В дорожном развитии Самарской области начинается пауза, способная затянуться на неопределенный срок. Заморожено строительство очередного этапа проспекта Карла Маркса (магистрали «Центральная»), нового участка улицы Авроры в Самаре и других, от которых, по сути, зависит развитие всего региона. Впервые за много лет создание новых дорог прекращено. Что происходит и почему?
В прошлом году Самарская область не освоила значительную часть бюджетных средств — 32,6 млрд рублей. В том числе 6,6 млрд — средства дорожного фонда. Эти ресурсы были распределены по другим статьям региональной казны. При этом по линии министерства транспорта и автодорог Самарской области решено было выделить дополнительные средства на выплату концессионеру платной трассы «Обход Тольятти», субсидирование ремонта улиц и дворов в муниципалитетах, закупку для них новой техники для уборки и др. В то же время среди этих позиций не оказалось проектов дорожного строительства, как не была изыскана в феврале и возможность достроить в этом году станцию метро «Театральная».
Нет новых дорожных строек и реконструкций в плане-графике министерства Сергея Карпова на 2025 (2026-2027 гг.), размещенном на сайте госзакупок и обновленном 20 марта этого года. Единственное исключение — уже расторгованные работы на присоединение к электросетям первого этапа магистрали «Центральная», которая до конца года должна выйти на Ракитовское шоссе.
В то же время в проекте ре-естра расходных обязательств областного минтранса, опубликованном на сайте министерства 30 октября прошлого года, такие проекты были. В том числе — два этапа проспекта Карла Маркса, новый участок улицы Авроры, 5-й этап Северного шоссе и дублер Московского шоссе от улицы Ташкентской до Северного переулка. На новую Аврору закладывалось 6,5 млрд рублей, причем две трети — на этот год, остальное — на 2027-й. На один этап Северного шоссе в течение трех лет планировалось потратить 1,11 млрд рублей, из которых половину суммы — в 2027 году. На дублер Московского шоссе — 498 млн рублей в этом году. А на второй этап «Центральной» — всего лишь 34 млн рублей.
Был ли утвержден этот реестр? Очевидно, нет. Во всяком случае, отвечая 17 марта на вопросы в соцсети «ВКонтакте» о продолжении строительства магистрали «Центральная» и запуске работ по новому участку улицы Авроры в Самаре, минтранс сообщил: «Начало работ по строительству 2-го этапа от Ракитовского шоссе до пр. Кирова и ул. Авроры с учетом большой капиталоемкости будет рассмотрено при условии выделения дополнительного финансирования».
В риторике областных чиновников последних дней активно звучит тема ремонта и капитального ремонта региональных дорог, но никак не их строительства и реконструкции. В том числе — по итогам встречи губернатора Вячеслава Федорищева с руководителем Федерального дорожного агентства Романом Новиковым. В релизе «Белого дома» по этому поводу говорится о планах капремонта мостов на волгоградской трассе Р-229 и моста через реку Сок на М-5. Но нет ни слова о новых дорогах. Как и в других сообщениях областного правительства о планах работ по нацпроекту «Инфраструктура для жизни» в Самарской области.
Это тем более удивительно, что перед самыми губернаторскими выборами на встрече с президентом Владимиром Путиным глава региона обещал «по программе развития планомерно в течение пяти лет удваивать дорожный фонд» и лично просил главу государства, чтобы Правительство РФ поддержало проект магистрали, которая свяжет 8 из 9 районов Самары и разгрузит город.
Отсутствие планов нового строительства после таких заявлений эксперты объясняют прозаично — нехваткой денежных средств. Дефицит могла обострить ситуация с трассой «Обход Тольятти», проблема которой в полной мере обозначилась лишь начиная с сентября. Теперь регион ежегодно должен вкладывать по несколько миллиардов рублей в виде выплаты концессионеру при недостижении плановых показателей трафика.
Однако пауза в строительстве новых дорог впоследствии может привести к тому, что уже подготовленные проекты придется переделывать, что потребует дополнительных расходов. Да и перманентная перегрузка дорожно-транспортной сети такого автомобильного региона, как Самарская область, не лучшим образом сказывается на ее социально-экономических показателях. «Самара занимает первое место в России, опережая Москву, по количеству автомобилей на душу населения, поэтому вопрос дорог здесь крайне важен», — говорит депутат Государственной думы Михаил Матвеев.
