Одно из крупнейших региональных промышленных предприятий, «ОДК-Кузнецов», ищет слабое звено в системе мониторинга «Самарскими коммунальными системами» вредных примесей в сточных водах.
Эта система уже обошлась заводу в сотни миллионов. В рамках очередной тяжбы с коммунальным монополистом завод Алексея Соболева затребовал экспертизу, от исхода которой зависит очень многое. Если она сломает выстроенную СКС схему оценки проб, то выбьет основу из-под практики регулярного начисления астрономических штрафных санкций промышленникам.
ПАО «ОДК-Кузнецов» специализируется на выпуске различных видов двигателей. Предприятие входит в состав «Объединенной двигателестроительной корпорации», а его исполнительным директором является Алексей Соболев.
В процессе производства на «ОДК-Кузнецов» образуются отходы, которые с помощью сточных вод сливаются в канализацию. За составом стоков следят контролеры «Самарских коммунальных систем». При превышении предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ завод обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
В 2022 году между «ОДК-Кузнецов» и СКС разгорелся громкий конфликт, связанный с доначислениями за сливаемые в канализацию вредные примеси. Коммунальное предприятие доначислило заводу 262 млн рублей. Команда Алексея Соболева столько платить не хотела, из-за чего отношения сторон перешли в стадию судебных разбирательств. В итоге удалось найти компромиссное решение. СКС согласились снизить сумму претензий до 100 млн рублей и дать заводу рассрочку по выплате долга до лета 2027 года.
После этого стороны подписали мировое соглашение. Однако договоренности не решили саму проблему стоков «ОДК-Кузнецова» и появление новых претензий со стороны «Самарских коммунальных систем» было лишь вопросом времени.
В конце 2023 года СКС подает новый иск к предприятию Алексея Соболева, на этот раз с более скромными требованиями — около 48 млн рублей. Большая часть требуемой суммы касалась как раз вредных веществ в сточных водах.
К этому времени вокруг объективности проводимых СКС сборов проб стоков промышленных предприятий развернулась широкая общественная дискуссия. В частности, депутаты Самарской губернской думы обратились к главе федерального Росприроднадзора с требованием сделать более прозрачным механизм наложения штрафов на хозяйствующие субъекты, в первую очередь промышленные предприятия, за сброс загрязняющих веществ в канализационные коллекторы. Сейчас механизм выглядит следующим образом — специалисты СКС проводят регулярный отбор проб из канализационных коллекторов, передают их для анализа результатов специализированной лаборатории и, собственно, выставляют счета. При этом, считают областные депутаты, абоненты, не согласные с результатами исследования проб сточных вод или размером начисленных платежей, фактически не имеют возможности их оспорить.
Так или иначе, но, похоже, «ОДК-Кузнецов» решил сменить тактику в противостоянии с СКС. Успех предпринятого им маневра может полностью развернуть практику тяжб с коммунальщиками и их результаты. Теперь «ОДК-Кузнецов» оспаривает не сами результаты анализа проб, а законность действий сотрудников СКС при их сборе и транспортировке и влияние возможных нарушений на конечный результат, потребовав соответствующей независимой экспертизы. Перед экспертами завод намерен поставить следующие вопросы: «1. Соответствует ли процесс отбора проб (записанный на видео) с учетом условий их транспортировки требованиям действующих нормативных документов, регламентирующих данные процессы и обязательных к исполнению. 2. Соответствует ли оформление акта отбора проб и протоколов исследований контрольной и резервной проб требованиям действующих нормативных документов. 3. При выявлении экспертом нарушений (по 1 и/или 2 вопросу) — дать заключение об их влиянии на достоверность результатов исследования проб по показателям, отраженным в протоколах исследования, с концентрацией, превышающей ПДН».
Логика действий юристов «ОДК-Кузнецов» понятна. Не имея возможности опротестовать сами результаты проб, представители завода пытаются выявить нарушения в действиях сотрудников СКС, осуществлявших заборы образцов сточных вод и оформлявших соответствующие акты, а уже на основании этого признавать недостоверными итоговые результаты.
