Нового распорядителя тольяттинских дорог взяли извне

Один из самых бюджетоемких департаментов администрации Тольятти возглавил Александр Востриков, ранее в Самарской области не работавший. «Самарское обозрение» разбирается в, скорее всего, последнем крупном кадровом решении главы Тольятти Николая Ренца.

В 2023 году расходы департамента дорожного хозяйства и транспорта составили 2,5 млрд рублей. Больше денег в 2023 году освоил только департамент образования.

После августовских правок бюджета Тольятти на 2024 год на департамент дорожного хозяйства и транспорта заложено уже 3,5 млрд рублей. Основные средства — дорожные фонды (2,5 млрд рублей), вторая по величине строка расходов — транспорт (около 0,9 млрд рублей). Основная часть средств спускается из областного бюджета — более 2,1 млрд рублей, через транши от областного министерства транспорта и автомобильных дорог.

Маловероятно, что в 2025 году сумма средств, которая пройдет через департамент дорожного хозяйства и транспорта, будет ниже.

Вакансия на должность руководителя департамента дорожного хозяйства и транспорта открылась после ухода по собственному желанию в отставку Павла Баннова в августе 2024 года. Баннов возглавлял ведомство с 2012 года, сумел пережить две смены власти в администрации Тольятти (Сергей Андреев, Сергей Анташев, Николай Ренц) и ушел только после того, как в отношении него возбудили уголовное дело по воспрепятствованию законной предпринимательской деятельности.

Фаворитом в борьбе за пост преемника Баннова источники «СО» в администрации, городской думе и политсовете «ЕР» называли Дмитрия Ботаева, действующего главу администрации Центрального района Тольятти. Ботаев работает в тольяттинской мэрии с января 2024 года. Выходец из АО «АвтоВАЗ», он долгое время возглавлял ООО «Центральное СТО», вазовское дочернее предприятие по продаже и ремонту автомобилей.

В итоге Ботаев остался на своей должности, а пост руководителя департамента дорожного хозяйства и транспорта занял Александр Востриков, 33-летний выходец из структур Росавтодора, последнее время курировавший выполнение дорожных подрядов в Донецкой Народной Республике (см. допматериал «Не знает никто»). «Переиграли», «понравилось резюме» — так говорят источники «СО» в городской администрации. Собеседник «СО» в тольяттинском политсовете «Единой России» менее дипломатичен и говорит, что «в сложившихся обстоятельствах на такую работу мог согласиться только человек, крайне далекий от реалий Тольятти».

Во-первых, назначение проходит на фоне предстоящей отставки Николая Ренца. Источники «СО» сходятся в том, что на должность главы Тольятти «пока согласованного кандидата нет», но как только он появится, Ренц уйдет по собственному желанию. Поиск может завершиться уже на этой неделе, может продолжиться несколько месяцев. Все это не меняет того факта, что Ренца воспринимают как отыгранную фигуру, что уже сказывается на работе городской администрации. Заметное снижение управляемости процессов там отмечают все источники «СО».

Кто бы ни пришел на место главы Тольятти, он может вмешаться в работу одного из ключевых департаментов. Срочные контракты только у заместителей главы города, их срок истекает одновременно с отставкой мэра. Руководители департаментов обычно имеют бессрочные контракты, что затрудняет их увольнение. Фактически уволить можно только по собственному желанию. В общем, есть определенная вероятность того, что Востриков может оказаться в ситуации, когда при следующей смене власти в Тольятти предложат уйти и ему.

Во-вторых, Востриков пришел до назначения нового министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области.

Долголетие Баннова объяснялось тем, что он хорошо сработался с командой Ивана Пивкина, руководившего областным минтрансом с 2012 года. Это особенно отчетливо проявилось во время рассмотрения уголовного дела, в рамках которого Баннова привлекли за нецелевое расходование бюджетных средств, но освободили от наказания за истечением срока давности уголовного преследования. Потерпевшим по делу проходил областной минтранс, который на процессе представлял Александр Николаев. Николаев вне зала суда тепло общался с Банновым. А в заседании он рассказывал, что не считает себя в этом процессе потерпевшим. И Пивкин, и Николаев, и Баннов в течение 2024 года оказались под следствием по разным уголовным делам.

Имеет ли Востриков какие-либо связи с будущим главой областного минтранса, пока говорить рано. Источники «СО» в администрации утверждают, что решение принималось в Тольятти, «кандидатура не была спущена из области».

В-третьих, департамент дорожного хозяйства находится в руинах. После возбуждения уголовного дела в отношении Баннова начался массовый исход из департамента. Вакантны должности руководителей управления дорожным хозяйством, отдела развития дорожного хозяйства и отдела контроля за автомобильными дорогами. Источники «СО» в администрации говорят, что департамент требует полной перестройки. Предполагается, что Востриков приведет с собой команду, но это сомнительно — с учетом уровня доходности, предлагаемой сотрудникам департамента.

На портале «Работа всем» (система Федеральной службы по труду и занятости) опубликованы вакансии администрации Тольятти. Начальникам отделов (развития дорожного хозяйства и контроля за автомобильными дорогами) готовы платить от 44 685 рублей (до вычета налога). Среди требований — «не менее 2 лет стажа муниципальной службы или не менее 3 лет стажа работы по специальности», высшее образование. Среди «плюшек» — «единовременная выплата к отпуску раз в год в размере оклада», «ежемесячная надбавка в размере 27% оклада за классный чин после прохождения испытательного срока» и «ежегодный отпуск 33 календарных дня». Вакансии на должность руководителя управления дорожным хозяйством нет. Еще разыскиваются ведущие специалисты (от 36 562 рублей) и специалисты первой категории (от 32 499 рублей).

Именно плачевным состоянием департамента дорожного хозяйства и объясняется оперативность назначения Вострикова. Предстоит курировать выполнение подряда на осенний ремонт дорог (595 млн рублей, подрядчик — «Автобан»), готовиться к зимнему обслуживанию дорог (подрядчик — «Автодоринжиниринг»), верстать и расторговывать программу ремонтов на 2025 год. Есть сложности и с общественным транспортом — вторым ключевым направлением деятельности департамента. В Тольятти общественный транспорт фактически остается на уровне развития начала 2000-х годов, ставка делается на «маршрутки». Но тут хотя бы осталась часть команды Баннова.

Кроме того, Вострикову придется формировать новую муниципальную программу. Ныне исполняемая — «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства городского округа Тольятти на 2021-2025 годы» — заканчивает свое действие уже в 2025 году и требует серьезной корректировки (см. допматериал «В Тольятти много планируют, но мало делают»).

Депутат Самарской губернской думы Денис Волков считает, что «при назначении руководителей ключевых департаментов надо меньше всего руководствоваться узнаваемостью у депутатов», «более принципиально — наличие релевантного опыта, умение управлять коллективом». Сергей Лушин, член регионального штаба Общероссийского народного фронта, говорит, что «незнание специфики Тольятти — не критично, критичным было бы отсутствие опыта работы в дорожном хозяйстве, неготовность слышать общественность». «По-хорошему, перемены в администрации Тольятти должны начаться со смены самого главы и его команды. Но в департаменте дорожного хозяйства и транспорта сложилась безвыходная ситуация, там некого даже поставить временно исполнять обязанности руководителя. Назначение — вынужденная мера», — рассказывает «СО» депутат Самарской областной думы Максим Гусейнов. Он тоже считает, что более принципиальным является наличие опыта работы в дорожном хозяйстве. «Если быть активным, узнать и понять Тольятти можно за два месяца», — считает Гусейнов.

В Тольятти много планируют, но мало делают

Большинство пунктов муниципальной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства городского округа Тольятти на 2021-2025 годы» не готовы под расторговку даже в 2024 году и, скорее всего, перейдут на следующую пятилетку.

Муниципальная программа принималась еще в 2020 году, при администрации Сергея Анташева (2017-2021 годы). При Николае Ренце (работает с 2021 года) программа только корректируется. Основные средства заложены в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Тольятти на 2021-2025 годы».

Во-первых, это строительство новых автодорог. В 2024 году планировалось построить 570 метров продолжения улицы Механизаторов в Комсомольском районе, между улицами Громовой и Лизы Чайкиной. На это планировалось потратить 126 млн рублей. На сентябрь 2024 года подряд даже не выставлен на торги, и, скорее всего, стройка снова будет перенесена на неопределенный срок. По ряду крупных проектов нет сумм — строительство продолжения улицы Фермерской до Южного шоссе, продолжения улицы Дзержинского от Московского проспекта до улицы Фермерской. Нет понимания, когда реально начнется анонсированное строительство первой очереди дорожной сети западнее Московского проспекта, дорог в микрорайоне Жигулевское море (улицы Ивана Красюка и Казачья), полноценной транспортной инфраструктуры в микрорайоне «Елки» Автозаводского района. По факту на 2024 год можно говорить о том, что полноценное строительство новых дорог в Тольятти не ведется.

Второе крупное направление подпрограммы — реконструкция имеющихся автомобильных дорог. Среди заявленных проектов — реконструкция кольцевой развязки на пересечении Южного и Борковского шоссе (устройство дополнительных правоповоротных полос), новые боковые проезды на улицах Спортивной (8 квартал) и Тополиной (между Южным шоссе и улицей 70 лет Октября). Когда будут выполняться эти проекты, пока тоже непонятно. Собеседники «СО» отмечают, что команда Баннова старалась избегать масштабных проектов по реконструкции. Среди самых знаковых примеров — реконструкция улицы Коммунистической в районе пересечения с железной дорогой, перегруженных развязок на пересечении Автозаводского и Южного шоссе, Лесопаркового шоссе и улицы Спортивной, расширение дороги в Зеленой зоне.

Третье крупное направление — выполнение проектно-изыскательских работ. Всего 28 проектов. Есть новые, например, в 2025 году запланированы средства на проект по капитальному ремонту Хрящевского шоссе вдоль СИЗО-4 и Тупикового проезда в Центральном районе. Есть уже кажущиеся вечными — типа строительства продолжения улицы Калмыцкой, с переходом в улицу Васильевскую до перекрестка с Обводным шоссе в районе Васильевки. Или строительства первой очереди дорожной сети в микрорайоне Тимофеевка-2, дорожной сети в микрорайоне Новоматюшкино. Корректируется документация капитального ремонта улицы Базовой — от Комсомольской до Ларина. Улица является проблемной последние несколько лет, но дойти до работ никак не удается.

Также в программу заложены ремонты дорог, в т.ч. капитальные, дворов и проездов к ним.

Источники «СО» говорят о готовности областного правительства вкладываться в строительство продолжения улиц Фермерской (до Южного шоссе) и Калмыцкой (до Обводного шоссе). «Это миллиардные истории, огромные проекты, которые команда Баннова так и не смогла вытянуть. Тольятти нужна реализация реально крупных проектов, а не просто перекладывание асфальта в одних и тех же местах, как это было при Баннове. А будет это делать Востриков или, как это произошло с набережной, опять крупные проекты заберут в область — для Тольятти не столь важно, важно, чтобы уже делали», — рассказывает «СО» источник в тольяттинском политсовете «ЕР».

Не знает никто

У Александра Вострикова нулевая узнаваемость, но, судя по всему, есть хороший опыт работы в дорожном хозяйстве.

Вострикову 33 года, он родился в 1991 году в Ростове-на-Дону, с 2008-го по 2016 год проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, офицер запаса. В 2013 году окончил Военную академию тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулёва Министерства обороны Российской Федерации по специальности «Мосты и транспортные тоннели». На сайте администрации сообщается, что Востриков занимал руководящие должности в отрасли дорожного хозяйства и строительства с 2020-го по 2024 год, в т.ч. с 2023-го по 2024 год «принимал участие в реализации специального инфраструктурного проекта по восстановлению дорожной инфраструктуры на территории Донецкой Народной Республики».

О нем есть упоминания в СМИ. Так, некоего Александра Вострикова как представителя госкомпании «Автодор» цитировало министерство транспорта ДНР.

— Николай Краснов