Если в 2003 году правительство планировало продать практически все госпакеты самарских оборонных предприятий, то в 2004 году тенденция изменилась. Государство не просто отказалось от продажи своих долей, а наоборот, пытается усилить свою роль в управлении заводами. Это касается таких предприятий, как ОАО «СНТК им. Кузнецова», ОАО «Салют», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Экран». Многие предприятия потенциально являются участниками различных объединений, где решающую роль играет государство. Например, СНТК является опорной компанией корпорации «Двигатели «НК». Ее создание близится к завершению. «Салют» в 2004 году вошел в холдинг «Тактическое вооружение». Другие предприятия только примеряют «новую форму». Однако уже сейчас ясно, что государство будет зорко следить за своими активами. Малейшее неверное движение менеджмента этих заводов может ему дорого стоить. В борьбе за контроль над предприятиями верх одержат те бизнесмены, кто найдет общий язык с государством. Именно такие менеджеры могут получить в управление новые холдинги. При этом контроль над происходящими процессами будет по-прежнему находиться в руках у государства. Оно пытается показать бизнес-сообществу, что ярлык «неэффективный собственник» — это прошлое. Собирая свои активы в холдинги, государство стремится увеличить капитализацию предприятий. После этого госпакеты можно будет продать дороже. В 2005 году тенденция по созданию различных холдингов продолжится. Все свои активы государство куда-нибудь обязательно «пристроит».