При этом есть причины все-таки не ждать, когда на регион прольется золотой дождь в виде помощи сверху. «Каждому хотелось бы иметь твердые гарантии от федерального центра, желательно в виде уже утвержденной строчки в бюджете РФ или постановлении российского правительства. Но в Москве с большей готовностью помогают тем, кто уже начал что-то делать сам, — говорит собеседник «СО» в губернской думе. — Ведь если субъект идет на такие расходы, значит, объект должен быть действительно стоящий, не так ли? Есть еще нюанс. Под конец года все считают, сколько остается не израсходовано средств, и эти излишки опять же дают не тем, кто не может начать, а тем, у кого что-то уже частично готово».
В целом же эксперты считают, что сфере дорожного строительства давно не хватает основы, которая сделала бы ее менее зависимой от смены власти и субъективных подходов чиновников. Директор по развитию ООО «ВСС» Алексей Чигенев полагает, что приоритеты в этой сфере должны вырабатываться на научной основе и для этого следует создать специальный совет, в который войдут ученые. «У нас как меняется министр или губернатор, так у каждого — свои приоритеты, — говорит Алексей Чигенев. — Нужна политическая воля, и должен быть научный подход к установлению приоритетов в дорожном строительстве. Этого приоритета следует держаться на протяжении длительного времени, даже несмотря на то, что власть меняется».
Самарская область разработала немало глобальных дорожных строек.
Еще недавно в Самарской области планировали одну грандиозную стройку за другой. Среди них не только унаследованная с советских времен магистраль «Центральная», но и проекты, связанные с новостройками Самары. Такие, например, как разделенное на шесть этапов Северное шоссе, из которых пока реализован только один.
В системе СКДФ, которая аккумулирует информацию по подведомственным Минтрансу РФ отраслям, указано, что в 2024-2029 гг. Самарская область планировала строить такие дороги, как третий этап мостового перехода «Фрунзенский» (от границы г.о. Самара до Обхода Самары), дублер Московского шоссе от ул. Ташкентской до переулка Северный, автодорога по улице Путевой, реконструкции улиц Липецкой (которая проходит по территории бывшего ЗиМа), Обход Самары и Обводное шоссе Тольятти.
Пока из всего этого списка реализуется только первый этап магистрали «Центральная» и запускается реконструкция Обводного шоссе Тольятти, на которую объявлены торги. Шоссе должно быть реконструировано в 2025-2027 гг. по контракту стоимостью до 4,25 млрд рублей.
Контракт на «Центральную» был разыгран еще в конце 2022 года, и по его условиям подрядчик завершает работы в 2025 году. Трасса действительно уже находится в высокой степени готовности и подошла к Ракитовскому шоссе. Если она не будет строиться дальше, очевидно, ее значимость окажется невысокой. Тогда как соединение с проспектом Кирова обеспечило бы дополнительный выезд из города для транспорта, который мог предпочесть «Центральную» в этом качестве, тем самым разгрузив Московское и Аэропортовское шоссе.
Новый отрезок улицы Авроры был спроектирован еще в 2021 году. Тогда же начался выкуп домов и участков, которые попадали в зону строительства. К сентябрю 2023 года только в виде социальной помощи гражданам, стоимость домов которых не позволяла выплатить им суммы, достаточные для приобретения нового жилья, власти тогда перечислили 72 млн рублей. За другие объекты выплачивались более серьезные суммы, которые еще и увеличивались, как правило, в случае обращения в суд владельцев, не удовлетворенных ценой. Ведь под снос попадали не только хибары, но и коттеджи в 2-3 этажа. Между тем работы на территории до сих пор не начаты, не ведется даже освобождение ее от строений.
Неясной остается судьба такого проекта, как Южная обводная дорога (ЮОД). Идея этой дороги также возникла отнюдь не вчера. Еще в нулевые годы обсуждалось, как она свяжет мосты через реку Самару, одним из которых станет метромост, а другим — дошедшая до берега «Центральная». Новые мосты с тех пор действительно появились, только другие — Кировский и Фрунзенский. Два этапа ЮОД спроектированы, но должны быть еще. Однако в планах строительства ее все равно нет. Кстати, три года назад дорогу уже тормозили, чтобы перераспределить выделенные на нее средства на улицу Авроры.
Среди других объектов, работы по которым уже велись и в подготовку которых вложены бюджетные средства, — строительство улицы Путевой, разделяющей Мехзавод и Кошелев-парк, которая должна пройти вдоль железнодорожной ветки от платформы Яблочная до станции Козелковская.
