Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
В нынешнем виде принимать документ нельзя, заявили участники заседания общественного совета при министерстве природных ресурсов и экологии Самарской области.
Заседал совет 8 августа, то есть под занавес этапа общественного обсуждения новой территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Она необходима, чтобы провести конкурс на нового регоператора, который должен будет приступить к работе уже с 1 ноября. Перед этим он еще должен успеть провести торги на транспортировку мусора и утвердить тариф в профильном комитете. Таким образом, времени для утверждения схемы остается немного.
Общественное обсуждение завершилось 12 августа, и теперь у минэкологии Самарской области есть лишь 20 рабочих дней, чтобы проработать всю критику и далее утвердить новую схему либо вернуть ее на доработку.
Замечаний к проекту оказалось много – порядка 200 их было до заседания 8 августа, о чем совету сообщил и.о. руководителя департамента по обращению с ТКО минэкологии Максим Паис. Именно ему пришлось отвечать на вопросы по схеме, хотя изначально в заседании должен был участвовать министр Артем Ефимов.
На самом совете и вовсе неоднократно заявлялось, что в таком виде проект принимать нельзя.
В центре внимания дискуссий на совете при министерстве оказалась тема сортировки и связанная с ней проблема внедрения раздельного сбора отходов (РСО). Об РСО в новой схеме в начале заседания спросила член Общественной палаты Самарской области Оксана Ковнир. И получила парадоксальный ответ от Максима Паиса: «В описательной части есть, но по факту не реализован».
Далее чиновник затруднился пояснить, почему же РСО в новой схеме не реализован. «Мы должны к этому идти. Но сейчас…» – все пытался подобрать нужные слова г-н Паис. На помощь ему в конце концов пришел приглашенный на заседание совета депутат Самарской губернской думы Вячеслав Дормидонтов.
Парламентарий напомнил, что в сложившихся условиях рост объемов выделенного вторсырья не ведет к удешевлению этого процесса, но требует дополнительных транспортных расходов. Спрос на пластик, стекло и т.п. остается низким и не позволяет окупить сортировку. Цены на них падают. Если тонна ПЭТ в 2018 году стоила порядка 20 тысяч рублей, то теперь, когда пластик собирают почти везде – 1,5 тысячи, сообщил Вячеслав Дормидонтов. Перерабатывающих производств мало, так что с ростом объемов отсортированного вторсырья встанет вопрос – куда это все девать.
Максим Паис поблагодарил депутата за помощь, заметив при этом: «Самая большая проблема – когда стоимость сортировки кратно превышает затраты на ее реализацию».
Тем парадоксальнее выглядело дальнейшее обсуждение проекта схемы, в которой главной задачей выглядит рост объемов сортировки любой ценой. Понятно, что нацпроект «Экология» требует от регионов постоянно увеличить процент обработанного и отсортированного мусора. Но стоит ли ради этого каждый день гонять мусоровозы из Самары в Тольятти на сортировку и обратно, чтобы захоронить то, что не подлежит переработке (сейчас это более 90% ТКО)?
Очевидно, что это повлечет за собой дополнительные расходы. Но, как оказалось, министерство свои экономические расчеты выложить на всеобщее обозрение оказалось не готово. Впрочем, согласно ответу Максима Паиса, и в ней нет анализа, как изменение потоков может увеличить затраты на транспортировку ТКО.
Такие расчеты не поленились сделать областные парламентарии. Причем Вячеслав Дормидонтов свои выкладки представил 31 июля в Самарской губернской думе на заседании двух общественных комиссий. Министерство и это мероприятие проигнорировало. Глава ведомства Артем Ефимов отказался участвовать в нем и не прислал вместо себя никого из сотрудников министерства. Из думы в «белый дом» был направлен протокол заседания, однако и на внесенные в него вопросы ответы не поступили. Так что 8 августа депутатам пришлось повторять то, что уже говорилось 31 июля.
Предложенная транспортировка всего лишь из двух районов Самары – Кировского и Красноглинского, – увеличивает расходы сразу более чем на 2 млрд рублей. (При том, что в прошлом году все транспортные расходы на вывоз мусора в год составляли 4,3 млрд рублей. А в 2025 году при действующей схеме расходы регоператора на транспорт уже приближаются к 6 млрд).
Сейчас мусор из этих районов Самары везут на полигон «Водино», который находится всего в 30 км от Самары, у него есть своя сортировка, а проектные мощности рассчитаны до 2055 года.
Вывод с 2026 сразу двух полигонов – «Преображенки» и «Чапаевска» (ООО «Чистый город») фактически означает, что все потоки ТКО с запада и юго-запада области (Безенчукский, Приволжский, Хворостянский, Красноармейский, Пестравский) изменяются, транспортное плечо значительно увеличивается. Кто-то анализировал, на сколько это дороже?
Экономику новой схемы просчитал и депутат губернской думы Дмитрий Литвинов. По его словам, новая логистика потребует минимум 2-3 млрд рублей сверх нынешних расходов, и это – без учета на закупку дополнительной спецтехники, роста цен на ГСМ и т.д.
Кто будет оплачивать эти расходы? По действующему законодательству расходы на транспортировку должны включаться в тариф. То есть платить будет население?
После этих данных члены общественного совета заволновались: а была ли вообще просчитана экономическая составляющая? Максим Паис ответил, что такие расчеты представлены в закрытой части схемы. Но и в ней нет показателя, как могут вырасти расходы, и прежде всего тарифы на вывоз мусора для населения.
