Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
ГКУ «Управление капитального строительства» во главе с Евгением Канчером срывает уже третью попытку поставить дорогостоящий томограф в строящуюся поликлинику в Кинеле. За подряд стоимостью почти 120 млн рублей сейчас бьются ростовская компания «Спектр» и подмосковный предприниматель Константин Богданов. И все пока идет к тому, что оснащение будущего медучреждения жизненно важной медицинской техникой снова отложится на неопределенный срок.
В 2025 году ГКУ СО «Управление капитального строительства» дважды объявляло торги на поставку аппарата МРТ для строящейся поликлиники в Кинеле, но оба раза их блокировала столичная компания ООО «Ренессанс-Мед». В обоих случаях москвичи жаловались на «ограничение конкуренции в пользу товара одного конкретного производителя», а именно китайских томографов SIGNA. Управление ФАС по Самарской области согласилось с этими доводами, уличив заказчика работ в нарушении законодательства о контрактной системе. Когда закупку аннулировали в первый раз, ГКУ «УКС» выдали предписание об устранении нарушений. Однако чиновники в полном объеме проигнорировали замечания антимонопольщиков, запустив повторные торги на тех же условиях, что и предыдущие. По жалобе москвичей закупку опять отменили, а ГКУ «УКС» получило еще одно предписание УФАС. Более того, антимонопольное ведомство ставило вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Третьи по счету торги тогда не объявлялись.
Новую попытку приобрести систему магнитно-резонансной томографии для кинельской поликлиники учреждение Евгения Канчера предприняло лишь спустя год — в августе 2026-го. Начальная цена контракта при этом снизилась почти на 20% — со 145 млн до 119 млн рублей. Однако и в этот раз случился фальстарт и контракт на поставку аппарата МРТ так и не был подписан — и не подписан до сих пор, что стало следствием волны жалоб в антимонопольную службу.
Заявки на участие в торгах подали ростовское ООО «Спектр» и индивидуальный предприниматель Константин Богданов из подмосковного города Лыткарино. Богданов сбил цену до 117,8 млн рублей и был признан победителем аукциона. «Спектр», предложивший выполнить работы за 118,4 млн рублей и занявший в итоге второе место, не согласился с таким финалом и обратился с жалобой в Самарское УФАС. В компании обратили внимание на то, что под техническое задание закупки подходят системы МРТ лишь двух производителей — Philips и Canon, тогда как томографы производства SIGNA или Siemens не соответствуют параметрам, установленным заказчиком. В связи с этим ростовчане усомнились в том, что победивший участник в своей заявке указал достоверные технические характеристики предлагаемого к поставке товара, и попросили УФАС проверить это.
Обосновывая этот тезис, «Спектр» отметил, что в практике закупок медицинского оборудования участились случаи, когда участник указывает в заявке значения характеристик, формально соответствующие требованиям ТЗ, однако фактические параметры предложенной модели, отраженные в регистрационном досье и эксплуатационной документации, могут быть иными. «Если конкурсная комиссия ограничивается простым сопоставлением цифр в заявке и ТЗ, то в таком случае проверяется не соответствие предлагаемого товара, а лишь правильность заполнения участником заявки», — указано в жалобе, опубликованной на сайте госзакупок. По мнению ростовчан, для закупки МРТ такой формальный подход создает особенно существенные риски, поскольку речь идет о высокотехнологичном и дорогостоящем медоборудовании. «Если недостоверность заявленных характеристик будет установлена только после заключения контракта или при приемке оборудования, заказчик может столкнуться одновременно с несколькими последствиями: невозможностью принять несоответствующий МРТ, необходимостью расторжения контракта и проведения новой закупки, потерей времени на повторную поставку, а также дополнительными расходами на адаптацию уже подготовленного помещения под другую модель оборудования. При ограниченных сроках реализации проекта возникает и риск того, что новое оборудование не будет закуплено, поставлено и введено в эксплуатацию в предусмотренный срок, несмотря на уже понесенные бюджетные расходы», — отмечается в жалобе.
