Альтернативный устав повели на подпись

Теперь он может вынести проект на обсуждение депутатов или устроить публичные слушания. При отказе депутатов рассматривать проект есть вероятность, что начнется новый раунд PR-войны против оппозиционного депутатского корпуса. Устав Самары, предусматривающий всенародные выборы мэра, превращается из пропагандистского жупела в реальный политический инструмент. На минувшей неделе, как стало известно «СО», доработанный текст «народного» устава и подписные листы в его поддержку (более 90 тыс. подписей) были направлены главе городского округа Георгию Лиманскому. По федеральному законодательству документы такого уровня могу приниматься парламентом только после публичных слушаний, назначить которые может как глава города, так и дума.

Исходя из этого у Лиманского сейчас есть два варианта решения вопроса — либо он официально проводит публичные слушания, либо сразу передает проект устава в думу, чтобы та назначила слушания. Как стало известно «СО», проект устава на рассмотрение депутатам передан не был.

Процесс его рассмотрения может занять несколько недель, так как в подписных листах содержится более 460 тыс. подписей. Многие депутаты считают большинство подписных листов липовыми. Депутат гордумы Олег Бубнов заявил «СО»: «Я уверен, что 70% подписей — фальсификаты. Поэтому Лиманский должен послать их на выверку в городскую избирательную комиссию». Но по информации первого заместителя главы администрации города Валерия Трояна, «не обязательно, чтобы правотворческая инициатива регистрировалась у председателя городской избирательной комиссии Сергея Семченко». В регламенте думы о проверке подписей в отношении нормотворческих инициатив ничего не сказано. Как считает депутат гордумы Михаил Матвеев, «по сути дела, они должны приравниваться к петициям граждан, где четко прописано, что проверка подписей методом опроса запрещается. Единственное, что предусмотренособранные подписи должны принадлежать лицам, обладающим избирательным правом». По предположению Матвеева, «депутатское большинство настроено на то, чтобы не принимать никаких иных уставов, кроме того, который был принят 31 марта 2005 года и судьба которого до сих пор непонятна в силу судебных тяжб». Матвеев не исключает возможности, что рассмотрение устава будет сопровождаться скандалом. С этим мнением согласен и депутат Олег Бубнов, который уверен, что «будет нервотрепка, шум в СМИ как с одной стороны, так и с другой стороны». Одно очевидночем более юридически невнятной становится ситуация вокруг уставов Самары, тем большее значение приобретают кулуарные договоренности.

Страсти по уставу

Как стало известно «СО», Минюст по Приволжскому округу отозвал кассационную жалобу на решение Ленинского районного суда Самары об отмене приказа, отменившего регистрацию нового устава города.

Обжаловать решение суда могут только участники процесса, истец и ответчик. По информации представителя Самарской городской думы Андрея Борисова, «гражданка Куделина оспаривать данное решение не собирается, учитывая то, что оно было принято в ее пользу, а Минюст уже отозвал кассационную жалобу». В дальнейшем ситуация может развиваться по следующей системелибо вышестоящее подразделение Минюста будет подавать кассационную жалобу повторно, либо Лиманский как заинтересованное лицо попробует оспорить это решение. Но пока неясно, какими будут предстоящие выборы главы города, прямыми или из числа депутатов. Потенциальные кандидаты в мэры начинают готовиться как к прямым выборам, так и учитывают вероятность проведения сценария «большевиков».

• Глава городского округа избирается из числа депутатов, срок полномочий 5 лет, возглавляет городскую думу, не устанавливает тарифы и не утверждает план приватизации муниципального имущества.

• Депутаты гордумы самостоятельно устанавливают тарифы и утверждают план приватизации. Могут принять решение о самороспуске 3/4 голосов.

• Процедура отзыва мэра не предусмотрена.

• Процедура отзыва депутата не прописана и ограничена ссылкой на действующее законодательство.

• Бюджетный процесс не прописан.

• Глава городского округа избирается всенародно, возглавляет администрацию, срок полномочий 5 лет, обладает широким перечнем прав и льгот, самостоятельно устанавливает тарифы и утверждает план приватизации муниципального имущества.

• Дума не имеет права самостоятельно вносить изменения в бюджет, только по представлению главы, не утверждает план приватизации и тарифы. Может принять решение о самороспуске 2/3 голосов.

• Процедура отзыва мэра и депутата предусмотренасбор подписей за отзыв -10% от числа избирателей (2,5 тысячи человек для депутата, 95 тысяч для мэра). Решение об отзыве депутата принимается мэром, об отзыве мэра- думой. Принятие решения об отзыве по суду не предусмотрено.

• Бюджетный процесс четко прописан.