У «Жигулевских стройматериалов» забрали пионерский лагерь в заповеднике

В Жигулевске городская прокуратура добилась возвращения в государственную собственность лагеря «Жигулевский Артек», работавшего до 2002 года рядом с селом Бахилова Поляна. От лагеря, собственником которого были «Жигулевские стройматериалы», остались только руинированные останки; основную ценность представляет земельный участок площадью более 10 гектаров, со всех сторон окруженный заповедником им. Спрыгина. Теперь частные владельцы лишатся и его.

Читайте также:

В России в ночь на 24 августа атакованы склады OZON в четырех регионах

Газопроводы обследовали под водой

В Краснодаре во время террористической атаки ВСУ погибли двое и пострадали семеро детей

Больше

АО «Жигулевские стройматериалы» (далее — АО «ЖСМ») — одно из крупнейших карьероуправлений Самарской области. Предприятие ведет выработку Яблоновского месторождения с 1953 года, добывая там известняк и доломит. Лицензия действует до 31 декабря 2034 года, но по непонятным причинам упоминание о ней отсутствует в Перечне юридических лиц, имеющих лицензии на пользование участками недр местного значения на территории губернии, опубликованном на сайте областного министерства природных ресурсов и экологии.

В 1955-2015 годах основной специализацией предприятия стал выпуск цемента: ЖСМ были одним из ключевых предприятий строительной отрасли на протяжении десятилетий. На пике на промплощадке также работали завод асбестоцементных изделий, производство строительной извести и химически осажденного мела. С 2015 года цементное производство закрыто под предлогом модернизации, судя по всему, навсегда. Смена собственника предприятия, а им стала бизнес-группа «Смиком» через холдинг «Цемрос» (ранее — «Евроцемент»), не изменила ровным счетом ничего: в последние годы заявлений о перезапуске производства не было. При этом только за 2022-2025 годы с АО «ЖСМ» вывели более 1 млрд рублей дивидендами.

Если производство на АО «ЖСМ» остановили в 2015 году, то социальный блок удалось «оптимизировать» десятилетием ранее. Санаторий-профилакторий предприятию удалось скинуть на город; прокуратура смогла вернуть его в собственность государства только в 2026 году (см. допматериал «Профилакторий показал путь»). С пионерским лагерем «Жигулевский Артек» поступили еще проще — его забросили.

Лагерь был построен в 1963 году рядом с Бахиловой Поляной. В лучшие годы там работали 70 человек; за сезон лагерь посещали до 900 детей в возрасте от 4 до 14 лет. В основном отдыхали там дети сотрудников ЖСМ и Жигулевского автотранспортного предприятия, а также из других городов, главным образом — Тольятти и Самары, в том числе из детских домов. В комплекс зданий лагеря входили административный и два спальных корпуса, библиотека, котельная, общежитие для персонала, столовая, продовольственный склад, прачечная и медпункт. Также имелись летняя площадка, бассейн для плавания, подъездная дорога и забор по периметру.

По состоянию на 2026 год от всего этого остались только руины: «Жигулевский Артек» прекратил работу в 2002 году. Прокуратура города осуществляла выезд по адресу места расположения пионерского лагеря. В ходе осмотра установлено, что «территория не огорожена, охрана отсутствует, какая-либо хозяйственная деятельность на территории не осуществляется». Более того, «здания полуразрушенные; использование данных зданий невозможно или возможно только после капитального ремонта и (или) реконструкции».

Теперь «Жигулевский Артек» обязали вернуть государству. Прокуратура и Жигулевский городской суд последовательно пришли к выводу, что Указ Президента РФ от 10.01.1993 №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» прямо запрещает приватизацию оздоровительных детских лагерей. В решении суда указывается, что «спорные объекты недвижимости, фактически составляющие комплекс оздоровительного лагеря, в силу требований Указа Президента РФ не подлежали приватизации, что является достаточным основанием для истребования их в собственность Российской Федерации». Почему на это обратили внимание только в 2026 году, когда прокуратура подала иск, — неясно.

Собственно, единственным реально принципиальным моментом битвы за руины «Жигулевского Артека» стал срок давности. Из материалов суда следует, что лагерь передали в собственность предприятия в 1995 году. «Если исходить из применимости к заявленным требованиям правил об исковой давности и установить истечение соответствующего срока, это само по себе влекло бы отказ в удовлетворении требований прокурора», — отмечает партнер Адвокатского бюро «Яблоков и партнеры» Лилия Дмитриева. Срок исковой давности по таким вопросам составляет не обычные три года, а 10 лет; но он закончился десятилетия назад.

