Суббота, 13 августа, 2022
  • Логин
Нет результатов поиска
Показать все результаты
oboz.info
  • Россия
  • Самараtop
  • Политика
  • Бизнес
  • «ДЕЛО»
    • «ДЕЛО». Рейтинги
    • «ДЕЛО». Расследования
    • «ДЕЛО». Истории
    • «ДЕЛО». Проекты
    • «ЗОЛОТОЙ ПОРТФЕЛЬ»
    • Журнал «Дело»: номера
  • Еда & Рестораны
  • Спорт
  • Проекты
  • Криминал
  • Редакция
  • Реклама
  • Россия
  • Самараtop
  • Политика
  • Бизнес
  • «ДЕЛО»
    • «ДЕЛО». Рейтинги
    • «ДЕЛО». Расследования
    • «ДЕЛО». Истории
    • «ДЕЛО». Проекты
    • «ЗОЛОТОЙ ПОРТФЕЛЬ»
    • Журнал «Дело»: номера
  • Еда & Рестораны
  • Спорт
  • Проекты
  • Криминал
  • Редакция
  • Реклама
Нет результатов поиска
Показать все результаты
oboz.info
Нет результатов поиска
Показать все результаты
Главная Спецпроекты "ПОРЯДОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ"

Как совмещение руководства партией и регионом изменило историю «ЕР» в Самарской области

DЕЛО
24/09/21 - 16:35
"ПОРЯДОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ", Спецпроекты
Время чтения: 8 мин.
A A
Как совмещение руководства партией и регионом изменило историю «ЕР» в Самарской области

Фото: er.ru

77
Просмотры

В ноябре 2019 года Самарская область попала в число регионов, отделения «Единой России» в которых предложили возглавить губернаторам. Как ни странно, но после этого впервые лидером партии власти в губернии стал ее глава.

До Дмитрия Азарова все губернаторы так или иначе пытались влиять на ситуацию в «ЕР» (а то и чинили в ней форменный произвол), но официально в свои руки партийный штурвал никто не брал.

Тем характернее изменения, которые последовали за избранием секретарем самарского реготделения Дмитрия Азарова.

Читайте также:

В Самарской области пытались убить высокопоставленного чиновника

Глава «Газпром межрегионгаз Самара» выиграл праймериз и пойдет на довыборы в губдуму

Леонид Слуцкий 26 мая 2022 года единогласно избран новым председателем партии ЛДПР

Больше

Партия и власть

Непростая история взаимоотношений «Единой России» и лидеров региона берет свое начало задолго до декабря 2001 года, когда объединились несколько существовавших тогда «партий власти»: «Единство», созданное для поддержки на президентских выборах Владимира Путина, «Наш дом — Россия» Виктора Черномырдина и блок «Отечество — Вся Россия» мэра Москвы Юрия Лужкова и других региональных лидеров.

После этого главы многих субъектов постарались, чтобы во главе отделений новой партии встали их люди, а то и сами становились секретарями.

В Самарской области было иначе. Губернатор Константин Титов все еще пробовал себя в партстроительстве. И занимался этим даже после поражения на выборах президента в 2000 году. В 2002 году его новым проектом стала Социал-демократическая партия России (СДПР).

При таких обстоятельствах «Единая Россия» в Самарской области как бы не была партией власти. Реготделение ее возглавил депутат губдумы Дмитрий Сивиркин, прежде три года «руливший» в регионе «Отечеством».

Ценность новой партии в Самарской области выросла через два года, когда Владимир Путин выиграл очередные президентские выборы.

«Мордовских» результатов на выборах в Самаре «ЕР» не дождалась Фото: twitter.com/er_samara

Пост самарского секретаря «ЕР» неожиданно для многих стал предметом ожесточенной схватки, в результате которой Дмитрий Сивиркин вообще лишился партбилета.

Новым местным партбоссом стала фигура совершенно иного масштаба — председатель областного правительства Сергей Сычев, вводивший окружающих в почтительный транс своим реноме «друга Медведева» (премьер-министра России) и близостью к «питерским».

