Ключевым критерием индекса качества городской среды является вовлечение граждан в принятие решений по вопросам развития территорий.
Региональные и муниципальные власти совместно с жителями принимают решения по благоустройству городских локаций, а в дальнейшем работы ведутся под контролем областного правительства. За последние 3 года в регионе благоустроено 505 общественных пространств и 947 дворовых территорий. По мнению экспертов, именно диалог с жителями и обсуждение с ними принципиальных решений позволяют создавать современные и востребованные общественные пространства.
Основные цели федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» — повышение индекса качества городской среды за счет увеличения количества городов с благоприятной средой и доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды. Для мониторинга этих показателей выпускается ежегодный рейтинг регионов и городов России по индексу качества городской среды. По данным рейтинга, опубликованного Минстроем РФ, в 2021 году доля российских городов с благоприятной средой выросла на 10 процентных пунктов — до 44%. Согласно федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», к 2024 году этот показатель должен достигнуть 60%, к 2030 году — 80%. В частности, Приволжский федеральный округ показал хорошую динамику с 2018 года, более чем в 2 раза улучшив свои показатели — до 86 пунктов. Самара заняла 13-ю строчку в списке крупнейших городов России, находящихся в условно комфортном климате, набрав 172 балла. Из городов ПФО столицу Самарского региона опередили Казань (210 баллов), Нижний Новгород (209 баллов), Уфа (204 балла), Пермь (191 балл).
Аналитики подсчитали, что в целом за год российские города увеличили на 57% долю граждан, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития, прежде всего благодаря проходившему весной прошлого года общероссийскому онлайн-голосованию по выбору территорий для благоустройства. Также улучшилось внешнее оформление городов, доля парков и скверов и доля населения, имеющего к ним доступ.
Мониторинг качества городской среды в России и расчет индекса — одна из задач национального проекта «Жилье и городская среда». Для составления рейтинга анализируется шесть типов городских пространств (жилье, уличная инфраструктура, озелененные территории, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура, общегородское пространство) по шести критериям: безопасность, комфортность, экологичность и здоровье, идентичность и разнообразие, современность и актуальность, эффективность управления. Средний индекс Самарского региона в 2021 году составил 176 баллов, при этом продемонстрировав рост на 10% по отношению к 2019 году.
По мнению экспертов, комфортная городская среда — это не только благоустройство, но и доступность спортивной инфраструктуры, объектов культуры, безопасность дорожного движения, развитость сферы услуг, состояние жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры, вовлеченность граждан в процесс развития городской среды и другие факторы. Профессиональные архитекторы и урбанисты выделяют несколько общих трендов современной комфортной городской среды: комплексное развитие территорий; благоустройство дворов и общественных пространств; приспособленность среды для маломобильных граждан; применение современных технологий и материалов; визуальная привлекательность.
Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» является продолжением приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», который реализован в период 2017-2018 годов. Наработанный за два года опыт лег в основу федерального проекта, который стартовал в 2019 году. Основная задача — дать новый импульс развитию муниципалитетов и улучшить качество городской среды к 2030 году в полтора раза. В рамках федерального проекта благоустраиваются общественные территории, парки, набережные, а также реализуются проекты Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Один из критериев индекса качества городской среды — вовлечение граждан в принятие решений по вопросам развития территорий.
Самарская область вошла в тройку самых активных регионов страны в онлайн-голосовании за объекты благоустройства в 2023 году, которое проходило с 15 апреля по 30 мая 2022 года. По данным интернет-платформы https://63.gorodsreda.ru, в Самарской области свое мнение выразили почти 410 тысяч человек (в 2021 году — 366 575), продемонстрировав большую заинтересованность в вопросах благоустройства. И это один из лучших результатов по всей стране. В Самарской области гражданам активно помогали голосовать на местах 3280 волонтеров. На голосование было вынесено 106 общественных территорий в 10 городах губернии: Самаре, Тольятти, Отрадном, Кинеле, Новокуйбышевске, Сызрани, Октябрьске, Жигулевске, Чапаевске, Похвистневе — и в Безенчукском районе. В августе этого года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ подведены итоги VI Всероссийского конкурса. Так, от Самарского региона признаны победителями несколько проектов, реализация которых начнется уже в следующем году. В номинации «Малые города численностью от 50 тыс. до 100 тыс. человек» лучшим стал проект Новокуйбышевска «Парк «Дубки» — источник энергии». На его воплощение из федерального бюджета будет выделено 95 млн рублей. В номинации «Малые города численностью от 20 тыс. до 50 тыс. человек» победу одержал проект «Север и юг. Привокзальные площади. Продолжение реализации концепции «Кинель — город чистых озер» и г. Октябрьск с проектом «Александровская аллея». На благоустройство данных двух территорий поступят средства федерального гранта — по 85 млн рублей на каждый.
По мнению экспертов, диалог с жителями и обсуждение с ними ключевых решений позволяют создавать современные и востребованные общественные пространства.
Руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» Виктор Часовских отмечает, что «чем грамотнее жители, чем больше они разбираются в механизме реализации проектов, в вопросах выполнения самих работ — тем эффективнее будут выстраиваться их отношения как с властью, так и с подрядными организациями. Необходимо обучать и информировать людей». С ним согласна и руководитель фестиваля «Том Сойер Фест» Анастасия Кнор: «Двор или дом — это разрозненное сообщество. Одному нужен интернет, другому — парковочное место, а третьему — детская площадка. Очень сложно примирить всех. Я считаю, что ТОСы, которые объединяют вокруг себя людей, выполняют важную функцию. Нужно много общественных институтов именно с точки зрения управления городскими и сельскими пространствами. Раньше действовал проект «Школа дворового управления», который вела Ольга Каранда, надо его возрождать. Людей нужно учить, как создавать проекты, налаживать коммуникацию, правильно взаимодействовать с властью, как писать заявки на гранты и как проходить весь путь, чтобы всем было вокруг хорошо».