«Пытаясь обосновать неприменение исковой давности, прокуратура сослалась на публичный характер интереса и защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе права на охрану здоровья и отдых, а также на благоприятную окружающую среду. По мнению прокуратуры, ее требование направлено на защиту нематериальных благ и потому исковая давность на него не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ. Между тем иски об изъятии имущества из частной собственности и возвращении в публичную относятся к имущественным искам, не направлены на защиту нематериальных благ. Данная позиция сформулирована и в постановлениях Конституционного суда, и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации. Таким образом, современное регулирование стремится найти баланс между публичным интересом в возврате имущества, незаконно выбывшего из публичной собственности, и принципами правовой определенности и стабильности гражданского оборота. При этом ни публичный интерес, ни участие прокуратуры сами по себе не исключают применения исковой давности», — рассказывает «СО» Дмитриева.

Вопрос с истечением срока исковой давности будет рассматриваться в следующих инстанциях, если, конечно, АО «ЖСМ» вообще захочет судиться дальше за заброшенные руины.

Гораздо более принципиальным станет возвращение в собственность РФ земельного участка площадью более 10 гектаров, на котором находился лагерь. Ранее ТУ Росимущества по Самарской области в ответе на запрос «СО» сообщало, что «в целях обеспечения прозрачности управленческих решений при использовании изъятого в интересах государства имущества и повышения эффективности распоряжения им в интересах Российской Федерации указаниями Президента РФ согласован общий подход к использованию данного имущества путем его приоритетной реализации на открытых торгах». Таким образом, есть определенная вероятность, что участок после его изъятия снова станут выводить на открытый рынок.
Стоимость сотки земли в селе Бахилова Поляна в предложениях, выставленных на ресурсе Avito, начинается от 223 тыс. рублей; участок площадью 10 га, если исходить из этих оценок, может быть дороже 150-200 млн рублей. Впрочем, среди факторов, играющих на понижение капитализации территории «Жигулевского Артека», — близость местного кладбища, отсутствие какой-либо готовой коммунальной инфраструктуры.

Собеседник «СО», знакомый с темой развития туристического кластера в Жигулевске, полагает, что реальная стоимость участка — несколько миллионов рублей. «Участок реально использовать под кемпинг; размещение более серьезных объектов может оказаться малорациональным из-за отсутствия в шаговой доступности интересных природных аттракционов и необходимости серьезно вложиться в коммунальную инфраструктуру», — предположил он в общении с изданием.

Профилакторий показал путь

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 5 августа 2026 года отклонил жалобы АО «ЖСМ» и ООО «Волгодом», требовавших отменить истребование в пользу РФ объекта с земельным участком под ним. Речь идет о бывшем санатории-профилактории, ранее входившем в копилку активов «Жигулевских стройматериалов» и так же, как и «Артек», возвращаемом государству.

Санаторий-профилакторий находится по адресу: ул. Муравленко, 27. Социальный объект на 100 мест работал с 1967 по 2004 год. В 2004-м он безвозмездно перешел к мэрии Жигулевска, его передали МУЗ «Центральная городская больница», но никак не финансировали; медперсонал уволили по сокращению штатов. В декабре 2005 года постановлением мэра Жигулевска профилакторий исключили из числа объектов здравоохранения, а в 2006 году здание санатория продали с аукциона за 29 млн рублей компании «Самараинтур» (собственники — самарские коммерсанты Елена и Михаил Сегал); участок под ним выкуплен за символические 95 тыс. рублей. В 2014 году профилакторий и участок земли переуступлены ООО «Дельта-Ф» за 19 млн руб., а в 2015 году перепроданы ООО «Волгадом» за 6 млн рублей.

«Волгадом» запустил реконструкцию здания профилактория под жилой многоквартирный дом, что и стало триггером для проверки прокуратуры, закончившейся иском о деприватизации, который в апреле 2026 года был полностью удовлетворен.

Основной спор в апелляции велся вокруг срока исковой давности. Суд пришел к выводу, что «с учетом фактических обстоятельств дела течение срока исковой давности необходимо исчислять с момента, когда было выявлено нарушение публичных интересов». Так как прокуратуре Самарской области «информация о допущенных нарушениях законодательства при приватизации объектов социально-культурного назначения Жигулевского комбината строительных материалов не поступала, проверка законности акционирования предприятия проведена во втором полугодии 2024 года; выводы проверки легли в основу настоящего иска». Исходя из этой логики, срок исковой давности следует отсчитывать от 2024 года, и он не истек.

— Николай Краснов