Что, впрочем, не означало конец борьбы различных сил влияния, в том числе и крупных ФПГ, за контроль над отделением «путинской партии». До 2011 года секретари вообще менялись часто…

Тем временем Константин Титов, оценив изменившуюся расстановку политических сил в стране, начал осознавать необходимость держаться ближе к единороссам.

Поддержки «Единой России» он искал уже в 2004 году в ожидании новых выборов, хотя и не готов был тогда еще отказаться от социал-демократической партии.

Из СДПР вышел только в 2005-м, прошел изменившуюся процедуру назначения губернатором, а в ноябре вступил в «ЕР».

Свое решение Константин Титов объяснил тогда тем, что партия активно поддерживает приоритетные для Самарской области нацпроекты, а СДПР от участия в них отошла.

Так или иначе, но с этого момента в регионе осталась лишь одна партия власти. И от результативности ее участия в выборах стала зависеть и судьба губернаторов.

Новое ядро

В 2007 году Константин Титов подал в отставку. По официальной версии, это было его личным решением. По не­официальной — последствием серии кампаний, в которой «Единая Россия» получила уровень поддержки, далекий от желаемого.

В их числе — выборы мэра Самары и в губернскую думу.

Регион возглавил Владимир Артяков. Через три месяца на выборах в Госдуму Самарская область отдала «ЕР» 56% своих голосов при явке в 52%.

Результат на самом деле был низкий — среди других регионов по этим показателям губерния оказалась на третьем и 11-м местах с конца соответственно.

Спустя четыре года при явке уже в 53% за «ЕР» проголосовали только 39% и на областных, и на федеральных выборах.

Так как выборы проходили по пропорциональной системе, для партии это означало потерю большинства. Значительно ниже общероссийского был и результат голосования за Владимира Путина на президентских выборах 2012 года.

Помимо этого, «Единая Россия» проиграла Тольятти, выдвинув в мэры Александра Шахова, который не смог обойти «декабриста» Сергея Андреева.

Конечно, повысить популярность «ЕР» было непросто на волне разразившегося в 2008-2009 годах кризиса, который особенно больно ударил по АвтоВАЗу и Тольятти. Но кризис был везде, а низкие результаты «ЕР» — отнюдь не повсеместны.

В череде политических неудач той команды можно выделить два момента, изменившие позиции «ЕР» на политической арене региона. (Конечно, не без влияния федеральных факторов, но тем не менее.)

Во-первых, в тот период основные политические решения принимались именно на партийной площадке, говорит источник «Дела» в «Белом доме».

По его словам, даже свой основной рабочий кабинет в 2011 году зампред областного правительства Алексей Бендусов (курировавший политические и выборные процессы в регионе) оборудовал в самарском офисе партии на Революционной, а в правительство приезжал подписать документы.

Во-вторых, поражения сопровождались и крупным успехом, последствия которого сыграли существенную роль в том, как впоследствии развивалась региональная история «ЕР».

Партия победила на выборах мэра и в думу Самары. И это позволило завершить длившийся почти два десятилетия конфликт областных и городских властей и заняться наведением в городе порядка — ремонтом дорог, благоустройством, восстановлением освещения.

Да, и это были первые выборы, которым предшествовала процедура предварительного голосования, что позволило провести отбор и продвинуть на новые позиции людей с хорошей репутацией. А процедура придала новой власти больше легитимности.

Главой Самары тогда стал Дмитрий Азаров, председателем гордумы — Александр Фетисов. Через год тот принял пост секретаря реготделения.

Этого успеха, однако, оказалось недостаточно — в регион «десантировали» Николая Меркушкина, перешедшего в Самару с поста главы Республики Мордовия.

Губернаторы всегда пытались влиять на «ЕР», но в свои руки партийный штурвал раньше никто не брал Фото: twitter.com/er_samara

В «меркушкинской» Мордовии и уровень явки, и уровень поддержки «Единой России» стабильно превышали отметку в 90%.

Смена губернатора внесла определенные коррективы в жизнь единороссов и вновь обострила отношения на уровне «область-город», но, как говорят в самой партии, пока у руля стоял Александр Фетисов, партийная жизнь продолжалась. Даже бурлила.

