Очередной объект, реализуемый в Самарской области в рамках национального проекта «Культура», не успели достроить вовремя.
Реконструкция здания бывшего кинотеатра «Россия», в котором должен расположиться детско-молодежный театр «Мастерская», слишком затянулась. Сдача объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок — 31 декабря 2024 года — сорвана. Заодно к финалу заметно подорожал и проект — почти на 140 млн рублей. «Мастерская», судя по всему, находится в высокой степени готовности, но чиновники избежали соблазна «подпризакрыть» глаза на отдельные огрехи, чтобы попытаться избежать скандала. Таким образом, практически аналогичная история, сделавшая несколько лет назад фигурантами уголовных дел бывшего на тот момент министром строительства области Николая Плаксина и экс-главу Стройнадзора Владимира Захарина, повторилась не до конца.
Построенное в 1963 году здание на улице Чернореченской, 15, в котором размещался кинотеатр «Россия», несколько лет пребывало в заброшенном состоянии. В рамках национального проекта «Культура» было решено перепрофилировать объект, разместив в нем «Театр для детей и молодежи «Мастерская». Разработка проекта реконструкции бывшей «России» после проведения конкурса была поручена ООО «Архитектурная мастерская Л.М. Ходоса» из Пензы. Компания выполнила контракт в 2019 году.
Однако к началу реализации проекта шли слишком долго. Аукцион по определению компании, которая займется реконструкцией бывшего кинотеатра, состоялся лишь в 2023 году. Его победителем стало тольяттинское ООО «Реформинг-Центр», с которым в апреле того же года и заключили контракт. Первоначально его стоимость составляла 602,398 млн рублей. Из них 81,7% (492,159 млн рублей) должны были выделяться из федерального бюджета, 13,3% (80,119 млн) — из бюджета Самарской области и еще 5% (30,12 млн) приходились на казну города Самары. Из общей суммы, которую должен был получить «Реформинг-Центр» за выполнение контракта, 319,581 млн рублей приходились на работы по строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, а 282,817 млн — на предусмотренное проектной документацией оборудование, необходимое для эксплуатации объекта. Срок действия контракта — 31 декабря 2024 года. Однако впоследствии стоимость контракта увеличили до 740,45 млн рублей. Большая часть дополнительного финансирования легла на городской бюджет. Его затраты на «Мастерскую» выросли в разы — с 30,12 млн до 148,815 млн рублей. В обновленной версии контракта стоимость работ увеличилась на 90,48 млн рублей, а цена оборудования — на 47,58 млн.
Как следует из размещенной на сайте госзакупок информации, одна из причин, по которой контракт на реконструкцию здания для «Мастерской» оказался дороже первоначально оговоренной суммы, — «Замена технологического и сценического оборудования, в связи с отсутствием возможности поставки в РФ». Другими словами, при подготовке документации проектировщик не принял в расчет антироссийские санкции, сделавшие целый ряд товаров недоступным. Аналогичные ситуации уже неоднократно возникали при реализации различных проектов. Именно таким было объяснение затруднений группы «Град» при возведении музейно-выставочного комплекса «Самара Космическая». В том случае необходимость смены поставщика техники отодвинула сдачу проекта минимум на полтора года, а скорее, на более длительный срок.
Применительно к театру «Мастерская» замена «с колес» оборудования — лишь небольшая часть возникших проблем. Как рассказал «СО» генеральный директор «Реформинг-Центра» Сергей Арзамасцев, при реализации проекта оказалось, что проектная документация будущей «Мастерской» содержала множество недочетов, которые пришлось исправлять подрядчику самостоятельно.
По информации «СО», на минувшей неделе в ходе проводившегося совещания губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев высказал недовольство срывом сроков сдачи объекта нацпроекта «Культура» и дал указание полностью завершить процесс к 10 февраля. В компании-подрядчике утверждают, что все работы на объекте завершены на 100% и сейчас решаются вопросы с оформлением всех необходимых бумаг, возникшие из-за необходимости по ходу реконструкции вносить изменения в недоработанную проектную документацию.
Удастся ли чиновникам и подрядчику выполнить распоряжение губернатора, пока неизвестно. Допущенные ранее при приемке других объектов нацпроекта «Культура» нарушения привели к аресту ряда чиновников, в том числе бывших главы регионального управления Стройнадзора Владимира Захарина и министра строительства Николая Плаксина (см. допблок «Погорели» на районных ДК»), скорее всего, сейчас заставят всех участников процесса подходить к вопросам приемки объекта с максимальной скрупулезностью.
Реализуемые в Самаре в рамках нацпроекта «Культура» объекты уже стали причиной ареста экс-главы Самарской областной государственной инспекции строительного надзора Владимира Захарина и экс-министра строительства Николая Плаксина. Захарина и нескольких его подчиненных правоохранители задержали в начале мая 2022 года. Причина — строительство культурно-досуговых центров в поселках Тимашево Кинель-Черкасского района и Глушицкий Большечерниговского района. Объекты возводились компанией «Тет А Тет М» в рамках национального проекта «Культура». Общая стоимость контрактов превысила 219 млн рублей. К установленной в контракте дате его завершения — декабрю 2021 года — работы не закончили. Но, по версии СУ СКР по Самарской области, чиновники скрыли выявленные в ходе проведенных проверок факты несоответствия требованиям проектной документации конструктивных решений и элементов системы пожарной безопасности на объектах строительства, составили и выдали положительные заключения. Впоследствии эти документы учитывал региональный минстрой при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Арест Захарина потянул за собой задержание и в дальнейшем арест в апреле 2023 года занимавшего тогда пост министра регионального минстроя Николая Плаксина. Чиновник обвинялся в том, что дал подчиненным сотрудникам незаконное указание на выдачу разрешений на ввод в эксплуатацию двух культурно-досуговых центров (КДЦ), притом что оба объекта не отвечали требованиям безопасности, что создавало угрозу для жителей поселков, в которых были построены КДЦ. Сам Плаксин отрицал, что это делал.
