Власть и банки. Краткая история долгого сотрудничества

Все 90-е годы прошли под знаком активного взаимодействия властей Самарской области с работавшими на ее территории коммерческими банками — как местными, так и филиалами московских. Понятно, что при этом у администрации появлялись какие-то приоритеты, отношение к каким-то банкам было более теплым, чем к другим. Но, так или иначе, в области все же сложилась вполне конкурентная среда, и банки, способные нормально работать на рынке, получают такую возможность

Эпоха уполномоченных банков

В течение длительного времени одним из самых значимых рычагов воздействия на банковскую систему был институт уполномоченных банков. Юридически этот институт был введен в марте 1996 года и прекратил свое существование в апреле 1998 года. Однако на деле еще в 1994-1995 годах во многих региональных банках размещались счета бюджетных предприятий и организаций. Уполномоченные банки осуществляли ведение отдельных счетов бюджетных организаций, получали преимущественное право на привлечение временно свободных бюджетных средств, а также выполняли другие функции. Положение об уполномоченных банках было утверждено постановлением главы администрации области 29 марта 1996 года. Перечень «счастливчиков», получивших право на работу с бюджетными средствами, был утвержден 15 июля 1996 года. В него вошли Главное управление Центробанка РФ по Самарской области, АКБ «Газбанк», «Волга-Кредит», КБ «Солидарность», СФ банка «Российский кредит», Волго-Камский банк, Самараагробанк, Самарский банк Сбербанка РФ, СРЦ Инкомбанка и Росэстбанк. В 1997 году этот список был дополнен тольяттинским КБ «Потенциал». В принципе, привлечение уполномоченных банков к управлению средствами областного бюджета позволяло повысить эффективность использования финансовых ресурсов, что и было объявлено официальной причиной внедрения новой схемы. Распределение счетов в банках позволило организовать их оперативное расчетно-кассовое обслуживание, снизить время обработки платежных документов. Кроме того, созданная информационная и правовая система взаимоотношений позволяла оперативно контролировать денежные потоки по счетам бюджетных организаций, направления расходования бюджетных средств. Положительной стороной стала также возможность финансировать какие-то расходы бюджета за счет краткосрочных банковских кредитов, получать проценты по счетам бюджетных организаций.