Именно в этот период появились проекты «Двор, в котором мы живем», «Лето с футбольным мячом», Парад памяти «Запасная столица», «ГТО» и другие.

Да, многие из них готовились под выборы 2010 года, но их продолжали и после кампании и даже сделали основой городских целевых программ.

Дмитрий Азаров на уровне Самары опробовал разработку долгосрочной стратегии развития города с привлечением широкого круга заинтересованных граждан.

На партийной площадке продолжали дискутировать вопросы развития региона и выдвигать новые инициативы и проекты.

Работа шла и над кадровым составом.

В 2013 году первой в ПФО «Единая Россия» запустила собственную партийную школу, в которой лекции студентам начали читать профессионалы от социологии, психологии, политологии и др.

Каждый второй выпускник этой школы потом получил депутатский мандат. Некоторые смогли воспользоваться полученными знаниями, выиграли выборы депутатов и стали руководителями МСУ.

Ушли в пассив

Николай Меркушкин в офисе партии на Революционной, говорят, бывал редко. Чуть ли не пару раз за все время своего руководства Самарской областью. Однако в дела партии вмешивался. И порой делал это чересчур по-хозяйски.

В 2015 году в Самаре готовились к первым выборам райсоветов. Кандидатами должны были стать победители праймериз.

Однако за пару дней до партийной конференции губернатор лично вычеркнул из списка полтора десятка фамилий и вписал ФИО тех, кто в предварительном голосовании вообще не участвовал.

Мол, среди кандидатов оказалось слишком много «аффилированных с местными олигархическими группами». С точки зрения партийных норм, это был откровенный произвол.

«Ситуация, при которой в списках партии появляются кандидаты, не участвовавшие в праймериз, недопустима», — заявил тогда секретарь генсовета «ЕР» Сергей Неверов.

Большинство участников праймериз после разбирательств на высшем партийном уровне были восстановлены и выдвинуты в райсоветы. Но прецедент был характерный для стиля взаимодействия партии и губернатора.

А взыскание за произошедшее как секретарь реготделения получил Фетисов, который и так «тащил на себе партию» по выражению тех, кто с ним тогда работал. И с его уходом с этого поста в конце 2015 года резко изменилась и деятельность партии.

Уже как зампред областного правительства по социальным вопросам г-н Фетисов был брошен спасать мундиаль, и при такой занятости на партийную работу времени уже просто не было.

Преемственность

1 из 10
- +

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

Преемники же активностью Фетисова не обладали. И кадровые вопросы решались так, что компенсировать потери не смогли.

Например, исполком вместо «моторчика» Максима Матыгина возглавил Вадим Солнцев, который, по отзывам некоторых членов политсовета, как будто видел в своей должности роль партийного психотерапевта, призванного всех успокаивать.

В общем, «мордовских» результатов «ЕР» на выборах в Госдуму в Самаре в 2016 году не дождалась. И после кампании реготделение превратилось, как бы сказали экономисты, в пассив.

В 2017-2018 годах партия уже не была площадкой проектов. Потихоньку сошли на нет «Достойные граждане великой страны» и «Лето с футбольным мячом».

«Наступило затишье. Деятельности не было никакой — от слова «совсем», — говорит один из членов президиума регионального отделения.

В таком стагнирующем состоянии оно просуществовало почти три года.

Выйти из спячки

По легенде, осенью 2019 года руководители нескольких российских регионов были вызваны в столицу, где услышали примерно следующее: «Уважаемые! Кто вас поддержал на губернаторских выборах? «Единая Россия». Рейтинги у вас высокие? А у партии? Партия вам помогла в свое время. Теперь и вы помогите партии».

От таких совмещений в «ЕР» отказались в 2012 году. Возвращение этой практики связали с тем, что популярность ряда губернаторов в регионах была выше, чем у партии власти.

Соответственно, если сделать их секретарями, это может подтянуть и рейтинг партии там, где партячейки слишком слабы. Задача состояла и в том, чтобы навести порядок в отделениях с прицелом на будущие выборы.

«В некоторых регионах придется все менять, поскольку партийные отделения практически ничего там не делают», — говорил осведомленный собеседник «Ведомостей», как будто прозрачно намекая в том числе и на Самарскую область.

Рейтинг Дмитрия Азарова в тот период подтверждался и его личным результатом на выборах в 2018 году (на которых он, кстати, не дистанцировался от «Единой России», как некоторые его коллеги, опасавшиеся, что это отнимет у них часть электората), и другими исследованиями.

В опубликованных этой весной результатах исследования ИНСОМАР 73% заявили, что не желают менять главу региона.

Показателен был и рывок на выборах президента 2018 года: и по явке, и по голосованию Самарская область, как по волшебству, оказалась на 30-х позициях по России. Владимир Путин получил здесь 76% при явке в 67%.

В Национальном рейтинге ЦИК «Рейтинг» с 56-го места в 2017 году Азаров поднялся за два года до 16-го. Соцопросы показывали, что только за партию готово голосовать одно число избирателей, а связка с губернатором автоматом добавляла «ЕР» порядка 8%.

Прочь из «красной» зоны

Единороссы говорят, что с избранием Дмитрия Азарова секретарем реготделения в партии и в самом деле началась другая жизнь, хотя губернатор и до этого принимал активное участие в работе партийных структур и вообще никогда от нее не дистанцировался, являясь членом высшего совета «Единой России».

«Все зашевелилось, задвигалось. Стало интересно, у всех появился хороший такой азарт в работе», — говорит, например, руководитель фракции «ЕР» в губдуме Александр Живайкин.

«Как секретарь регионального отделения «Единой России» Азаров — в отличие от многих его коллег — подходит к этой работе не формально, а творчески. Роль партии и ее субъектность в регионе существенно выросли», — замечает и политолог Дмитрий Орлов.

Губернатор взял ответственность за будущий выбор на себя Фото: twitter.com/er_samara

По словам соратников, Дмитрий Азаров начал четко выстраивать партийную структуру, решать запущенные кадровые вопросы и поправлять, если кто-то неразумной активностью создавал ненужные риски.

Этим можно объяснить, например, перемещения Дмитрия Холина. За выстраивание структуры выборной кампании ответственность была возложена на людей в администрации губернатора, но активность главы исполкома привела к тому, что члены «ЕР» стали путаться, кого конкретно им слушать.

В итоге Дмитрий Холин получил предложение принять участие в выборах, а региональный исполком «ЕР» возглавила Ирина Кочуева, взявшаяся за налаживание взаимодействия партии с крупными НКО — организациями ветеранов, инвалидов, профсоюзами.

Началась давно требовавшаяся работа по созданию многоуровневой системы взаимодействия депутатов. В идеале она предполагает, что у каждого депутата Госдумы есть команда из областных и местных коллег, которая одновременно становится и своеобразным кадровым резервом.

С этой командой нужно не только взаимодействовать, но и обучать ее. Конечно, есть те, кто «сам себе Д`Артаньян», как говорят в партии. Однако если депутата не заботит ничто кроме собственной политической карьеры, он может не рассчитывать на серьезную поддержку «ЕР».

В партии отмечают некоторый рост численности своих рядов. И это при том, что к репутационным вопросам стали относиться гораздо жестче, чем раньше.

Несколько лет назад исключение из партии, как правило, было следствием внутрипартийных конфликтов. Теперь же членство в партии приостанавливается, если единоросс уличен в порочащих действиях.

И если он не станет дистанцироваться от партии сам, партия обеспечит это дистанцирование за него.

В феврале 2021 года от мандата депутата думы Жигулевска и партбилета отказался Егише Амроян, ставший участником смертельного ДТП.

А этим летом и без депутатских мандатов, и без партбилетов «ЕР» остались еще два депутата Жигулевска, не пришедшие на помощь людям, надувную лодку которых протаранил их катер.

Один из них — Юрий Краснобаев — под давлением партии лишился и работы в Жигулевском заповеднике, который возглавлял 21 год.

