Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
Комитет ценового и тарифного регулирования ждет нового руководителя в преддверии нового повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг и после поражений в судебных делах по мусорным тарифам. Прежняя глава ведомства Алена Гаршина этот пост занимала около шести лет. Последние два года на ее место подбирали то одного, то другого кандидата, которые потом почему-то сходили с дистанции…
В правительстве Самарской области Алена Гаршина работала с 2011 года. Тарифный орган — на тот момент департамент ценового и тарифного регулирования — она официально возглавила осенью 2020 года. Сообщая шесть лет назад о согласовании ее кандидатуры со стороны Федеральной антимонопольной службы, начальник управления регионального тарифного регулирования ФАС России Юлия Юдина заметила тогда: «Алена Гаршина имеет обширный опыт работы на государственной службе, а также в энергетической отрасли, обладает наградами за вклад в развитие системы государственного регулирования цен и тарифов», «в рабочих моментах зарекомендовала себя как грамотный и профессиональный руководитель».
После того как Алена Гаршина была утверждена в должности, ее позиции в правительстве Самарской области выглядели достаточно крепкими. Ситуация изменилась вскоре после смены власти в Самарской области, а вместе с ней — появления целой группы новых управленцев. Как утверждает осведомленный источник «СО», «увольнения Гаршиной ожидали, едва в регионе сменилась власть летом 2024 года. Первым делом ее хотели убрать. Когда Смирнов (Михаил Смирнов, покинувший «Белый дом» в декабре 2025 года. — Прим. ред.) еще был председателем правительства, все планерки были посвящены Гаршиной. Странно, что она еще так долго проработала…»
О том, что во главе тарифного органа планируют поставить нового человека, говорило и то, что г-жу Гаршину все это время не утверждали в должности. Более того, на ее место за два года рассматривались разные кандидатуры, и две из них даже успели согласовать. «Их не просто предложили, а они отказались. Два человека были уже практически согласованы. То есть все очень далеко зашло», — говорит источник «СО». Однако в результате регулирующим органом продолжала руководить г-жа Гаршина. Даже после того, как ее ведомство было «разжаловано» из департамента в комитет.
Полтора года назад, как уже сообщало «СО», в кресле главы КЦТР Самарской области ждали Надежду Колебанову. До ноября 2023 года она возглавляла Госслужбу по конкурентной политике и тарифам Чувашии. В Самарской области о согласовании ее кандидатуры стало известно в декабре 2024-го. Но в итоге она возглавила комитет по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
В конце концов час икс все-таки настал и для Алены Гаршиной. 6 августа она подписала целый пакет документов, которые были оперативно выложены на портал областного правительства. А уже на следующий день, 7 августа, ее фамилия исчезла из раздела «Руководство» официального сайта комитета на портале правительства Самарской области.
Этот день стал ее последним рабочим днем во главе главного тарифного органа Самарской области, о чем «СО» сообщила сама Алена Гаршина. Она также уточнила, что уволилась по собственному желанию, однако в связи с чем оно возникло, отвечать не стала.
Имеется ли на данный момент реальный кандидат на кресло руководителя тарифного органа, осталось неизвестным. Пока эти обязанности исполняет заместитель Алены Гаршиной, руководитель управления правового обеспечения Оксана Никитина.
Тарифы на коммунальные услуги в этом году повышаются дважды. Первое, относительно небольшое повышение уже произошло в начале года и связано с изменением правил применения НДС. Второе, куда более ощутимое, ожидается с 1 октября этого года. Согласно опубликованной документации, размер платы за ЖКУ в большинстве городов и районов с октября может вырасти на 13,4%, в Самаре — на 14,1%, в Тольятти — на 18,6%, а по отдельным системам теплоснабжения Сызрани — от 16,9 до 38,4%.
На протяжении многих лет тарифный орган Самарской области редко становился инициатором судебных процессов. Как правило, ему отводилась роль ответчика либо третьего лица. Все резко поменялось в 2025 году. Ведомство Алены Гаршиной оказалось истцом сразу в двух резонансных делах, которые можно было бы назвать нетривиальными. Возможно, это лишь совпадение, но об увольнении г-жи Гаршиной стало известно вскоре после того, как комитет вчистую проиграл одно дело и получил отказ в удовлетворении требований в первой инстанции по второму делу.
Первый иск касался тарифов, установленных для нового мусорного регоператора — АО «Экология» — сразу после их снижения по требованию Федеральной антимонопольной службы для предшественника — ООО «ЭкоСтройРесурс» («ЭСР»). Решение ведомства Алены Гаршиной установить для временного регоператора тариф на уровне, который ФАС за три месяца до этого признала необоснованным для «ЭСР», выглядело неоднозначно. Ведь регулирующий орган не оспаривал позицию ФАС, пока регоператором был «ЭСР», но дошел вместе с «Экологией» до Верховного суда РФ (и в итоге все равно проиграл), пытаясь отстоять повышенный тариф для нового регоператора. Логика комитета в этом деле чем-то напоминала систему двойных стандартов, но ее все же можно было понять.
Второй иск на фоне разворачивающейся тяжбы из-за тарифов с ФАС в марте 2025 года анонсировало руководство области, заявив, что власти истребуют с «ЭСР» порядка 2 млрд рублей необоснованно полученного дохода. Истцом в громком процессе выступил комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области, который сначала определил сумму требований в 2,175 млрд рублей, но за время разбирательств поднял ее до 2,813 млрд, к которым присовокупил 638 млн процентов за пользование чужими денежными средствами.
21 июля Арбитражный суд Самарской области отказал комитету в удовлетворении этих требований, поскольку «именно истец устанавливал тариф каждый год», и если он был занижен или завышен, то «это ошибка регулятора, а не нарушение со стороны регулируемой организации». К тому же по законодательству РФ, если имеет место разница между тарифом и реальными расходами, компенсироваться она должна за счет бюджета органа, принявшего тарифное решение. «В рассматриваемом случае — за счет средств бюджета Самарской области, что согласуется с позицией Конституционного суда РФ в Постановлении от 29.03.2011 №2-П», — резюмировал арбитражный суд.
МИХАИЛ ЗАХАРОВ, директор ООО «ЭкоСтройРесурс»
Когда «ЭкоСтройРесурс» был региональным оператором, мы очень много спорили, и у меня, как руководителя компании-регоператора, очень много претензий к тарифному органу, к тому, как нас тарифицировали, потому что я считаю, что это было несправедливо. При этом могу сказать, что как специалист Алена Гаршина – профессионал с большой буквы. Это точно. Особенно когда общаешься с руководителями тарифных органов по России, очень сильно чувствуется. Всегда тарифный орган Самарской области был на хорошем счету с точки зрения профессионализма на фоне всей страны. Но, подчеркну, у нас было очень много споров. И я считаю, что к нам несправедливо относились. К нам всегда было очень много претензий у тарифного органа.
— Людмила Николаева
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены