Строительство крематория в Красноярском районе может так и не начаться, несмотря на вердикт областного суда, который пока подтверждает правомерность решений местных чиновников о его размещении в поселении Хорошенькое.
Против крематория выступают прокуратура и местные жители, которые полагают, что муниципалитет нарушил процедуру выбора участка.
В 2019 году надзорному ведомству уже удавалось на схожих основаниях заблокировать через Верховный суд решение чиновников о строительстве крематория в селе Рубежное Волжского района. Идентичный сценарий способен повториться и в случае с Хорошеньким.
2 ноября 2020 года администрация сельского поселения Хорошенькое Красноярского района приняла акт «О создании мест погребения».
Документ предполагал размещение в поселении нового кладбища, а также крематория с двумя печами. 11 ноября собрание представителей поселения внесло коррективы в генплан.
Чиновники перевели 45 га земли в юго-восточной части квартала близ села Кривое Озеро в «зону специального назначения», что позволяет создавать там места захоронения.
В апреле 2021 года министерство строительства Самарской области согласовало данные изменения.
Не все жители района согласились с планами чиновников. Узнав об изменениях в генплане и о принятых актах касательно кладбища и крематория, обитатели села Кривое Озеро направили петицию с протестом, записали видеообращение к президенту РФ, а также обратились в районную прокуратуру.
Прокуратура Красноярского района требования группы жителей поддержала, посчитав, что решения местных органов власти принимались с нарушениями, в том числе по процедуре оценки участков для размещения ритуальных объектов и проведению публичных слушаний.
Поэтому в июле 2021 года надзорное ведомство вынесло 3 протеста на решения депутатов.
Собрание представителей Хорошенького их все отклонило. Поэтому 7 сентября 2021 года прокуратура пошла в суд с иском, в котором просила признать решение собрания представителей Хорошенького от 2 ноября 2020 года недействительным.
13 декабря на заседании областного суда прокуратура аргументировала свои требования тем, что при проектировании территории, где планируется разместить кладбище и крематорий, не учли тот факт, что в границах кадастрового квартала под «места захоронения» расположен объект культурного наследия «Земляной вал Ново-Закамская черта» 1731-1736 годов.
Его точные координаты не установлены, но известно, что объект входит в этот квартал. Кроме того, в прокуратуре опасались, что объект разместят с нарушением санитарных норм.
И в судебном заседании жители поселка настаивали на проведении экспертизы инженерных изысканий на площадке под крематорий.
Представитель Хорошенького Игорь Лопатин отметил, что экспертиза назначается после решения о размещении на территории крематория и кладбища.
Акт же, принятый администрацией, делает лишь возможным размещение здесь таких объектов. Чиновники администрации Красноярского района также поддержали его позицию.
В результате, несмотря на аргументы надзорного ведомства и жителей, Самарский областной суд в удовлетворении заявления прокуратуры отказал. И пока реализации проекта строительства крематория, вроде бы, с этой стороны ничего не мешает.
Однако прокуратура Красноярского района обратилась в суд еще одним иском — признать недействительными изменения в генеральный план сельского поселения, которые и определили участки под погост и крематорий.
Сейчас, согласно сайту областного суда, производство по делу приостановлено до разрешения по другому делу.
Вероятно, речь идет именно о процессе, в ходе которого прокуратура пыталась признать недействительным акт «О создании мест погребения». Если это так, то производство по делу вскоре возобновится.
Пока что развитие противостояния между прокуратурой района и собранием представителей Хорошенького сильно напоминает сценарий несостоявшегося размещения крематория в другом муниципалитете — Волжском, а именно в районе Рубежного.
Там все начиналось за здравие идеологов проекта, а закончилось за упокой.
Еще в 2017 году региональный минстрой выдал компании «Астерс» разрешение на строительство объекта рядом с поселком Рубежное Волжского района.
Против такого соседства также выступили местные жители. После их протестов начались судебные разбирательства.
Прокуратура Самарской области потребовала признания недействительными изменений в генплан сельского поселения Черноречье.
10 июля 2019 года облсуд прокуратуре отказал, но та пошла до конца и настояла на своем в Верховном суде РФ.
Там сочли, что «Зона специального назначения, связанная с захоронениями» не соответствует функциональной зоне П-1 «производственного использования».
Кроме того, решение об отнесении этого участка к упомянутой территориальной зоне было принято в отсутствие решения о создании на нем места погребения.
Поэтому Верховный суд отменил предыдущее решение суда и признал недействующими решения собрания представителей сельского поселения Черноречье о внесении изменений в генплан.
Если прокуратуре Красноярского района удастся пройти такой же путь, то идею крематория опять поставят на вынужденную паузу на неопределенное время.
На заседании областного суда 13 декабря были обнародованы данные: из кадастрового квартала уже выделены два участка, где хотят создать места захоронения.
Участок площадью 40 га (разрешенное использование — для размещения кладбища) находится в муниципальной собственности.
А вот с наделом в 5 га для размещения крематория ситуация остается не совсем понятной. Как сообщила в ходе разбирательства судья Татьяна Родова, участок сдается в аренду ООО «Комбинат услуг второго типа».
Справка ООО «Комбинат услуг второго типа»:
● Зарегистрировано в Самаре в декабре 2020 года
● Основной вид деятельности — организация похорон и предоставление связанных с ними услуг ● Совладельцы — Виталий Одикадзе (51%) и Михаил Лазарев (49%)
Источник: система «СПАРК-Интерфакс»
Эту же информации «Самарскому Обозрению» подтвердили и в администрации Красноярского района. При этом, согласно данным информационной системы Росреестра, сведения о правообладателях по этой площадке отсутствуют.
Адвокат АБ «Яблоков и партнеры» Александр Лукинов прокомментировал, что бывают случаи, когда в ЕГРН нет сведений о собственнике участка, но эта земля находится в аренде.
«Когда администрация заключает такие договоры, у них, как правило, есть генплан, границы населенных пунктов. Обычно на основе этих документов администрация распоряжается участками.
Но почему они не зарегистрировали сведения в ЕГРН — сказать сложно. В лучшем случае участок находится в собственности Красноярского района, и администрация просто до конца не зарегистрировала право. Но для арендатора такой договор ненадежен.
Потому что прокуратура или другое лицо могут обжаловать его договор в суде. Есть судебная практика, где такие договоры аренды и даже договора купли-продажи признаются недействительными, если в ЕГРН не указан собственник.
Это формальное основание для признания договора аренды недействительным», — заключает эксперт.
ООО «Комбинат услуг второго типа» зарегистрировано в декабре 2020 года. Предприятие занимается организацией похорон и предоставлением связанных с ними услуг. Учредителями компании выступают Виталий Одикадзе (51%) и Михаил Лазарев (49%).
О бизнесменах известно немного. Виталий Одикадзе также владеет ООО «Айс-Хаус» (100%), занимающимся оптовой торговлей рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов. Компания существует с 2005 года.
Михаил Лазарев в настоящее время является совладельцем лишь ООО «Комбинат услуг второго типа». Ранее ему также принадлежали ООО «Фишстейк» (100%) и ООО «Самарская экологическая инициатива» (50%).
У «Фишстейка», занимающегося оптовой торговлей рыбой, ракообразными и моллюсками, консервами и пресервами из рыбы и морепродуктов, новый учредитель с мая этого года.
Выручка компании за 2020 год составила 33,8 млн рублей, чистая прибыль — 535 тыс. рублей. А вот «Самарская экологическая инициатива» ликвидирована в 2014 году.
Генеральный директор ООО «СВУК», экс-директор МП Самары «Спецкомбинат ритуальных услуг» Александр Шатохин, полагает, что «Комбинат услуг второго типа» создан именно для реализации проекта крематория. «90% крематориев находится в частных руках, например, в Волгограде, в Москве.
В Москве самый крупный крематорий в Европе находится в муниципальной собственности, а остальные принадлежат бизнесу.
Сама услуга, безусловно, будет востребована. Кремирование обходится минимум в пять раз дешевле, чем захоронение в землю, особенно в Самаре, где дефицит земли», — рассказывает Шатохин.
— Руфия Кутляева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
