Самаре предстоит расти по науке

Исследования возможностей градорегулирования в условиях переходного периода были выполнены по гранту Российской академии архитектуры и строительных наук авторским коллективом, в который вошли заведующая кафедрой урбанистики СГАСУ Татьяна Ребайн, заместитель руководителя департамента строительства и архитектуры администрации Самары Юрий Корякин и заведующая сектором градостроительных проблем «ТеррНИИГражданпроекта» Светлана Васильчикова. Необходимость исследований была обусловлена потребностью в новой концепции разработки генерального плана развития города. «В связи с изменением социальноэкономической и политической ситуации в сфере градостроительства произошла настоящая революция, — говорит Татьяна Ребайн. — Традиционные методики разработки генплана, действовавшие в советские времена, когда пространственное развитие разрабатывали на основе четких социальноэкономических планов, стали нежизнеспособными». Действительно, ситуация кардинально измениласьпоявилась частная собственность на землю, потребность государства в размещении нового промышленного производства перестала быть движущей силой развития города, исчезли четкие планы социальноэкономического развития, а право на осуществление градостроительной деятельности получили многие субъекты — частные лица, компании, город, государство. В этих новых условиях осуществлять градорегулирование чрезвычайно сложно, но, как отмечает Татьяна Ребайн, прогнозы развития города необходимы, иначе начнется стихийное саморегулирование, последствия которого можно будет исправить только «большой кровью»: сносить современную застройку проблематично. Основной целью развития города (и в этом заключается кардинальная смена идеологии градорегулирования) было принято гармоничное удовлетворение территориальных интересов всех субъектов и пользователей его территории. Таковыми были названы «человек», «социум» и «город». Соответственно, была проведена пофакторная оценка комфортности среды, уровня урбанизированности и анализ преемственности развития городских территорий. При оценке город разбивался на территориальные единицы, в пределах которых комфортность среды или уровень урбанизации были одинаковыми. Это ноу-хау в исследованиях городских территорий. Комфорт проживания оценивался по 5-балльной шкале, при этом учитывалось наличие объектов первичного культурно-бытового обслуживания, инженерных сетей, общественных видов транспорта, стандартного благоустройства территории и благоприятности санитарно- гигиенического состояния территории. Уровень урбанизированности территорий определялся рядом пространственных параметров, к которым относятся комфортность среды, плотность населения, капитальность и этажность застройки, плотность учреждений обслуживания, плотность уникальных общественных учреждений, уровень и локализация деловой активности населения. Оценка урбанизированности территорий Самары позволила более определенно выделить три качественно разных зонывысокоурбанизированную, срединную и периферию. Как явствует из «Концепции пространственного развития города Самары», высокоурбанизированная зона состоит из ядра, имеющего наиболее высокие показатели урбанизированности, и собственно зоны. Ядро локализировано на территории старого города в пределах Самарской площади, улиц Агибалова и Спортивной. Урбанизированная зона вытянута в направлении Безымянки, завершая процесс срастания Безымянки со старым городом. Учитывая исторические этапы территориального роста, старый город условно можно обозначить первым городом, а Безымянку — вторым. Кроме того, в районе пересечения улицы СтараЗагоры и проспекта Кирова сформировалась еще одна урбанизированная зона («третий город»). «Направление территориального развития Самары можно определить как линейное, оно обусловлено развитием города вдоль Волги и прохождением через Самару основного пути из Европы в Сибирь, — говорит Ребайн. — С другой стороны, наличие нескольких фокусов повышенной урбанизированности говорит о существовании в городской ткани нескольких ядер». По словам Татьяны Ребайн, в настоящее время структура Самары далека от идеальной модели города, которая характеризуется наличием ядра, серединной зоны и периферии. В географическом центре города оказались территории, которые необходимо развивать с точки зрения комфортности, урбанизированности, чтобы город сохранил правильную морфологию. Необходимо также не стимулировать линейное развитие города вдоль Волги, повышать уровень урбанизации тех участков срединной зоны и периферии, которые находятся в непосредственной близости к ядру (Железнодорожный район, берега реки Самары, Самарское Заречье), сохранять уровень развития высокоурбанизированных территорий — такие рекомендации дали авторы концепции развития города. Исследования позволили разработать основные направления пространственного развития города, провести зонирование территорий по режимам градорегулирования (с указанием того, что разрешается, запрещается и рекомендуется строить на данных территориях) и дать рекомендации по освоению городских территорий. Данная работа имеет важное практическое значениеона послужила основой для разработки проектного правового и функционального зонирования и главного градорегулирующего документа — генерального плана города.