Проектный институт «Терр-НИИгражданпроект» получит субсидию на 63,6 млн рублей, чтобы погасить долги перед налоговиками, коммунальными службами, сотрудниками самого предприятия и кредиторами.
Такое решение было принято на заседании областного правительства 16 апреля. Эта сумма может оказаться лишь первым траншем в длинной цепочке затрат ради поддержания жизнеспособности умирающей проектной организации. Которая, по мнению участников регионального строительного рынка, стала неконкурентоспособной и растеряла своих специалистов и клиентов. Как долго и с какой целью областные власти готовы вливать бюджетные средства в умирающий ТерНИИгражданпроект, остается загадкой.
Институт «ТеррНИИгражданпроект» создан более 60 лет назад. По сей день это государственное унитарное предприятие Самарской области позиционируется как специализированный региональный научно-проектный градостроительный центр, имеющий научную госаккредитацию и полный набор лицензий, в том числе на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Институт выполняет работы по подготовке документов территориального планирования, проектов планировки, градостроительного зонирования муниципальных образований.
Долгое время ТеррНИИгражданпроект специализировался на исполнении различных госконтрактов. В некоторые моменты их доля в выручке организации составляла 100%. Максимальный объем на этом направлении НИИ освоил в 2013 году — около 1 млрд рублей. Но и в другие годы институт хорошо зарабатывал на госконтрактах. В 2019-2020 годах он получил подряды общей стоимостью порядка 900 млн рублей. Однако после этого востребованность услуг института стала резко падать. В 2022 году организация заключила госконтрактов на 235 млн рублей, в 2023 году эта цифра упала сразу до 38 млн рублей, а в 2024 году НИИ получил два подряда лишь на 569 тысяч рублей. За первый квартал 2025 года институт не заключил ни одного госконтракта.
Все это не могло не сказаться на финансовых показателях ТеррНИИгражданпроекта. Согласно информации системы «СПАРК-Интерфакс», в 2020 году его выручка превышала 468 млн рублей, но в 2023 году она составляла уже только 156 млн рублей, а в 2024-м — всего лишь 26,7 млн рублей. Некогда довольно прибыльное предприятие по итогам 2024 года зафиксировало убыток в размере 37,8 млн рублей.
К концу 2024 года сложившаяся у ТеррНИИгражданпроекта финансовая ситуация привела к претензиям со стороны кредиторов и прокуратуры. В ноябре ФНС России инициировала исполнительное производство по взысканию с института порядка 30 млн рублей налогов. В январе 2025 года Кошелев-Банк опубликовал официальное сообщение о намерении инициировать дело о несостоятельности института. В настоящий момент банк в судебном порядке устанавливает факт наличия у института задолженности — 6 марта в Арбитражный суд Самарской области поступил иск о взыскании с НИИ 14,857 млн рублей, предварительное судебное заседание по нему назначено на 24 апреля. А 16 апреля на заседании правительства региона стало известно, что в данный момент возбуждено и расследуется уголовное дело, фигурантом которого является директор ТеррНИИгражданпроекта. Об этом сообщил министр градостроительной политики региона Андрей Грачев. Не исключено, что претензии силовиков могут быть связаны с задержкой заработной платы сотрудникам предприятия или неуплатой налогов. По изложенным Грачевым данным, по состоянию на 1 апреля 2025 года институт задолжал работникам зарплату на сумму 21,7 млн рублей. По налогам, сборам и страховым взносам задолженность составляет 39 млн рублей, еще около 3 млн рублей — долги по коммунальным платежам и содержанию имущества. Общий размер задолженности — 63,6 млн рублей.
Учредителем ТеррНИИгражданпроекта является министерство имущественных отношений Самарской области. 16 апреля на заседании правительства рассматривался вопрос о выделении институту субсидий, за счет которых тот сможет погасить долги, а также о дальнейшей судьбе НИИ. Председатель регионального правительства Михаил Смирнов отметил, что в случае неспособности института расплатиться по долгам кредиторы могут в судебном порядке обязать региональные власти погасить задолженность организации за счет бюджета — путем привлечения минимущества к субсидиарной ответственности. Андрей Грачев представил разработанный порядок определения объема и условий предоставления субсидий.
«Порядок определяет целевые направления использования средств механизма расчета объема субсидий, условия предоставления и отчетности. Экономическая целесообразность предоставления субсидий состоит в сохранении института как базовой проектной организации региона, обладающей уникальными кадровыми и методическими компетенциями в разработке градостроительной документации. Проект постановления не требует внесения изменений в действующий областной бюджет, поскольку субсидии проставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств», — заявил Грачев. Министр финансов региона Ольга Собещанская заявила, что бюджетные правовые механизмы позволяют выделить институту данную субсидию, хотя ситуация является уникальной — обычно предприятия самостоятельно решают такие проблемы.
Уже на заседании сам Андрей Грачев, по сути, ослабил собственную аргументацию о будущем ТеррНИИ как базовой проектной организации региона, заявив: «Мы достаточно подробно изучили деятельность института, посчитали, что проектную деятельность — с учетом того, какого качества проекты оттуда выходили, мы сворачиваем. При этом деятельность в рамках градостроительной документации и те компетенции, которые наработал институт за свою многолетнюю историю, считаем целесообразным сохранить, институт восстановить и направить его на разработку документов территориального планирования».
К качеству разработанных институтом проектов в последнее время вопросы возникали неоднократно.
Один из последних примеров — срыв сроков строительства музейно-выставочного комплекса «Самара Космическая» с планетарием на проспекте Ленина, которое должно было завершиться в 2024 году, но к сентябрю готовность объекта оставалась на уровне 26%. Тогда на запрос «СО» о причинах срыва сроков в департаменте градостроительства Самары ответили, что «в процессе строительства объекта возникла необходимость корректировки проектной документации». Среди проблем документации застройщик объекта — строительная компания «Град» — в ответе на запрос «СО» называл «значительную недоработку в части технологического оборудования, отсутствие объемов в сметной документации согласно рабочей, отсутствие части конструктивных решений по крыльцам, лестницам, ограждениям, части оборудования». А в 2025 году, как сообщает система «СПАРК-Интерфакс», по соглашению сторон был расторгнут контракт с ТеррНИИгражданпроектом на ведение авторского надзора за выполнением строительно-монтажных работ по строительству «Самары Космической» с планетарием.
Тем не менее итогом рассмотрения ситуации с ТеррНИИгражданпроектом на заседании правительства области стало решение о необходимости спасти институт и выделить ему субсидии в размере 63,6 млн рублей. Планируется, что сейчас область потратит десятки миллионов на погашение долгов НИИ, но в дальнейшем тот уже сможет решать эти вопросы самостоятельно. Михаил Смирнов отметил, что субсидия носит невозвратный характер, так что выделенные институту деньги бюджет назад уже не получит. Но, по словам Грачева, сейчас принимаются «серьезные управленческие шаги для выхода НИИ на положительный результат, чтобы больше к субсидиям не возвращаться». Кроме того, было отмечено, что у предприятия есть дебиторская задолженность, выплата которой может начаться уже в ближайшие месяцы, что позволит оздоровить предприятие.
У участников рынка целесо-образность спасения ТеррНИИгражданпроекта, как и его способность вновь стать финансово независимым и вернуться к прибыльности, вызывает сомнения. По их словам, институт растерял практически весь портфель заказов и его покинуло большинство сотрудников. «Как решение о спасении ТеррНИИгражданпроекта увязывается с более ранним заявлением властей, что проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы при поиске подрядчика будут торговаться единым лотом? — говорит один из участников рынка. — Сейчас есть много малых проектировщиков, работающих по упрощенной системе налогообложения. У них в штате 1-2 человека. Заказать проект у них или у ТеррНИИ с его штатом, где надо и руководству заработать, и НДС заплатить, и все социальные выплаты сделать, — это абсолютно разные суммы. В финансовом плане институт неконкурентоспособен в сравнении с мелкими проектными фирмами. При этом все признают, что качество проектов, выходивших из ТеррНИИгражданпроекта, совершенно никого не устраивало. Так зачем вообще его спасать? На случай — авось пригодится?» Эксперт отмечает, что реальные вложения в ТеррНИИгражданпроект могут оказаться гораздо выше только что выделенной субсидии. «Нечего там возрождать. Сейчас только на погашение долгов института область направит 63 млн бюджетных денег, а потом еще сколько понадобится на его спасение и возрождение? И как быть с тем, что подрядчикам невыгодно с ним работать? Или, по задумке властей, генподрядчик должен будет выполнение ПИРов отдать ТеррНИИгражданпроекту по запрошенной им цене, то есть плюс 50-60% к стоимости этих работ? На которые институт потом наймет субподрядчиков и заработает на этом?» — задается риторическими вопросами другой собеседник «СО».
«Если же застройщики так и не начнут работать с ТеррНИИгражданпроектом, он рискует превратиться в настоящую «черную дыру», поглощающую один бюджетный миллион за другим», — резюмирует он.
— Юлия Демина
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