Вячеслав Федорищев, врио губернатора Самарской области:
А что касается дорожного фонда, уважаемый Владимир Владимирович, здесь тоже приняли решение: по программе развития планомерно в течение пяти лет будем удваивать дорожный фонд, с тем чтобы капитально отремонтировать порядка 2200 километров дорог за ближайшие пять лет — это необходимость. Много езжу по муниципальным образованиям. Самарская область — автомобильная столица, но при этом дороги требуют серьезного внимания.
И, конечно же, большие магистральные проекты. Я очень благодарю вас за то, что вы приняли решение, пять лет назад поддержали создание Обхода Тольятти.
Владимир Путин, президент РФ:
И [проспект] Карла Маркса, да?
Вячеслав Федорищев: Карла Маркса — это важнейшая магистраль в городе Самаре. По сути, она была включена в генплан еще в 1937 году, но так и не была реализована. Правительство Самарской области пять лет назад приступило к реализации первого этапа, мы его завершим за региональные средства буквально в течение двух лет.
Но необходимо полностью связать восемь из девяти районов города Самары. Поэтому подготовили проект, будем просить поддержки Правительства Российской Федерации. Жизненно необходимая магистраль, чтобы разгрузить такой мегаполис, как Самара, и позволить комфортно нашим жителям передвигаться в городе. Мы точно его реализуем, будем здесь просить поддержки Правительства России.
Фрагмент встречи 30 августа 2024 года
Источник: kremlin.ru
МИХАИЛ МАТВЕЕВ, депутат Государственной думы от Самарской области
Я являюсь инициатором продолжения строительства Авроры. С 2001 года продвигаю эту идею и, будучи еще депутатом Самарской городской думы, добился включения этой дороги в генплан города. Особенность Самары в том, что здесь очень мало поперечников. Из-за этого возможность переместиться с одной из трех действующих магистралей — Ново-Садовой, Московского шоссе и улицы Гагарина — очень сложно.
Поэтому продление Авроры — очевидно нужный отрезок, как и XXII Партсъезда, и ряда других дорог. Это проекты, которые стали актуальными еще 20 лет назад. И то, что мы в этом направлении не движемся, как долго не двигались и с магистралью «Центральная», — вызывает недоумение, с учетом того, что планы анонсировались грандиозные в сфере дорожного строительства, анонсировалось увеличение бюджета в 2 раза в ближайшие три года.
В отношении продолжения строительства метро понимание сейчас отсутствует. С грехом пополам договорились, что «Театральная» все-таки будет завершена. Но правительство не анонсирует продление линии метро до железнодорожного вокзала. И с учетом того, что дальнейшая перспектива развития подземного транспорта — под вопросом, а новые дороги, в том числе поперечники, не строятся, то, конечно, свободная езда по городу становится очень проблематичной.
Хочу напомнить, что Самара занимает первое место в России, опережая Москву, по количеству автомобилей на душу населения, поэтому вопрос дорог здесь крайне важен. Он должен быть, безусловно, в приоритете у правительства области. Я надеюсь, в ближайшее время они скорректируют свой трехлетний план.
АЛЕКСЕЙ ЧИГЕНЕВ, директор по развитию ООО «ВСС», бывший генеральный директор ЗАО «Волгоспецстрой»
Почему не хватает средств на такие важные объекты, как «Центральная», например? Причин может быть несколько. Во-первых, перераспределение федеральных субсидий на другие регионы и на другие цели. Здесь можно только гадать. А областных средств, средств дорожного фонда недостаточно для строительства новых дорог, так как другие дороги необходимо приводить в нормативное состояние, в первую очередь Московское шоссе.
Вторая возможная причина — по крайней мере, раньше Минтранс России на это смотрел — если выделялись средства на дорожное строительство и какая-то их часть не осваивалась, это рассматривалось как один из негативных моментов для выделения следующих субсидий.
На мой взгляд, в данном вопросе необходима политическая воля. И должен быть научный подход к установлению приоритетов в дорожном строительстве. У нас, как меняется министр или губернатор, так у каждого — свои приоритеты. Но приоритеты должны держаться на научной основе, а не субъективном мнении человека, пришедшего во властные структуры. И нужно держаться этого приоритета на протяжении длительного времени, несмотря на то, что власть меняется.
— Людмила Николаева
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены
