Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
В Тольятти при проверке субсидий, выданных из областного бюджета муниципалитету на организацию перевозок, обнаружилась «дыра» как минимум в 140 млн рублей.
Деньги ассигнованы на оплату труда кондукторов, но таковых ревизорам обнаружить на маршрутах не удалось. Кто именно придумал такую схему, как долго она использовалась, куда на самом деле тратились бюджетные деньги — ответов на эти вопросы акт проверки не содержит, и, видимо, заниматься ими предстоит работникам совсем иных ведомств и в иных кабинетах. Не исключено, что отвечать на эти вопросы придется Александру Вострикову, бывшему руководителю профильного комитета администрации Тольятти, сравнительно недавно назначенному замминистра транспорта Самарской области.
Проверку того, как распоряжались в транспортном хозяйстве Тольятти областными бюджетными деньгами, проводило контрольно-ревизионное управление Комитета по финансовому контролю Самарской области (ФКСО), подведомственное областному министерству финансов. Завершились проверочные мероприятия весной 2026 года, но до недавнего времени ни о них самих, ни об их результатах ничего известно не было. Судя по максимально деликатным формулировкам выводов ревизоров, это вряд ли случайно. Обычно в случае вскрытия серьезных нарушений их сразу адресуют правоохранительным и надзорным ведомствам — в данном же случае, похоже, этого не произошло.
Ревизоры проверяли с 2025 года по первые месяцы 2026 года, изучали они «предоставление средств бюджету городского округа Тольятти в целях организации регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам».
Средства предоставляются на основании заявки, которую готовит администрация Тольятти. В заявке указывается размер, рассчитанный как разница между потребностью в объеме финансирования на организацию регулярных перевозок и объемом финансирования, предусмотренным в городском бюджете на эти цели. Потребность рассчитывается не в свободной форме, а в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ.
Заявку считали в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 20 октября 2021 года №351 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». В 2025 году он утратил силу, был издан новый приказ — №402.
Субсидии использовались при оплате контрактов, подписанных с АО «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие №3» (далее — АО «ТПАТП №3») и МП «Тольяттинское троллейбусное управление» (далее — МП «ТТУ»). Собственником обоих предприятий является муниципалитет, они подведомственны департаменту дорожного хозяйства и транспорта.
Всего было подписано 33 контракта на 4,3 млрд рублей, главным образом с АО «ТПАТП №3» (30 штук). Дополнительными соглашениями общую стоимость работ уменьшили до 3,4 млрд рублей. В 2025 году транспортная работа по муниципальным контрактам на автобусные маршруты выполнена от 94% до 99,9%, на троллейбусные — от 91% до 95%.
Ревизоров заинтересовало формирование начальной цены контрактов. Всего ими отработано 13 контрактов, в том числе 10 — с АО «ТПАТП №3». На эти 10 приходится основной объем маршрутов (14) и основной объем финансовых ассигнований на автобусные перевозки (90%).
В контракты заложены расходы на оплату труда кондукторов — 292 млн рублей на 2025-2026 годы, в том числе 124 млн рублей в 2025 году. Расходы закладывались из учета того, что маршруты обслуживают или только кондукторы, или кондукторы с водителями.
Ревизоры запросили сведения о количестве кондукторов, работающих на 14 маршрутах. И внезапно выяснилось, что на восьми маршрутах таковых вообще нет, обязанности кондуктора исполняет водитель. Кондукторы присутствовали лишь на шести маршрутах, в т.ч. на пяти делили свои обязанности с водителями.
Было проведено контрольное мероприятие в виде проверки 10 маршрутов. Кондукторов удалось найти лишь на трех, еще на семи работали только водители. Без кондукторов.
По итогам проверки выяснилось, что на всех проверенных маршрутах установлена автоматизированная система оплаты проезда. Ее использование «удешевляет» работу кондуктора, но этот фактор по неизвестным причинам в расчет не принимался.
Как следствие, ревизоры пришли к выводу, что при формировании цены контрактов, от которых зависит размер компенсации из областного бюджета, использовались завышенные расходы на кондукторов. Общий размер «дыры» в контрактах АО «ТПАТП №3» — почти 140 млн рублей: 59 млн рублей в 2025 году и 80 млн рублей в 2026 году.