Первоначально их членство было только приостановлено, но упорство Краснобаева, не сумевшего даже извиниться перед семьей утонувшего отца семейства, привело к тому, что обоих и вовсе исключили из «ЕР».

Изменения в деятельности «ЕР» в совокупности с теми процессами, которые под руководством Дмитрия Азарова стали происходить и в социально-экономической жизни региона, по мнению экспертов, привели также к тому, что регион вышел из «красной» зоны.

Иначе говоря, перестал характеризоваться как протестный. Так утверждает, например, политолог Дмитрий Орлов.

«Сейчас мы уже где-то в «желтой» зоне, если не в «зеленой», — говорит и советник губернатора Виктор Кузнецов.

По результатам соцопросов, которые проводит регулярно «Белый дом», за два года доля тех, кто поддерживает акции протеста, снизилась с 30 до 16%.

По мнению политконсультанта Сергея Наследкова, «высокую управляемость электоральных процессов» властями региона демонстрируют и результаты голосования за поправки в Конституцию в 2020 году.

Хотя главная битва у единороссов все еще впереди. И уже она покажет, завершила ли внутреннюю перестройку партия власти под управлением губернатора. Или ей есть еще куда расти и что менять.

— Людмила Николаева

Темы: ВыборыЕдиная Россия
ПоделитьсяПоделитьсяПоделитьсяОтправитьТвит1
Эффективная РЕКЛАМА на OBOZ.info

Еще интересно:

Российские туристы смогут прививаться иностранными вакцинами в Турции
Медицина

Российская медицина становится более доступной для туристов: кто и как лечит иностранцев в Самаре

DЕЛО
23.06.2022
Оцифруют выбросы
"ЭКОЛОГИЯ"

Оцифруют выбросы

Самарское Обозрение
10.06.2022
«ЭкоЛидеры» региона получили награды
"ЭКОЛОГИЯ"

«ЭкоЛидеры» региона получили награды

Самарское Обозрение
10.06.2022
Тольяттинские очистные сооружения спроектирует самарский «Базис» 
"ЭКОЛОГИЯ"

В Самаре обновят очистные сооружения

Самарское Обозрение
10.06.2022
Денис Волков: «Культуру раздельного сбора мусора можно сформировать только системной работой»
"ЭКОЛОГИЯ"

Денис Волков: «Культуру раздельного сбора мусора можно сформировать только системной работой»

Самарское Обозрение
10.06.2022
Разделяй и собирай
"ЭКОЛОГИЯ"

Разделяй и собирай

Самарское Обозрение
10.06.2022
Сергей Сохранов: «Разделение мусора должно быть выгодно для семейного бюджета»
"ЭКОЛОГИЯ"

Сергей Сохранов: «Разделение мусора должно быть выгодно для семейного бюджета»

Самарское Обозрение
10.06.2022
Больше
Эффективная РЕКЛАМА на OBOZ.info

Выбор редактора

«Пузырь» растет: самарцы стали чаще брать ипотеку — зафиксирован рост почти на 40% 

В Самарской области увеличен возраст молодых IT-специалистов, имеющих право на льготную ипотеку

14 часов назад
Похороны самарского банка «Спутник» обеспечила гражданка Венесуэлы

В Самаре налоговик попался на взятке, возбуждено уголовное дело 

14 часов назад
Покинувшие самарский рынок бренды будут менять на китайские автомобили

Госдума рассмотрит законопроект, ужесточающий наказание за шум от автомобилей и мотоциклов

14 часов назад
Самарской области помощь в борьбе с COVID-19 окажут специалисты федерального центра

В Самарской области оперштаб по COVID-19 рекомендовал населению носить маски и ревакцинироваться

1 день назад
Австрийские партнеры потребовали с основателя группы СКАДО 3,7 млн евро

В России предлагают повысить МРОТ до 30 тысяч рублей

1 день назад

Самое читаемое

  • Похороны самарского банка «Спутник» обеспечила гражданка Венесуэлы

    В Самаре налоговик попался на взятке, возбуждено уголовное дело 

    20 Поделились
    Поделиться 8 Твит 5
  • Афиша выходного дня: куда сходить в Самаре с 12 по 14 августа

    16 Поделились
    Поделиться 6 Твит 4
  • Глобальной ядерной катастрофой грозит взрыв Запорожской АЭС в результате обстрелов

    48 Поделились
    Поделиться 19 Твит 12
  • В Самарской области 12 августа отпразднуют День ВВС России

    21 Поделились
    Поделиться 8 Твит 5
  • В России предлагают повысить МРОТ до 30 тысяч рублей

    30 Поделились
    Поделиться 11 Твит 7

Самые богатые люди Самары

Новая метла Попова: как тольяттинский миллиардер перестраивает свою коммунальную империю
"ДЕЛО". Истории

Новая метла Попова: как тольяттинский миллиардер перестраивает свою коммунальную империю

DЕЛО
25.11.2021
Эффективная РЕКЛАМА на OBOZ.info

"ДЕЛО": Рейтинги

Иностранным владельцам «Электрощита» выставили счет за здоровье работника
"ДЕЛО". Рейтинги

50 самых богатых госбольниц Самарской области по доходам от платных услуг-2022

DЕЛО
23.06.2022
200 самых прибыльных компаний Самарской области
"ДЕЛО". Рейтинги

200 самых прибыльных компаний Самарской области

DЕЛО
21.10.2021
Главные по тарелочкам: кто и как делит 5 миллиардов на рынке школьного питания
"ДЕЛО". Рейтинги

Главные по тарелочкам: кто и как делит 5 миллиардов на рынке школьного питания

DЕЛО
13.04.2021
Больше
oboz.info

2022 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены

Наименование средства массовой информации сетевого издания: «Обозрение». Регистрационный номер СМИ: Эл № ФС77-82126 от 18.10.2021, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 16+ Учредитель: ООО «Рекламно-информационный центр». Главный редактор: В. О. Петрова. Эл. Почта редакции: portal@63media.ru Телефон редакции: (846) 342-50-28 Любое использование материалов возможно только в соответствии с Условиями использования

  • Редакция
  • Реклама
  • Контакты
  • Журнал «ДЕЛО». Расследования & Рейтинги
  • Условия использования и ограничения
  • Политика конфиденциальности
  • Вакансии

Нет результатов поиска
Показать все результаты
  • Россия: главное
  • Военная операция
  • Самара: главное
    • Обозрение Тольятти
    • Обозрение Новокуйбышевск
    • Обозрение Сызрань
  • Политика
  • Бизнес
  • «ДЕЛО»
    • Журнал «Дело»: номера
    • Самарские «короли госзаказа» — 2022
    • «Агробароны 2022»
    • «50 самых влиятельных женщин 2022»
    • 50 самых богатых владельцев медклиник Самарской области — 2022
    • «Люди года 2021»
    • «Золотая тысяча 2021»
    • «ЗОЛОТОЙ ПОРТФЕЛЬ»
    • «Эпоха Титова»
  • Расследования
  • Рейтинги
  • Истории
  • Интервью
  • Медицина
  • Еда & Рестораны
  • Спорт
  • Криминал
  • Спецпроекты
    • «САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ — ТЕРРИТОРИЯ КУРОРТОВ»
    • «Самарская крепость»
    • «НЕФТЯНОЙ СЕКТОР»
    • «ПОРЯДОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ»
    • «РЕАКТОР»
    • «СТРОИТЕЛЬНЫЙ СЕКТОР»
    • «СФЕРА ЗНАНИЙ»
  • Мнения
  • Общество
  • Экология
  • Образование
  • Культура
  • Туризм
  • Дни рождения. Даты. Юбилеи
  • Кунсткамера
  • Новости партнеров
  • Редакция
  • Рекламная служба
  • Логин
  • Карта

2022 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены

Добро пожаловать!

Войти чeрез Google
или

Войдите в свою учетную запись ниже

Забыли пароль?

Получить пароль

Пожалуйста, введите имя пользователя или e-mail для сброса пароля

Войти
Вы действительно хотите получить доступ?
Разблокировать : 0
Уверены, что хотите отказаться от подписки?