Второе дело самарского экс-замминистра раскрыло схемы воровства бюджетных денег

Оба фигуранта — члены команды бывшего министра здравоохранения региона Михаила Ратманова. К нему у силовиков по традиции вопросов не возникло, хотя его фигура и засветилась в этом деле. Между тем новый процесс вскрывает полуанекдотические детали того, как именно воровались бюджетные деньги на поставках и как оказывалось при этом давление на работников больницы.

Замминистра здравоохранения Самарской области Асланбека Майрамукаева арестовали летом 2023 года за получение многомиллионных «откатов». Заявителем на него стал директор московской компании «ДМ-Групп» Артур Дроздов, один из поставщиков в медучреждения региона. В версии Дроздова, он передал замминистру взяток на 15 млн рублей — этот размер коррупционного вознаграждения стал самым крупным в регионе за последние несколько лет.

Летом 2024 года уголовное дело Майрамукаева дошло до приговора — он получил 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 45 млн рублей и шестилетним запретом на госслужбу. Суд сохранил наложенный ранее арест на недвижимое имущество и денежные средства осужденного. И вскоре стало понятно, почему: в суд недавно ушло второе уголовное дело бывшего замминистра.

Оба уголовных дела Майрамукаева выросли из одной и той же скандальной истории — ареста замглавврача по экономическим вопросам областной больницы имени Середавина Алексея Ошуркова. Ошуркова взяли летом 2022 года, когда он уже увольнялся со своего поста, ему вменили злоупотребление должностными полномочиями с причинением тяжких последствий. Фабула дела была связана с поставками в больницу по завышенной цене медтехники — так называемых мониторов пациента. Довольно скоро фигурантами дела Ошуркова стали два поставщика больницы — Илья Нурмамятов (татарстанская фирма «Диэль») и Артур Дроздов из «ДМ-Групп». На одном из допросов Дроздов и рассказал о взятках, которые он давал Асланбеку Майрамукаеву.

В итоге замминистра выслушал первый приговор раньше остальных фигурантов. А сейчас в суд передано второе уголовное дело с участием Асланбека Майрамукаева. Как сообщили «СО» в прокуратуре Самарской области, речь идет об организованной преступной группе, лидером которой был бывший замминистра. Обвинительное заключение по делу утверждала прокуратура Самары. Фигурантов, в зависимости от роли и степени участия, обвинили по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой, в особо крупном размере), части 3 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия). Дело будет рассматривать Кировский райсуд Самары, дата первого заседания — ближайшая пятница, 16 августа 2024 года. Процесс будет вести председатель суда Мария Елфимова.

Период совершения преступлений — с сентября по декабрь 2021 года. Подельники Майрамукаева — замглавврача больницы имени Середавина Алексей Ошурков и еще четверо лиц. По данным «СО», это бизнесмены Дроздов и Нурмамятов, а еще земляки Майрамукаева — Сослан Бериев и Сослан Дзансолов. Также в преступную группу входили некие «неустановленные следствием лица». Все вместе они «создали условия, при которых к закупкам медицинского оборудования были допущены только две компании». В результате фиктивных конкурсных процедур с аффилированными фирмами по завышенным ценам были заключены два контракта на общую сумму свыше 34 млн рублей. Ущерб от преступных действий превысил 9 млн рублей. У фигурантов арестована недвижимость и банковские вклады — всего на сумму более 65 млн рублей.

Дроздов и Нурмамятов заключили соглашения о сотрудничестве, в связи с чем уголовные дела в отношении них выделены в отдельные производства. Дроздову в июле 2024 года уже вынесен обвинительный приговор, дело Нурмамятова находится на рассмотрении в Кировском райсуде.

Итак, что же вменяют в вину Асланбеку Майрамукаеву в рамках второго уголовного дела? Здесь тоже идет речь о поставках мониторов пациента — этот тип медоборудования стал крайне востребован в РФ и в регионе на пике новой волны пандемии COVID-19. Мониторами пациента оснащаются отделения интенсивной терапии, в том числе реанимационные отделения.

Денежные средства, похищенные преступной группой, — это субсидии, которые выделялись больнице имени Середавина для организации ее работы в так называемом режиме повышенной готовности. Ковидным форс-мажором объясняется и часть медицинских закупок того времени, которые осуществлялись у единственного поставщика.

Все началось с того, что в конце сентября 2021 года на имя главврача больницы имени Середавина поступило письмо минздрава о необходимости закупки 50 мониторов пациента. Как считают правоохранители, письмо было инициировано Майрамукаевым и с главным внештатным специалистом министерства здравоохранения по анестезиологии и реаниматологии Галиной Черногаевой не согласовывалось. Заведующие отделениями реанимации больницы имени Середавина на допросах позже подтвердили, что острой надобности в закупках мониторов пациента на тот момент не было, заявок на их приобретение они не подавали.