Пока арбитраж пошел навстречу «ОДК-Кузнецов», в августе этого года санкционировав проведение требуемой экспертизы. Фактически суд признал, что ее итоги могут повлиять на конечный вердикт по делу. Представители завода предложили на выбор три специализированные организации для проведения требуемой экспертизы — ООО «Независимое экспертное сообщество», ООО «Научно-Технический Центр «Экос», ООО «Центр Судебных Экспертиз». В итоге проведение работ доверили «Экосу». «ОДК-Кузнецов» даже профинансировал экспертные работы, перечислив на специализированный счет суда 145 тысяч рублей.
Более чем за месяц «Экос» не смог продвинуться в проведении заключения, так как ни СКС, ни Гидрохимическая лаборатория ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» не предоставили документацию, на основании которой проводился анализ проб и выносилось решение о начислении штрафных санкций. «Экосу» пришлось запрашивать эту информацию уже в судебном порядке. Суд обязал и СКС, и университет предоставить все запрашиваемые сведения, продлив срок экспертизы. Следующее судебное заседание назначено на 17 октября 2024 года.
Участники этого противостояния пока скупы в ответах на вопросы по его поводу. На «ОДК-Кузнецов» не стали комментировать перспективы инициированного ими судебного маневра, отметив лишь, что «утвержденные судом условия мирового соглашения между предприятием и ООО «СКС» (соглашение о выплате 100 млн рублей. — Прим. ред.) соблюдаются».
«Исковые требования предъявлены в связи с несогласием ПАО «ОДК-Кузнецов» перечислять начисленную плату за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения и плату за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах», — пояснили в «Самарских коммунальных системах».
Инициатива «ОДК-Кузнецов» способна стать триггером для обрушения всего отстроенного «Самарскими коммунальными системами» алгоритма сбора крупных штрафов за превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ в стоках промпредприятий. Между тем объем этих санкций исчисляется сотнями миллионов рублей.
Как ранее писало «СО», ООО «Самарские коммунальные системы» осуществляет контроль качества сточных в отношении примерно 300 абонентов. Практически все они, так или иначе, вносят плату за превышение ПДК. В 2023 году начисления за ПДК и НВС юридическим лицам со стороны «Самарских коммунальных систем» составили около 247 млн рублей. Лидерами этого своеобразного антирейтинга являются АО «Авиакор — авиационный завод», ПАО «ОДК-Кузнецов» и АО «РКЦ «Прогресс». Только за прошлый год суммарно по указанным предприятиям начислена плата в размере более чем 150 млн рублей.
Иногда противостояние ресурсоснабжающих организаций и промышленных предприятий выливается в громкие судебные процессы. Например, в 2020 году общая сумма претензий СКС к АО «Авиакор — авиационный завод» составила около 890 млн рублей. Конфликт увенчался мировым соглашением, согласно которому предприятие взяло на себя обязательство заплатить порядка 200 млн рублей.
Если Алексею Соболеву будет сопутствовать успех, воспользоваться его примером смогут и другие промышленники, сливающие вредные вещества в канализацию.
МАКСИМ МОСКАЛЕВ, адвокат
Вероятность того, что СКС и дальше будут пытаться взыскать деньги за нарушения, безусловно, есть. Думаю, что сторонам вопрос по оплате и взысканию задолженности, если это, конечно, еще возможно, лучше решать путем переговоров.
АЛЕКСАНДР СТЕПАНОВ, депутат Самарской губернской думы
Законодательством предусмотрена очистка стоков до допустимых параметров, но это не по всем параметрам получается. И дело не в том, что именно, например, в Самарской области плохо работают очистные сооружения. В сбросах последнее время присутствуют тяжелые металлы, от которых очистить сточные воды невозможно на городских сооружениях. При этом за превышения штрафуют. Зачастую источником образования этих загрязнений являются предприятия ВПК, на которых, пока идет СВО, установить точное количество загрязняющих веществ невозможно, к тому же есть претензии с объективностью замеров проверяющих органов. Образуется замкнутый круг.
Есть идея на время СВО ввести, например, мораторий на отбор проб по тяжелым металлам, а в дальнейшем, в мирное время, заняться основательно этой проблемой.
Сложно сказать, выгоднее ли платить штрафы или установить очистное сооружение. Но, по-хорошему, нужно, чтобы на предприятиях были установлены локальные сооружения, чтобы контролировать процесс и избежать споров.
— Кристина Шаталина
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
