Процесс очистки промплощадки тольяттинского «Фосфора» способен перенестись на неизвестный срок из-за позиции собственников объектов капитального строительства (ОКС) на земельных участках, на которых предполагается утилизация вредных веществ. Из восьми собственников передать объекты на демонтаж согласился только один — ГК «Акрон».
Строптивость собственников может объясняться не только смутными правовыми последствиями демонтажа их ОКС, но и тем, что начавшаяся очистка чревата отменой льготного режима платы за земельные участки. Об этом рассказывает газета «Самарское обозрение» от 4 апреля.
Промышленная площадка «Фосфор» общей площадью более 188 гектаров возникла на месте обанкротившегося советского химического гиганта «Куйбышевфосфор». В 2017 году ООО «Эксперт — оценка» по заказу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ ФАУГИ СО) провело оценку земельного участка, на котором находится промышленная площадка «Фосфора». Рыночная стоимость была определена в 775 млн рублей, рыночная стоимость права аренды — в 62 млн рублей.
Вооружившись оценкой, ТУ ФАУГИ СО вышло в арбитражный суд с требованиями о взыскании неосновательного обогащения с пользователей земельных участков промплощадки, с большинством из которых отсутствовали договорные отношения, как следствие, не было и выплат. В 2019 году ведомство пыталось взыскать порядка 30 млн рублей с различных участников промплощадки, в том числе ООО «Аком-Инвест», ООО «Рускат», ООО «СВХК», ООО «Ависта», ООО «Алхим».
Атака закончилась фиаско. Сложилась единая судебная практика, в рамках которой «арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01% в отношении земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации», «кадастровая стоимость 1 кв. м спорного участка за весь период взыскания составляет 801,29 руб.» и, как следствие, «арендная плата за 1 кв. м в год составляет 0,08 рублей».
Практика копится быстро. В марте 2022 года Арбитражный суд Самарской области закончил рассмотрение очередного иска ТУ ФАУГИ СО к оператору площадки «Фосфора» — ЗАО «Поволжские промышленные инвесторы» («ППИ»). Чиновники посчитали, что «ППИ» «использует часть земельного участка» «без оформления прав пользования».
За 2016-2020 годы «ППИ» насчитали неосновательного обогащения на 200 тыс. рублей.
В ходе разбирательства прошла судебная экспертиза, эксперты пришли к выводу, что участок загрязнен тяжелыми металлами и опасными отходами. Насчитали, что «ППИ» за четыре года неосновательно обогатились всего лишь на 217 рублей. Суд согласился с таким расчетом, «ППИ» еще в ходе процесса погасили задолженность.
В 2021 году аналогичными стали финалы разбирательств ТУ ФАУГИ СО с ООО «Даймонд Групп» (долг снизился со 130 тыс. рублей до 14,5 тыс. рублей), ООО «Кредо» (с 4,2 млн рублей до 8,2 тыс. рублей), ООО «ВИК-Инвест» (со 138 тыс. рублей до 167 рублей). В декабре 2020 года ООО «Рускат» добилось снижения претензий с 2 млн рублей до 4,8 тыс. рублей.
Сложившаяся практика может стать достоянием истории, если на промплощадке начнется утилизация накопленного вреда. «Если загрязненный земельный участок такой статус утратит, вместе с ним будет утрачен льготный порядок расчета в его отношении», — констатирует председатель квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области Алексей Кокин.
С 2020 года в Тольятти началась подготовка к включению промышленной площадки обанкротившегося АО «Фосфора» в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (ГРОНВОС).
Включение в ГРОНВОС открыло бы доступ к федеральной программе «Генеральная уборка», в рамках которой можно обеспечить утилизацию накопленного вреда за счет средств федерального бюджета. Ради включения в реестр промплощадку исследовал Самарский государственный технический университет (СамГТУ), который выявил на территории бывшего химзавода 11 очагов загрязнения отходами II-IV классов опасности в объеме 13,4 тыс. тонн.
Общая площадь 11 проблемных земельных участков — 10 га. Все они находятся в собственности Российской Федерации. Собственниками ОКС на участках выступают восемь юридических и физических лиц.
По информации «Самарского обозрения», среди таковых — ГК «Акрон», выкупившая объекты в ходе банкротства ООО «Ависта», ООО «Средневолжская химическая компания» (ООО «СХВК») и ООО «Химинвест».
Из ответа администрации Тольятти на официальный запрос газеты следует, что из восьми собственников 11 проблемных объектов дал добро на снос своих ОКС лишь один, ГК «Акрон».
«Есть три объекта капитального строительства, расположенные на территории бывшего завода «Фосфор», приобретенные холдингом у компании «Ависта» в 2020 году, в границах которых возможно нахождение фосфоросодержащих отходов.
Администрация г.о. Тольятти самостоятельно обратилась в Росимущество для формирования участков под данными объектами. «Акрон Холдинг» готов предоставить безвозмездно свои объекты администрации для проведения работ для очистки от возможных отходов. Холдинг не является собственником указанных отходов, о наличии их в пределах приобретенных ОКС стало известно уже после выкупа объектов», — говорится в ответе пресс-службы ГК «Акрон».
С чем связан отказ остальных собственников от передачи ОКС под демонтаж, остается только догадываться.
— Николай Краснов