Алексей Ошурков в нарушение ведомственного документооборота главврача с поступившим письмом не ознакомил, а сразу направил его исполнителям: руководителю контрактной службы больницы Виктору Ушакову и исполняющей обязанности начальника отдела медицинской техники Татьяне Харитоновой.

Предполагалось, что на конкурс по закупке 25 мониторов пациента Efficia CM12 марки Philips вместе с «ДМ-Групп» пойдут подставные юрлица — нижегородское ООО «Компания «ПентАльфа» и московское ООО «Изволь». Их реквизиты Ошуркову передал Сослан Бериев, доверенное лицо Асланбека Майрамукаева. Своим деловым «партнерам» Бериев обычно представлялся Александром.

«ДМ-Групп», «ПентАльфе» и «Изволь» от лица больницы были отправлены запросы на коммерческие предложения. Ответы готовил сам Дроздов — настоящее коммерческое предложение от своей компании и фиктивные от других потенциальных участников. Предложенные «конкурентами» цены были, разумеется, выше расценок «ДМ-Групп». В итоге победила фирма Дроздова, предложившая поставить мониторы за 17,162 млн рублей. Позднее правоохранители установят, что цена поставки была завышена на 3,074 млн рублей, а в результате действий членов преступной группы «были созданы условия для гарантированной победы только ООО «ДМ-Групп» на поставку медицинского оборудования по заведомо фиктивно завышенной стоимости».

После заключения контракта и перечисления денег на счет «ДМ-Групп» Дроздов оставил себе 500 тыс. рублей, а 15-процентный «откат» в размере 2,574 млн рублей передал в Москве по требованию Бериева неустановленному лицу. Встреча проходила в обстановке секретности, предварительно по телефону Дроздов и его неизвестный контрагент в целях конспирации беседовали о поставках муки и риса.

Примерно по той же схеме закупались мониторы для больницы через фирму «Диэль». Исполнителями по этому контракту значился тот же Виктор Ушаков и и.о. начальника отдела медтехники Светлана Савельева.

Здесь в схеме появилась фирма «Тирбах Медицинские системы»: именно с ней «Диэль» заключила договор приобретения необходимой техники за 9,439 млн рублей. Подставными поставщиками выступали екатеринбургская фирма «Евраз-Мед» и ООО «Ин-Мед» из Московской области. Расценки обоих юрлиц были выше ценового предложения фирмы Нурмамятова. Это неудивительно: учредитель «Евраз-Меда» — бизнес-партнер владельца ООО «Диэль» Дмитрий Попов, собственник «Ин-Меда» — жена Ильи Нурмамятова Диана Шафранская.

При подготовке конкурса Савельева вдруг проявила инициативу и направила запрос коммерческого предложения в адрес ООО «Приволжская медицинская компания». Оттуда внезапно поступило письмо о готовности поставить необходимое оборудование всего за 11,5 млн рублей. Савельева доложила об этом Ошуркову, но тот предложение проигнорировал. Контракт в итоге все равно заключили с ООО «Диэль», его цена, как и в случае с «ДМ-Групп», тоже составила 17,162 млн рублей.

Из этой суммы Илья Нурмамятов оставил себе 1,28 млн рублей, а 10-процентный «откат» в сумме 4,701 млн рублей он по требованию Бериева передал его доверенному лицу Сослану Дзансолову (он в тот момент находился в Москве в командировке). Ущерб по этому эпизоду оценен силовиками в 5,981 млн рублей. Общая сумма ущерба по уголовному делу бывшего замминистра и его подельников — 9,055 млн рублей.

Сам Асланбек Майрамукаев вину в содеянном отрицает. В его версии, пакет документов по обоим контрактам изготавливался в общем порядке, а за расходованием бюджетных средств должен следить департамент экономики и финансов, в структуре которого есть ревизионное управление.

Запугивали и угрожали

Некоторые сотрудники больницы имени Середавина во время расследования уголовного дела раскрыли секретные технологии общения с персоналом «доверенных лиц» Майрамукаева. Одна из пострадавших — Анна Кривоносова, которая работала в ГБУЗ «СОКБ» в должности экономиста по материально-техническому снабжению, а затем была назначена начальником отдела по медицинской технике. Кривоносова — эксперт по госзакупкам, поэтому, приступая к работе в новой должности, она первым делом осуществила мониторинг цен необходимых медицинских изделий для обеспечения работы ковидного госпиталя — по списку, сформированному заместителями главного врача по лечебной работе на основании приказа Минздрава России. Собранные данные с указанием стоимости каждого изделия были выложены Кривоносовой в общую папку пользователей больницы для рассмотрения руководством. Алексей Ошурков список посмотрел, но стоимость медицинских изделий утверждать почему-то не стал.