Несмотря на все это, ревизоры лишь констатировали факт неправильности такой практики и предложили администрации Тольятти «принять меры к устранению причин и условий недостатков, выявленных по результатам проведения плановой проверки». Традиционная в таких случаях формулировка о возможности обращения в правоохранительные орган в акте проверки отсутствует.
В администрации Тольятти «СО» заверили, что замечания ФКСО приняты к сведению и учтены. В ответе на запрос «СО» подчеркивается, что «нарушений, влекущих за собой требование о возврате денежных средств либо применение дисциплинарных взысканий к ответственным лицам, по итогам проверки не обнаружено».
«В настоящее время департаментом дорожного хозяйства и транспорта администрации городского округа Тольятти расчеты начальной (максимальной) цены контрактов (далее — НМЦК) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, проводятся с учетом рекомендаций ФКСО, и перед размещением закупок расчеты НМЦК направляются на проверку в ФКСО», — сообщили в администрации Тольятти.
Отдельно в мэрии подчеркивают, что «ФКСО сделан вывод о том, что совокупный объем начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов на автобусные и троллейбусные маршруты, рассчитанный департаментом дорожного хозяйства и транспорта администрации городского округа Тольятти, не превышает стоимость транспортной работы, рассчитанной в соответствии с Порядком определения НМЦК, утвержденным приказом Минтранспорта РФ».
Старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Александр Тамодлин усматривает в таких результатах проверки «определенную незавершенность». «Актом установлено, что заложены средства на оплату работы кондукторов, но выясняется, что основной объем работы выполняется водителями при помощи автоматизированной системы оплаты проезда. Если деньги списывались на отсутствующих кондукторов, а потом затраты компенсировались за счет субсидий, то речь может идти о потенциальном уголовном деле и вся эта история вполне способна заинтересовать правоохранительные органы. Но проверяющие просто ограничиваются констатацией факта, что так делать нельзя», — недоумевает Тамодлин.
Более того, непонятно, как долго эта тактика применялась в Тольятти. У ревизоров, исходя из содержания акта, была возможность проверить и более ранние периоды, но о том, что они стали это делать, ничего не известно.
Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Тольятти в период, когда происходили все эти очень странные дела, руководил Александр Востриков. Он возглавил департамент в сентябре 2024 года, уволился в январе 2026 года, перед началом проверки. В июле 2026 года Востриков резко поднялся по карьерной лестнице, трудоустроившись в областное министерство транспорта — в качестве заместителя министра и руководителя департамента планирования и развития дорожного хозяйства.
Проверка тольяттинского департамента дорожного хозяйства и транспорта проходила на фоне другого скандала. Святослав Святогорский, пришедший в департамент при Вострикове и возглавляющий его сейчас, попался пьяным за рулем автомобиля и был привлечен к административной ответственности — оштрафован на 45 тыс. рублей с лишением права управления транспортными средствами на полтора года. Постановление о наказании вступило в силу в июле 2026 года; Святогорский тем не менее продолжает возглавлять подразделение администрации.
Параллельно рассматривается административное дело и в отношении Дмитрия Минашкина, заместителя Святогорского. Его привлекают к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.8.1 — передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Дело продолжает рассматриваться одним из мировых судей Санкт-Петербурга.
Нарушений, влекущих требование о возврате денежных средств либо применение дисциплинарных взысканий к ответственным лицам, по итогам проверки не обнаружено.
Источник: ответ администрации Тольятти на запрос «СО»
АЛЕКСАНДР ТАМОДЛИН, старший партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры»
Актом установлено, что заложены средства на оплату работы кондукторов, но выясняется, что основной объем работы выполняется водителями при помощи автоматизированной системы оплаты проезда. Если выяснится, что деньги списывались на отсутствующих кондукторов, а потом компенсировались за счет субсидий — то это потенциальное уголовное дело и вся эта история должна стать интересной правоохранительным органам.
— Отдел политики
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены