Задувают погребальный костер: борьба за крематорий в Хорошеньком будет долгой

Против крематория выступают прокуратура и местные жители, которые полагают, что муниципалитет нарушил процедуру выбора участка.

В 2019 году надзорному ведомству уже удавалось на схожих основаниях заблокировать через Верховный суд решение чиновников о строительстве крематория в селе Рубежное Волжского района. Идентичный сценарий способен повториться и в случае с Хорошеньким.

2 ноября 2020 года администрация сельского поселения Хорошенькое Красноярского района приняла акт «О создании мест погребения».

Документ предполагал размещение в поселении нового кладбища, а также крематория с двумя печами. 11 ноября собрание представителей поселения внесло коррективы в генплан.

Чиновники перевели 45 га земли в юго-восточной части квартала близ села Кривое Озеро в «зону специального назначения», что позволяет создавать там места захоронения.

В апреле 2021 года министерство строительства Самарской области согласовало данные изменения.

Не все жители района согласились с планами чиновников. Узнав об изменениях в генплане и о принятых актах касательно кладбища и крематория, обитатели села Кривое Озеро направили петицию с протестом, записали видеообращение к президенту РФ, а также обратились в районную прокуратуру.

Прокуратура Красноярского района требования группы жителей поддержала, посчитав, что решения местных органов власти принимались с нарушениями, в том числе по процедуре оценки участков для размещения ритуальных объектов и проведению публичных слушаний.

Поэтому в июле 2021 года надзорное ведомство вынесло 3 протеста на решения депутатов.

Собрание представителей Хорошенького их все отклонило. Поэтому 7 сентября 2021 года прокуратура пошла в суд с иском, в котором просила признать решение собрания представителей Хорошенького от 2 ноября 2020 года недействительным.

13 декабря на заседании областного суда прокуратура аргументировала свои требования тем, что при проектировании территории, где планируется разместить кладбище и крематорий, не учли тот факт, что в границах кадастрового квартала под «места захоронения» расположен объект культурного наследия «Земляной вал Ново-Закамская черта» 1731-1736 годов.

Его точные координаты не установлены, но известно, что объект входит в этот квартал. Кроме того, в прокуратуре опасались, что объект разместят с нарушением санитарных норм.

И в судебном заседании жители поселка настаивали на проведении экспертизы инженерных изысканий на площадке под крематорий.

Представитель Хорошенького Игорь Лопатин отметил, что экспертиза назначается после решения о размещении на территории крематория и кладбища.

Акт же, принятый администрацией, делает лишь возможным размещение здесь таких объектов. Чиновники администрации Красноярского района также поддержали его позицию.

В результате, несмотря на аргументы надзорного ведомства и жителей, Самарский областной суд в удовлетворении заявления прокуратуры отказал. И пока реализации проекта строительства крематория, вроде бы, с этой стороны ничего не мешает.

Однако прокуратура Красноярского района обратилась в суд еще одним иском — признать недействительными изменения в генеральный план сельского поселения, которые и определили участки под погост и крематорий.

Сейчас, согласно сайту областного суда, производство по делу приостановлено до разрешения по другому делу.

Вероятно, речь идет именно о процессе, в ходе которого прокуратура пыталась признать недействительным акт «О создании мест погребения». Если это так, то производство по делу вскоре возобновится.

Пока что развитие противостояния между прокуратурой района и собранием представителей Хорошенького сильно напоминает сценарий несостоявшегося размещения крематория в другом муниципалитете — Волжском, а именно в районе Рубежного.

Там все начиналось за здравие идеологов проекта, а закончилось за упокой.

Еще в 2017 году региональный минстрой выдал компании «Астерс» разрешение на строительство объекта рядом с поселком Рубежное Волжского района.

Против такого соседства также выступили местные жители. После их протестов начались судебные разбирательства.

Прокуратура Самарской области потребовала признания недействительными изменений в генплан сельского поселения Черноречье.

10 июля 2019 года облсуд прокуратуре отказал, но та пошла до конца и настояла на своем в Верховном суде РФ.

Там сочли, что «Зона специального назначения, связанная с захоронениями» не соответствует функциональной зоне П-1 «производственного использования».

Кроме того, решение об отнесении этого участка к упомянутой территориальной зоне было принято в отсутствие решения о создании на нем места погребения.

Поэтому Верховный суд отменил предыдущее решение суда и признал недействующими решения собрания представителей сельского поселения Черноречье о внесении изменений в генплан.

Если прокуратуре Красноярского района удастся пройти такой же путь, то идею крематория опять поставят на вынужденную паузу на неопределенное время.

Поделили участки

На заседании областного суда 13 декабря были обнародованы данные: из кадастрового квартала уже выделены два участка, где хотят создать места захоронения.

Участок площадью 40 га (разрешенное использование — для размещения кладбища) находится в муниципальной собственности.

А вот с наделом в 5 га для размещения крематория ситуация остается не совсем понятной. Как сообщила в ходе разбирательства судья Татьяна Родова, участок сдается в аренду ООО «Комбинат услуг второго типа».

Эту же информации «Самарскому Обозрению» подтвердили и в администрации Красноярского района. При этом, согласно данным информационной системы Росреестра, сведения о правообладателях по этой площадке отсутствуют.

Адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Александр Лукинов прокомментировал, что бывают случаи, когда в ЕГРН нет сведений о собственнике участка, но эта земля находится в аренде.

«Когда администрация заключает такие договоры, у них, как правило, есть генплан, границы населенных пунктов. Обычно на основе этих документов администрация распоряжается участками.

Но почему они не зарегистрировали сведения в ЕГРН — сказать сложно. В лучшем случае участок находится в собственности Красноярского района, и администрация просто до конца не зарегистрировала право. Но для арендатора такой договор ненадежен.

Потому что прокуратура или другое лицо могут обжаловать его договор в суде. Есть судебная практика, где такие договоры аренды и даже договора купли-продажи признаются недействительными, если в ЕГРН не указан собственник.

Это формальное основание для признания договора аренды недействительным», — заключает эксперт.

Кто хочет строить крематорий

ООО «Комбинат услуг второго типа» зарегистрировано в декабре 2020 года. Предприятие занимается организацией похорон и предоставлением связанных с ними услуг. Учредителями компании выступают Виталий Одикадзе (51%) и Михаил Лазарев (49%).

О бизнесменах известно немного. Виталий Одикадзе также владеет ООО «Айс-Хаус» (100%), занимающимся оптовой торговлей рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов. Компания существует с 2005 года.

Михаил Лазарев в настоящее время является совладельцем лишь ООО «Комбинат услуг второго типа». Ранее ему также принадлежали ООО «Фишстейк» (100%) и ООО «Самарская экологическая инициатива» (50%).

У «Фишстейка», занимающегося оптовой торговлей рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов, новый учредитель с мая этого года.

Выручка компании за 2020 год составила 33,8 млн рублей, чистая прибыль — 535 тыс. рублей. А вот «Самарская экологическая инициатива» ликвидирована в 2014 году.

Генеральный директор ООО «СВУК», экс-директор МП Самары «Спецкомбинат ритуальных услуг»  Александр Шатохин, полагает, что «Комбинат услуг второго типа» создан именно для реализации проекта крематория. «90% крематориев находится в частных руках, например, в Волгограде, в Москве.

В Москве самый крупный крематорий в Европе находится в муниципальной собственности, а остальные принадлежат бизнесу.

Сама услуга, безусловно, будет востребована. Кремирование обходится минимум в пять раз дешевле, чем захоронение в землю, особенно в Самаре, где дефицит земли», — рассказывает Шатохин.

— Руфия Кутляева