Через несколько дней без предварительного согласования и без звонка в рабочий кабинет Кривоносовой пришел «молодой человек примерно 30-35 лет в черном спортивном костюме, среднего телосложения, рост примерно 175, не славянской внешности». Зайдя в кабинет, неизвестный «властным, убедительным голосом сказал: «Все вышли из кабинета, а Кривоносова осталась». Коллеги испугались и вышли.

Молодой человек сел напротив Криовоносовой за соседний стол и «не представившись, резким голосом начал спрашивать, откуда она взяла эти цены (имелись в виду цены, указанные в вышеуказанном списке)». Затем неизвестный сказал, что Кривоносова «ведет себя неправильно» и что запросы на коммерческие предложения по крупным заказам надо отправлять лишь нескольким поставщикам («ДельРус», «Медкомпонент», «ДМ-Групп»). Разную «мелочевку» незнакомец милостиво разрешил покупать «на свое усмотрение». Кривоносовой дали понять, что она не должна задавать лишних вопросов. С этого момента она работала только с теми фирмами, которые ей определили. С ее слов, «руководство ГБУЗ «СОКБ» в лице Ошуркова проверяло каждую закупку», в том числе и то, кому она направила запросы.

«Диэль» дышит, «ДМ-Групп» — почти нет

Фирмы, руководителей которых обвинили вместе с Ошурковым и Майрамукаевым, до сих пор работают на рынке медицинских поставок. Так, в контрактном портфеле ООО «Диэль» с момента его создания накопилось уже 229 контрактов на 714,5 млн рублей. В Самарской области заказчиками ООО «Диэль» начиная с декабря 2018 года были Тольяттинская ГКБ №5, Самарская ГКБ №8, Самарский областной клинический противотуберкулезный диспансер имени Н.В. Постникова, Самарская областная детская клиническая больница. Предмет поставок обычно обозначался стандартными наименованиями «медицинские изделия» или «расходные материалы». Юрлицо активно работало и в других регионах РФ. В 2023 году «Диэль» заключила 26 контрактов на 52,9 млн рублей, в том числе с больницей имени Середавина, Самарским областным онкодиспансером и онкодиспансером РСО-Алания.

В 2024 году фирма законтрактовалась на 87,5 млн рублей — даже несмотря на силовой прессинг в отношении ее руководителя.

«ДМ-Групп» Артура Дроздова занимается поставками медицинского оборудования в различные регионы России, у юрлица есть прямые договоры с компаниями Mindray, Philips, SonoScapе. В контрактном портфеле компании — 239 договоров на 2,865 млрд рублей. Среди крупнейших заказчиков фирмы Дроздова были ГКУ СО «Самарафармация», СамГМУ, министерство здравоохранения Омской области, ГБУ «УКС» Оренбургской области, ГБУЗ СОККД имени Полякова. В больницу имени Середавина кроме злосчастных мониторов «ДМ-Групп» также поставляла иноларингофиброскопы и видеогастроскопы, вентрикулоперитонеальные шунты, расходные материалы для эндоскопии, выполняла работы по техническому обслуживанию масс-спектрометра для нужд БАК-лаборатории. Однако с момента возбуждения уголовного дела контрактная активность «ДМ-Групп» сильно упала. В 2023 году подписано 4 контракта на 48 млн рублей — с СамГМУ, «Самарафармацией» и Самарским областным кардиодиспансером. В 2024 году контрактов у фирмы Дроздова всего 3, на 31,7 млн рублей, и заказчиков из Самарской области в списке уже нет.

Ратманов прошел по касательной

По делу Майрамукаева и Ошуркова так и не допрашивали бывшего министра здравоохранения Самарской области Михаила Ратманова, хотя в регион привел их именно он. И он же фигурантов дела друг с другом свел и познакомил — довольно странное совпадение.

Ратманов возглавил самарский региональный минздрав в конце 2018 года и привел свою команду и новых людей, которые сразу начали «рулить» поставками медицинской продукции. Среди лиц, близких к Ратманову, называли замминистра — руководителя департамента фармации, медицинской техники и материально-технического обеспечения Мергена Бадма-Гаряева и руководителя департамента информатизации и лицензирования Асланбека Майрамукаева, также получившего статус замминистра (эта должность была введена в министерстве Ратмановым). Когда в начале 2021 года Бадма-Гаряев покинул свой пост, его кресло сразу занял Майрамукаев.