По данным министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в этом году в рамках реализации федеральной программы «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС) национального проекта «Жилье и городская среда» в губернии благоустроено 144 общественных пространства и 318 дворовых территорий. Всего же с 2019-го по 2021 год в регионе было благоустроено 505 общественных пространств и 947 дворовых территорий. На реализацию программы в 2021 и 2022 годах из федерального бюджета выделена субсидия на сумму свыше 2,1 млрд рублей, а из регионального бюджета на эти же цели — более 855 млн рублей.
В министерстве энергетики и ЖКХ Самарской области отмечают, что в Федеральный реестр лучших реализованных практик по благоустройству от региона включены шесть проектов. Из них 5 проектов в Самаре — Крымская площадь; сквер у храма Кирилла и Мефодия; территория на ул. Авроры в границах улиц Мориса Тореза и Аэродромной; сквер Овчарова, сквер Борцов Революции, а также Парк поколений в Октябрьске.
По информации администрации Самары, в этом году в столице региона обновили 56 дворов по программе «ФКГС», а губернаторский проект «СОдействие» позволил благоустроить более 20 локаций, конкурс общественных инициатив «Твой конструктор двора» реализуется на более чем 50 территориях.
В этом году в Самаре стало возможным благоустройство пяти общественных пространств: парк «Молодежный» (I этап), парк «Воронежские озера» (I этап), сквер имени В.В. Куйбышева, сквер у ЗАГСа в пос. Управленческий, сквер в районе дома №170 на ул. Ташкентской. Так, в рамках комплексного благоустройства в сквере имени В.В. Куйбышева полностью обновили плиточное покрытие пешеходного пространства, высадили новые деревья и кустарники, засеяли газоны. Также в сквере появились скамейки, расположенные вдоль окружности сквера, новые подвесные скамьи-качели, флагштоки. По периметру сквера установили ограждения и уличное освещение.
Как отмечают в администрации Самары, жители участвуют в создании дизайн-проектов, совместно с разработчиками расставляя приоритеты в вопросах преображения территории. В большинстве дворов отремонтированы внутриквартальные проезды, тротуарные дорожки, обустроены детские и спортивные площадки с безопасным антитравматическим покрытием, установлены скамейки, урны, проведены санитарная опиловка деревьев и озеленение.
Сейчас востребован индивидуальный подход к концепции общественных пространств
АНАСТАСИЯ КНОР, руководитель проекта «Том Сойер Фест»
Тренд, который начался около пяти лет назад, — включение городского сообщества в обсуждение проектов по благоустройству — это правильная задача. Мы видим, как меняется качество городской среды, потому что гармоничное взаимодействие всех участников процесса приводит к хорошим результатам. Мне нравится, когда в проекты благо-устройства попадают некие традиции, памятники, история, которые связаны с этим местом у населения. В основном это касается благоустройства аллей или скверов. Сейчас отношение к комфортной среде прежде всего идет от качества самой среды. Отмечу увеличивающийся тренд, который связан с экологичностью. Хорошо, что с детских площадок начинает уходить надоевший разноцветный пластик. Все переходит на гармоничную деревянную фактуру, что является существенным плюсом. В настоящее время превалирует индивидуальный подход при реализации проектов. Раньше использовали одинаковые решения в виде скамеек, тротуаров и бордюров. Теперь же составляется эксклюзивная концепция общественных пространств. На площади Урицкого в Самаре появилось великолепное пространство, которое полностью перезапустило эту территорию. На мой взгляд, это один из лучших примеров реализации программы комфортной городской среды в Самаре. Отрадно, что стали активно развиваться проекты на Безымянке. В этом году акцент сделан на развитии тех территорий, где живет максимальное число людей: Кировский и Промышленный районы. Это здорово. На Металлурге центральная аллея и прилегающая территория облагорожены. В целом в столице региона много хороших проектов.
ЕЛЕНА ЛАПУШКИНА, глава г.о. Самара
Хочу отметить, насколько своевременной, правильной и востребованной стала реализация проекта «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жилье и городская среда». Все объекты, которые мы благоустраивали в предыдущие годы, которые были созданы при поддержке и непосредственном участии горожан, пользуются популярностью. На каждой общественной территории — много людей, родителей с детьми, видно, что эти пространства любимы. Мы слышим благодарность самарцев, и хочется еще раз сказать спасибо главе государства Владимиру Путину за то, что он инициировал национальные проекты. У жителей города действительно появляется желание благоустраивать и улучшать место, где они живут, отдыхают, гуляют, занимаются спортом и просто проводят время.
ВИКТОР ЧАСОВСКИХ, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль»
Активное участие граждан — одно из главных направлений реализации федеральной программы, начиная с момента формирования адресов, где будут реализованы будущие проекты, выбора пространств и дворовых территорий, заканчивая контролем хода и окончания работ. Выстраивание взаимодействия населения с региональными властями способствует созданию современных и нужных проектов. На мой взгляд, в ходе реализации программы в Самарской области эта задача выполняется в полном объеме.
ЛЕОНИД БОЙНИЧЕВ, руководитель ООО «БЕРСО»
Реализация проектов благоустройства в регионе способствует повышению качества жизни через создание комфорта, эстетики и безопасности общественных мест. У жителей появляется стимул к офлайн-общению, здоровому образу жизни, при этом немаловажна социализация через участие в сообществах: например, группе скейтеров или любителей йоги, танцев на уличных площадках. Поэтому нужно продолжать создавать новые проекты по благоустройству территорий губернии, будь то двор, парк или набережная.
— Отдел спецпроектов
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
