В областном парламенте во вторник, 1 февраля, очень эмоционально обсудили очередную реформу местного самоуправления, которая может стартовать в России в 2023 году. Законопроект уже прошел первое чтение в Госдуме, и теперь регионы должны высказать свою позицию о предложенных масштабных переменах.
Мнения депутатов Самарской губернской думы по этому законопроекту разделились. При этом четко сформулировать свою позицию и обосновать ее порой не удавалось ни противникам, ни сторонникам реформы, и накал страстей достигал такого уровня, что председателю думы Геннадию Котельникову пришлось призвать участников дискуссии к спокойствию.
Среди поводов для критики, которые можно выделить из сумбурной дискуссии, можно выделить нарушение конституционного принципа отделения системы МСУ от государственной власти и слишком частое реформирование местного самоуправления. «Иногда создается впечатление некоей политической шизофрении», – заметила депутат от КПРФ Наталья г-жа Боброва.
По ее мнению, в результате конституционных поправок МСУ доводится «до уровня плинтуса», хотя статья 12 Конституции РФ по-прежнему гласит, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти.
Депутат от «Справедливой России» Михаил Маряхин назвал сокращение числа муниципальных депутатов «продолжением курса деградации партийной политической системы» с усилением влияния субъектов на муниципалитеты. Справоросс напомнил, что двухуровневая модель была внедрена в Самарской области в 2015 году, и тогда все высказывались за перемены.
«Почему же так быстро поменялось мнение о двухуровневой системе? И как теперь будет проходить обещанное широкое обсуждение?» – вопрошал справоросс. Первый вице-спикер губдумы Марина Антимонова в ответ пояснила, что планируется провести заседание совета представительных органов с детальным обсуждением законопроекта, а обсуждение в СГД должно сейчас привлечь внимание к этой теме местных глав и депутатов.
Председатель комитета по законодательству и законности Екатерина Кузьмичева обсуждала не столько законопроект, сколько призывала быстрее его принять, так как потом предстоит много работы по внесению изменений в местное законодательство.
Депутат Госдумы, коммунист Михаил Матвеев оказался одним из немногих выступавших (если не единственным), кто предпочел не критиковать, а внести предельно конкретное предложение. Сначала он напомнил, что комитет по МСУ, который г-н Матвеев возглавлял, будучи областным парламентарием в созыве 2016-2021 гг., рекомендовал ликвидировать двухуровневую систему в Самаре.
В то же время в поселениях эту модель необходимо сохранить, заявил депутат. Свое предложение он обосновал тем, что с ликвидацией поселкового уровня часть вопросов, и прежде всего распоряжение землей, уйдет на районный уровень.
И если сейчас депутаты могут заблокировать строительство нежелательного объекта, то по новому законопроекту они теряют право распоряжаться землей. По мнению Михаила Матвеева, стоит внести поправку, дающую регионам право самостоятельно решать, ликвидировать или нет поселковый уровень.
«Обозрение» напоминает, что новеллы реформы расписаны в проекте ФЗ №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». В Госдуму его внесли сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников.
Реформа усиливает зависимость муниципальных глав от губернаторов – вплоть до возможности отправлять в отставку мэров по инициативе руководства региона. Для Самарской области, как уже сообщало «Обозрение», это еще и отмена райсоветов в областном центре и собраний поселений в муниципальных районах, то есть возвращение одноуровневой модели с прямыми выборами депутатов.
— Людмила Николаева
2024 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