Для Майрамукаева информатизация здравоохранения — профильное направление: до 2019 года он занимался этим в должности директора Республиканского медицинского информационно-аналитического центра в столице Северной Осетии Владикавказе, откуда он родом. Из Осетии в Самару Майрамукаев привез и своего заместителя Руслана Султанова, который вскоре занял должность замдиректора областного МИАЦ.

Короткий период работы «осетинской команды» в Самарской области вызвал немало вопросов и претензий. Так, предметом изучения общественности и силовиков стал контракт по созданию и внедрению в Самарской области единой информационной системы. У общественности и силовиков было много вопросов и к Ратманову, и к Майрамукаеву, но в итоге под суд пошел один Султанов, получивший за должностной подлог смешные 100 часов обязательных работ. На тот момент Ратманов уже покинул самарский минздрав и ушел на повышение в ФМБА России: это произошло в самом начале пандемии COVID-19.

Под санкции правоохранителей попадал и теневой бенефициар холдинга «МедЛайф» Алик Мерденов, плотно сотрудничавший с министерствами здравоохранения РСО-Алания и Самарской области при Ратманове. Эта скандальная история бывшего министра тоже никак не задела.

Нынешнее уголовное дело по поставкам мониторов в больницу имени Середавина — тоже своего рода наследие Ратманова, поскольку именно он привел в регион и Майрамукаева, и Ошуркова. Алексей Ошурков тоже начинал карьеру в системе здравоохранения РСО-Алания. В Самаре он начинал со скромной должности консультанта департамента экономики и финансов областного минздрава, затем был рекомендован Ратмановым штатным консультантом в планово-экономический отдел больницы имени Середавина.

Уже в октябре 2019 года ставленник Ратманова занял кресло заместителя главного врача по экономическим вопросам больницы. По вопросам закупок медицинского оборудования Ошурков взаимодействовал сначала с Бадма-Горяевым, затем с Майрамукаевым.

Сослана Бериева — «координатора» между Майрамукаевым и главврачами медучреждений — в Самарской области знали многие. Раньше Бериев учился вместе с Майрамукаевым в Северо-Кавказском горно-металлургическом институте. Сослан Дзансолов тоже входил в близкий круг замминистра: известно, что он присутствовал на поминках отца Майрамукаева во Владикавказе в 2021 году.

Сослан Бериев хорошо знал и Михаила Ратманова еще со времен его работы в РСО-Алания. Встречались они и в Самаре. Весной 2021 года бывший министр зачем-то посетил столицу региона, Бериев встречал его, катал по Самаре, они вместе обедали в кафе. И там же, в кафе, к ним присоединился Ошурков. Ратманов представил гостя как замглавврача больницы имени Середавина, а Бериева как человека, «который может поставлять в СОКБ необходимую медицинскую технику и расходные материалы».

Ошурков и Бериев обменялись телефонами, причем Бериев попросил для удобства называть его Александром или Сашей. Таким образом, бывший министр буквально свел двух будущих фигурантов дела о крупном хищении бюджетных средств. Однако, как и ранее, Ратманова по этому делу не только не привлекли, но даже не допросили.

Перерасходовали миллионы

Уже ясно, что при должном управленческом подходе больница имени Середавина могла сэкономить серьезные суммы на закупке мониторов. По делу Майрамукаева и Ошуркова был допрошен представитель компании-поставщика Дмитрий Лисогор.

На тот момент Лисогор занимал должность бизнес-директора направления решений для медицинского мониторинга и жизнеобеспечения в ООО «Филипс» — российском дивизионе группы компаний Philips. Этот свидетель рассказал о системе скидок для дистрибьюторов: на 2021 год бизнес-партнерам предоставлялась статусная скидка в размере 18%, премиум-партнерам — 23%. Поставку мониторов в больницу имени Середавина Лисогор прекрасно помнил: это оборудование было отгружено их дилеру ООО «Тирбах Медицинские системы» за 6,178 млн рублей. А вот фирма «Диэль» контрагентом ООО

«Филипс» не являлась и на скидки претендовать не могла. Но Ошурков и компания выбрали именно ее.
То, что мониторы перепроданы с существенным превышением цены, Лисогор большим преступлением не посчитал. В его версии, «Филипс» не устанавливает цены перепродажи (в данном случае ООО «Тирбах Медицинские системы»), в том числе не рекомендует дилерам цены продажи и никаким иным образом не влияет на стоимость продажи оборудования конечному пользователю». «Никакого мониторинга конечной стоимости перепродаваемого оборудования ООО «Филипс» не проводит», — заявил Лисогор на следствии. Впрочем, факт остается фактом: если бы в заявку больницы имени Середавина сразу включили официального дистрибьютора «Филипс», накрутки цены удалось бы избежать.

— Наталья Эльдарова