Вопросы со сроками при реконструкции здания на ул. Чернореченской, 15, возникают не только в отношении проектной документации. На сайте госзакупок размещен контракт, заключенный департаментом градостроительства с ПАО «Т Плюс» на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения реконструируемого здания театра «Мастерская». Если подрядчик строительства, компания «Реформинг-Центр», должен был сдать объект до конца 2024 года, то у «Т Плюса» срок выполнения контракта на подсоединение к теплосетям — 30 апреля 2025 года. Как стыкуются между собой эти сроки, неясно. Впрочем, по словам Сергея Арзамасцева, с точки зрения обеспеченности объекта теплом проблем не возникало. В самой компании «Т Плюс» не стали обсуждать тему, прокомментировав лишь, что «технологическое присоединение объектов проводится в соответствии с условиями, предусмотренными договором. Более подробную информацию о подключении к системе теплоснабжения здания МБУК «Театр для детей и молодежи «Мастерская» может предоставить собственник имущества администрация г.о. Самара». Документы по присоединению здания к сетям компании «Самарские коммунальные системы» подписаны, все работы по водоснабжению и водоотведению выполнены еще осенью.
СЕРГЕЙ АРЗАМАСЦЕВ, генеральный директор ООО «Реформинг-Центр»
— По данным сайта zakupki.gov.ru, сейчас работы по реконструкции здания для театра «Мастерская» выполнены лишь на 681 млн из 740 млн. Что еще недоделано?
— Работы по объекту выполнены полностью. Разница в показателях стоимости и освоения контракта обусловлена тем, что многие работы, которые предусмотрены первоначальной проектной документацией, не могли быть выполнены и произошла их замена на другие виды работ с другими объемами. А это требует прохождения экспертизы и подтверждения сметной стоимости. Мы сейчас как раз занимаемся тем, что загружаем документы в экспертизу, подготавливаем все документы, и по истечении предусмотренного законом срока сможем все эти работы заказчику предъявить к оплате. А непосредственно сами работы все выполнены, согласованы с заказчиком, все замены утверждены авторским надзором. В плане строительства объект завершен на 100%. Все предусмотренное контрактом оборудование смонтировано, подключено, произведены пусконаладочные работы. Да, это произошло за рамками 2024 года, но это было связано с качеством проектной документации, которую пришлось менять.
— Кто был проектировщиком по объекту?
— Контракт на проектирование был заключен с «Архитектурной мастерской Л.М. Ходоса» из Пензы. Впоследствии для авторского надзора привлекли другую компанию, потому что непосредственно автор проекта «Ходос» прислал департаменту градостроительства Самары, выступавшему заказчиком проекта, отказ от проведения авторского надзора. Тогда департаменту пришлось искать на рынке другую компанию.
— Почему возникла необходимость вносить изменения в проектную документацию?
— В проект не заложено много решений, которые там должны были быть. Например, проект предусматривает наличие в здании лифта, а в смете лифта не было. Такие пороки проектно-сметной документации нам пришлось устранять собственными силами.
— Почему вы заранее не пролонгировали контракт, когда стало понятно, что его выполнение не укладывается в срок?
— Данный вопрос лучше адресовать департаменту. Мы неоднократно уведомляли его об имеющихся проблемах, связанных с выполнением работ, с несоответствием проектных решений реальности на всех этапах строительства. Повторюсь, мы все работы выполнили в установленный графиком срок. Последующие замечания инспекции строительного надзора, которые вышли с проверками, в большей мере были не к самим работам, а к соответствию этих работ нормативным требованиям. И, естественно, — к проектной документации, потому что подготовленная «Ходосом» документация не соответствовала нормативам, на которых работает инспекция. В результате нам пришлось часть уже выполненных работ переделывать.
— На сайте госзакупок указано, что на вас налагался штраф в размере 2,962 млн рублей из-за ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Оплачен ли он?
— В наш адрес направлена претензия на эту сумму, а не выставлен штраф. Заказчику мы на данную претензию направили свой ответ, он находится у него на рассмотрении. Все те сроки, когда мы объективно не могли выполнять работы по причине ущербности проектной документации, мы в этом ответе отразили. В общей сложности это порядка 180 дней. То есть 6 месяцев, когда мы могли бы выполнять работы, но вместо этого занимались проектом.
— На прошлой неделе проблема со сроком сдачи «Мастерской» обсуждалась на совещании у Вячеслава Федорищева. Сможете ли вы сдать объект в максимально сжатые сроки, как потребовал губернатор?
— Да, вопрос неисполнения задач нацпроектов действительно обсуждался. Причины этого также озвучивались, со стороны министерства строительства — это ущербность разрабатываемых проектов, несвое-временное финансирование, которое зависит от проектных решений. Потому что если мы работаем, не имея проектной документации, то стройку приостанавливаем, проектную документацию дорабатываем и проходим экспертизу, и в этот момент никакого финансирования нет. И еще один момент — контрольные надзорные органы выходят на свои проверки чуть ли не в последний момент завершения работ. Конкретные даты завершения работ по объекту зависят от реальности выполнения этих замечаний.
На сегодняшний день у нас есть четкий план работы с ГИС (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области. — Прим. ред.) и с заказчиком. Сейчас у нас проходят все проверки ГИСа.
— Юлия Демина
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
