всего скажу, что фестиваль в память о жизни и подвиге основателя нашего клуба Валерия Грушина состоится, несмотря на различные заявления в Сети «об отмене». Это важно как для нас — клуба-организатора, так и для многих любителей активного туризма и авторской песни. У нас есть опыт проведения фестиваля в так называемом кочующем формате. Подобное мы уже делали на 80-летие Валерия Грушина в 2024 году.

Следуя девизу «Подвиг, Песня и Туризм», мы начнем с туризма — пойдем в поход. В такие же походы пойдут наши друзья по всей стране и разместят свои репортажи и песни в Сети. Кроме того, мы проведем конкурсы авторской песни и туристского фильма. Все походы фестиваля будут «кочевать» по стране с июля и закончатся в сентябре песенным гала-концертом и показами лучших видео.

Главное в этом году — в очередной раз показать, что фестиваль жив и нужен людям. Сейчас телефон в клубе обрывают со всех концов страны: «Будет? Не будет? Давайте соберемся! Мы приедем». Стараемся объяснить, что «большой» фестиваль мы проводить не будем, зато охватим им большую территорию страны. Мы за то, чтобы люди дистанционно поучаствовали в фестивале, немного проголодались и на следующий год встретились на нашей Поляне.

АЛЕКСАНДР КРАСНОВ, глава г.о. Чапаевск

Мы все живем в непростое время, и, понимая, какая высокая социальная нагрузка сейчас на регионе и всей стране, каждый муниципалитет определяет для себя ключевые направления, в которых предстоит выстраивать дальнейшую экономику. Силы администрации города будут направлены на мобилизацию доходов и оптимизацию расходов по неприоритетным направлениям. Конечно, фокус внимания — на безусловном выполнении социальных обязательств, реализации национальных проектов и поддержке участников, ветеранов СВО и их семей.

НАТАЛЬЯ ПАВЛОВА, глава муниципального района Елховский

В Елховском районе сейчас проводится работа по оздоровлению финансов бюджета. Все предложения сформированы в соответствии с типовым планом мероприятий по оздоровлению государственных (муниципальных) финансов, разработанным Министерством финансов РФ. Мероприятия учитывают необходимость обеспечения социальных обязательств, включая меры поддержки участников СВО, достижение национальных целей и реализации национальных проектов на территории района.

АЛЕКСЕЙ ИВАНОВ, глава г.о. Жигулевск

В настоящее время муниципалитетом ведется плановая работа по разработке предложений для включения в консолидированную программу оздоровления государственных и муниципальных финансов на 2026 год и плановый период в соответствии с рекомендациями министерства финансов Самарской области. При разработке предложений используются как проверенные практики межбюджетного взаимодействия, так и индивидуальные подходы, учитывающие социально-экономические особенности городского округа Жигулевск.

ГЕОРГИЙ ВЫВОДЦЕВ, глава г.о. Отрадный

В городском округе Отрадный в настоящее время реализуются мероприятия, направленные на оптимизацию муниципальных финансов. Этот комплекс мер направлен на повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города, а также на рациональное распределение ресурсов с учетом социальных, экономических и управленческих приоритетов. Все инициативы разработаны в соответствии с типовым планом, утвержденным Министерством финансов РФ, и направлены на выполнение социальных обязательств, включая поддержку участников СВО, а также на достижение национальных целей и реализацию национальных проектов.

АНТОН ШИРОКОВ, глава муниципального района Кошкинский

В настоящее время в Кошкинском районе разработаны меры по обеспечению сбалансированности муниципального бюджета при его исполнении в 2026-2028 годах. Консолидированная программа оздоровления государственных (муниципальных) финансов Самарской области по нашему району включает мероприятия, предложенные Министерством финансов РФ. При этом учтена необходимость выполнения социальных обязательств, движения к национальным целям и реализации национальных проектов.

ЮРИЙ ГОРЯИНОВ, глава муниципального района Красноярский

Меры по обеспечению бюджетной консолидации в Самарской области разрабатываются муниципалитетами в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и указом губернатора от 14.04.2026 «О мерах по обеспечению бюджетной консолидации в Самарской области». Также в своей работе мы руководствуемся уставом района. На основании данных документов издано распоряжение районной администрации об ограничении закупок товаров, работ и услуг за счет средств муниципального бюджета, а также об обеспечении отзыва лимитов по ряду направлений.

— Кирилл Биджанов, Анна Крылова