По словам чиновника, такие расчеты должен сделать тарифный орган. Но соответствующее поручение комитету ценового и тарифного регулирования (КЦТР) никто не давал и запрос не направлял.
Между тем, врио руководителя КЦТР Алена Гаршина на уже упомянутом заседании 31 июля (где не было сотрудников министерства), пояснила: по законодательству новый тариф рассчитывается только после того, как подписывается соглашение с новым регоператором. Именно регоператор обращается в комитет с экономическим обоснованием новых тарифов и проектом для их утверждения.
Несложно предположить, в какой затруднительном положении окажется и регоператор, и комитет, если министерство утвердит схему, не поменяв логистику.
Весьма вольно министерство (которое и является разработчиком новой схемы) обошлось с планами загрузки полигонов в 2026-2027 гг. Перераспределение нагрузки обосновано прекращением деятельности крупнейшего государственного полигона «Преображенка» в 2026 году. И для решения этого вопроса в минэкологии посчитали достаточным самостоятельно сравнить загрузку твердыми коммунальными отходами и проектные мощности полигонов АО «Экология-Сервис» («Водино»), новокуйбышевского АО «Экология» и некоторых других.
Между тем, эти полигоны поясняли в губдуме, почему без согласования с ними принимать такие решения не стоит. Например, «Водино» принимает не только коммунальные отходы, но и промышленные. И куда везти эти отходы, если все будет задействовано под ТКО? И нужны ресурсы, чтобы выполнять новый объем работы в полном соответствии с законодательством? Полигон – это ведь не только площади под захоронение. Потребуется и новая техника, и люди.
В конце концов Максим Паис пообещал вступить в диалог с руководителями компаний, хотя в этот момент в его речь вплелись предательские «как бы» и «наверное». «Да, мы направим письмо, наверное, я думаю, сегодня, где покажем, какой объем в рамках перераспределения пойдет на какой объект, – заметил Максим Паис. – Ну и если мы получим отрицательную как бы обратную связь, что объект не готов принять этот объем, ну дальше будем соответственно вступать в коммуникацию».
Еще более парадоксально выглядит отсутствие тех же полигонов в новой схеме с 2028 года, после того как их два года должны просто заваливать мусором «Преображенки». Максим Паис поспешил объяснить это тем, что в период подготовки проекта в министерстве не было данных о перелицензировании этих объектов. А позже вдруг заявил, что захораниваемых отходов к 2028 году будет в 2 раза меньше, чем сейчас – вместо нынешних 1,1 млн тонн только 575 тысяч. Но потом поспешил оговорить, что это не ответ на вопрос, почему из терсхемы выведены некоторые полигоны. И за счет чего произойдет такое сокращение, также до конца не разъяснил.
Без ответа остался и вопрос, как будут работать вводимые министерством комплексы по переработке отходов (КПО), которые уже есть в некоторых регионах России, но для Самары это пока ноу-хау. Депутаты спросили, и из чего планируется делать РДФ-топливо на таких КПО, если сначала все повезут на сортировку в Тольятти? И что тогда останется следующей сортировке на производство РДФ-брикетов?
Вообще в речи Максима Паиса постоянно возникали слова, которые можно было считать своеобразными маркерами его собственного сомнения в том, что он говорит. Причем и говорил в такие моменты чиновник весьма сбивчиво. Например: «Если мы говорим все-таки о современных, так скажем, методах, используемых на одном объекте и на другом, они все-таки, наверное, не побоюсь, наверное, этого слова, они немного разные». В другой момент встречи г-н Паис говорил: «Путем выстроенной логистики сокращенной, так скажем, наверное, логистики, могу, наверное, так сказать». А также: «Работать, так скажем, на благо населения, конечно же, наверное».
Неуверенность представителя министерства в конце концов нашла свое объяснение, когда Максим Паис стал пояснять, как разрабатывалась новая схема. Сделано это было с помощью системы ФГИС УТКО (федеральная государственная информационная система учета ТКО), на которую ведомство, очевидно, возложило слишком много надежд. И не потрудилось разобраться, что в итоге алгоритм выдал взамен.
Сформировав исходные данные, чиновники загрузили его в алгоритм, начал было объяснять Максим Паис, но продолжить тему затруднился: «Я не знаю, как объяснить…» И когда нелепость в схеме он попытался пояснить тем, что «алгоритм не понимает», Дмитрий Литвинов не выдержал: «Слушайте, а вы-то на что? Он не понимает. Он сейчас нам нарисует – мы тут без штанов останемся!»
И далее уже прямо спросил чиновников: «Вы будете что-то менять в схеме? Тут полный бардак с потоками. Я бы, честно говоря, не принял эту терсхему. Давайте поправьте и по новой обсудим».
По словам Дмитрия Литвинова, после участия в целой серии мероприятий в рамках общественных слушаний по проекту терсхемы у него сложилось впечатление, что все это проводится для галочки, а потом все будет утверждено без особых изменений.
Аналогичную позицию в завершении заседания высказал и Вячеслав Дормидонтов: «Данный проект терсхемы принят быть не может с учетом замечаний, которые мы сегодня обсудили. Прошу отразить это в протоколе».
Позже в своем телеграм-канале парламентарий заявил: основополагающий документ в сфере обращения ТКО документ подготовлен с серьезными нарушениями действующего законодательства РФ и не исключил коррупционную составляющую.
В связи с этим Вячеслав Дормидонтов пообещал «действовать всеми доступными законными способами, чтобы терсхема в таком виде не была принята»: «В противном случае буду оспаривать данное решение в суде».
— Отдел политики
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены