Перед началом голосования на выборах губернатора по Самарской области со скоростью лесного пожара распространилась информация о том, что бывший глава региона Дмитрий Азаров больше не рассматривается в качестве реальной фигуры, которую победитель кампании отправит в Совет Федерации.
В коридорах власти уже вовсю обсуждают, кого из двух оставшихся кандидатов в «списке Федорищева» сделает сенатором победитель выборов, и ставят на депутата Госдумы Андрея Трифонова. Так или иначе, но очевидно, что дальнейшая судьба Азарова определится уже на этой неделе, когда будет названо имя представителя новоизбранного губернатора в верхней палате Федерального собрания. И если ранее все ждали в соответствующем документе фамилию Азарова, то сейчас — совсем наоборот.
Кандидатом в сенаторы бывший глава Самарской области Дмитрий Азаров стал в июле, когда Вячеслав Федорищев представил в облизбирком свой пакет документов для регистрации кандидатом в губернаторы Самарской области. Несмотря на шлейф скандалов и уголовных дел, возбужденных в отношении бывших подчиненных Дмитрия Азарова, эксперты и источники «СО» тогда склонны были считать, что возвращение экс-губернатора в Совет Федерации, членом которого он был в 2014-2017 гг., вполне реальная перспектива.
Верить в такое развитие событий позволяло и то, что врио губернатора Вячеслав Федорищев не дистанцировался от своего предшественника, а поначалу даже демонстрировал готовность взаимодействовать с ним по вопросам развития Самарской области. В июне, вскоре после назначения временно исполняющим обязанности губернатора, Вячеслав Федорищев даже разместил в своем телеграм-канале фото совместной прогулки с Дмитрием Азаровым по набережной. Правда, больше в этом канале экс-губернатор не упоминался.
Более того, на протяжении всей кампании экс-губернатор оставался объектом публичного прессинга со стороны депутата Государственной думы Александра Хинштейна и определенного пула медиаресурсов. За две недели до голосования именно на этих ресурсах появились публикации, что г-н Азаров может не вернуться в Совет Федерации. А на минувшей неделе такой вариант событий начал обсуждаться уже как свершившийся факт среди представителей политической элиты. Ни один из собеседников «СО» не смог представить документальное подтверждение того, что г-н Азаров вычеркнут из списка, но большинство говорили об этом с такой убежденностью, что не поверить им было сложно. Разрешить кажущееся противоречие можно, если предположить, что при отсутствии каких-то формальных решений появилось решение понятийное. И о нем стало известно довольно широкому кругу лиц.
Если такое решение было принято, то в связи с чем? Эксперты выдвигают разные версии. По одной из них, новый врио губернатора с самого начала не был до конца уверен в том, что будет продвигать своего предшественника в Совет Федерации, но сама по себе видимость их взаимодействия позволяла использовать электоральные ресурсы Дмитрия Азарова. Дело в том, что, несмотря на все происходившее вокруг «Белого дома» и его руководителя до отставки 31 мая 2024 года, г-н Азаров по-прежнему пользовался — и пользуется до сих пор — широкой известностью и лояльностью значимой части населения (в этом легко убедиться даже сейчас, посмотрев настоящие «простыни» комментариев под его постами во «ВКонтакте»). Этот ресурс было бы странно не использовать штабу Вячеслава Федорищева, которого до прихода в Самару здесь почти никто не знал. Если это так, то после выборов ресурс Азарова попросту утратил свое прежнее значение, а бывшего губернатора могли посчитать отыгранной картой.
По другой версии, напротив, уход Дмитрия Азарова в Совет Федерации был реально согласован на федеральном уровне и планировался. Что касается развязанной против экс-губернатора кампании, то ее называют личной игрой персоны, стремившейся укрепить свои позиции в Самарской области при новом руководителе. «Хедлайнером всей этой истории является депутат Госдумы Александр Хинштейн. Он предпринимает сейчас колоссальные усилия для того, чтобы «наказать» Азарова», — озвучил свою версию происходящего на условиях анонимности один из политиков федерального уровня. И добавил, что речь может идти о своеобразной персональной «вендетте» со стороны Хинштейна в адрес Азарова. В качестве же своеобразной «точки невозврата», после которой и могло последовать принципиальное решение о «несенаторстве» Азарова, источник называет визит в Самарскую область на прошлой неделе председателя Госдумы Вячеслава Володина.
Было ли на самом деле такое решение принято? Если да, то официально оно никем не подтверждено, да, в общем-то, его официализация пока и не требуется. Стоит отметить, что законодательство ограничивает сроки снятия и замены кандидатов в сенаторы от регионов. Эти сроки минули еще 21 августа. Еще один срок — до 4 сентября — мог быть использован только в том случае, если бы в избирком поступило письменное заявление об отзыве кандидатуры «при наличии вынуждающих обстоятельств». Если ничего этого не было, то у Вячеслава Федорищева после вступления в должность губернатора останется только один сценарий не пустить Дмитрия Азарова в сенат: попросту вписать в соответствующий документ любую другую фамилию из списка (то есть Андрея Трифонова или Марину Сидухину).
Есть и прямо противоположная позиция. Один из собеседников «СО», хорошо знающий бывшего губернатора, заметил, что у Дмитрия Азарова еще достаточно связей и закрыты далеко не все двери. В том числе есть и такие, где он может получить поддержку и в части вопроса сенаторства.
Постановление о назначении сенатором Фарита Мухаметшина в 2018 году Дмитрий Азаров подписал 17 сентября. В прошлом году — только 25 сентября (при том что выборы состоялись 10 сентября). Николай Меркушкин назначил Дмитрия Азарова сенатором 24 сентября 2014 года (сами выборы тогда проходили 14 сентября).
Как события будут развиваться этой осенью? Это зависит от того, на какой день будет назначена инаугурация. Согласно федеральному законодательству, постановление с именем нового сенатора губернатор должен издать не позднее дня, следующего за днем принесения им присяги региону.
Между тем Устав Самарской области на вступление в должность нового главы региона отводит достаточно большой срок — не позднее чем на 30-й день после официального опубликования облизбиркомом результатов выборов. Но столь длительный срок не был использован даже в прошлом году, когда у Дмитрия Азарова возникли затруднения с согласованием кандидатур на ключевые посты в правительстве Самарской области.
Если Дмитрий Азаров на этот раз действительно остается за бортом Совета Федерации, то его место должен занять кто-то из двух оставшихся кандидатов из списка Вячеслава Федорищева. Это либо депутат губдумы Марина Сидухина, которая в июле получила новый статус (Вячеслав Федорищев назначил ее своим общественным советником), либо депутат Государственной думы от Самарской области Андрей Трифонов.
И тот и другой вариант эксперты изначально оценивали как маловероятные. Так, по оценке некоторых федеральных политологов, лоббистский ресурс г-жи Сидухиной слишком мал, и поэтому ее вряд ли стоит рассматривать как реального кандидата в сенаторы. А имеющий куда больший политический вес и связи на федеральном уровне г-н Трифонов уже и так является членом национального парламента, правда, его нижней палаты.
При таком трансфере Самарской области придется или проводить довыборы на его мандат, или вообще остаться на значительное время без одного из своих представителей в Госдуме. Депутатом Госдумы Андрей Трифонов стал, выиграв выборы по Жигулевскому одномандатному округу №161. Довыборы на федеральный мандат в России проводятся в единый день голосования. То есть в сентябре 2025-го. Но лишь при условии, что новый депутат будет избран «на срок более одного года до окончания конституционного срока» ГД созыва 2021-2026 гг. Такой порядок прописан в 97-й статье ФЗ «О выборах депутатов Госдумы».
Если (самый маловероятный сценарий) в сенат делегируют Марину Сидухину, то также придется решать вопрос с довыборами, но уже в губдуму от Чапаевского избирательного округа №20. Впрочем, этот вопрос придется решать и в ином случае. Если, как уверяет ряд источников «СО», Марине Сидухиной доверят не сенаторство, а руководство администрацией Новокуйбышевска.
ВЛАДИМИР ЗВОНОВСКИЙ, президент Фонда социальных исследований
Не возьмусь прогнозировать эту ситуацию, хотя, на мой взгляд, шансы Азарова занять кресло сенатора все-таки выше, чем у остальных кандидатов.
Но думаю, есть люди — и мы можем даже предположить, кто эти люди, — которые не хотели бы такого поворота дела. Они против Азарова. И за их действиями стоит то же, что стояло за его смещением с поста губернатора. Наверное, эти люди имеют не то чтобы достаточно веса, а убежденности в том, что эта кампания может быть успешной.
В случае если Азаров не станет сенатором, я бы на месте Федорищева уже начал беспокоиться по поводу того, что областью заправляет в общем-то не он. Мне казалось, для того, чтобы это проявилось, хотя бы годик нужен, но это произошло намного быстрее, очень быстро.
ИЛЬЯ ПАЙМУШКИН, руководитель агентства «Социальные коммуникации»
Вокруг Дмитрия Азарова сложился негативный фон. Не думаю, что он станет сенатором.
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