Эти доводы убедили УФАС, которое после анализа выигравшей заявки констатировало, что указанные победителем параметры и в самом деле не совпадают со значениями характеристик, прописанными в инструкции к предлагаемому к поставке медицинскому изделию. Выяснилось, что ИП Богданов предложил поставить магнитно-резонансный томограф SIGNA Voyager, для которого максимальный размер диагностического поля обзора по осям X, Y и Z без необходимости перемещения пациента в рамках одного сканирования составляет, согласно инструкции, 50х50х50 см, а максимальный диапазон сканирования — 182 см + 10%. Тогда как в извещении указаны следующие параметры: 55х55х50 см и 205 см соответственно. На этом основании УФАС признало жалобу ООО «Спектр» обоснованной, а конкурсную комиссию — нарушившей положения закона о контрактной системе. Протокол подведения итогов аукциона отменили, заявку Константина Богданова аннулировали как недостоверную, и определение поставщика началось заново.
На сей раз победителем торгов вышло уже ООО «Спектр», но эта победа для ростовской компании оказалась, по сути, пирровой. Тут уже настал черед Константина Богданова жаловаться в УФАС. Не смирившись с потерей контракта, он в своей жалобе заявил, что его заявку отклонили неправомерно. Как указывает предприниматель, еще до повторного рассмотрения заявок в адрес заказчика и конкурсной комиссии было направлено заключение эксперта ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники», подведомственного Росздравнадзору. В заключении содержится вывод о том, что предложенный Богдановым томограф соответствует всем характеристикам, являвшимся предметом спора, и это соответствие «подтверждено анализом эксплуатационной документации и проведенными техническими испытаниями».
Жалобу Константина Богданова Самарское УФАС рассмотрело 17 сентября, но какое решение по ней принято, пока неизвестно, — на конец минувшей недели его содержание на сайте госзакупок не раскрывалось. В любом случае подписание контракта с ООО «Спектр» в настоящее время приостановлено, и теперь если он и будет подписан, то непонятно когда и с кем. Пока же все указывает на то, что и третьи по счету торги в итоге будут сорваны. А значит, оснащение кинельской поликлиники аппаратом МРТ вновь откладывается на неопределенный срок.
Эксперты полагают, что разрешить эту ситуацию в юридической плоскости уже нереально. «Я думаю, что проблема так и не найдет своего решения, по крайней мере, на данный момент. Вопрос не юридический и не может быть решен в юридической плоскости. Должна быть политическая воля, чтобы сдвинуть ситуацию с мертвой точки и провести нормальный конкурс», — считает юрист Руслан Руднев.
Пока одни ростовчане вынуждены бороться за поставку аппарата МРТ, другим в этом деле сопутствует удача. Так, два новых томографа для самарских медучреждений поставит ростовское ООО «ТД «Пульс». Общая стоимость контрактов, подписанных компанией Константина Сариева с ГКУ «Самарафармация» на поставку систем магнитно-резонансной томографии всего тела со сверхпроводящим магнитом, составляет 298,5 млн рублей. Оба контракта подписаны 18 августа, причем, по данным сайта госзакупок, в обоих случаях ТД «Пульс» был единственным участником торгов, он же в итоге и стал победителем. Один аппарат — за 164,8 млн рублей — компания должна поставить Самарскому областному клиническому онкологическому диспансеру, второй — за 133,7 млн — Тольяттинской городской клинической больнице №2 им. В.В. Баныкина. По условиям контрактов томографы должны поступить в медучреждения до конца 2027 года.
ООО «Торговый дом «Пульс» зарегистрировано в 2013 году в Ростове-на-Дону. Это крупный поставщик медицинского оборудования, выступающий официальным партнером таких брендов, как Philips Healthcare, GE HealthCare, Siemens Healthineers, Mindray. Также в структуру ТД «Пульс» входит научно-производственная фирма «Пульс», которая разрабатывает и производит собственное медицинское и измерительное оборудование. По данным системы «СПАРК-Интерфакс», ТД «Пульс» принадлежит Константину Сариеву — сыну заслуженного изобретателя РФ Эдуарда Сариева, который в 90-е основал НПФ «Пульс». В 2024 году обороты компании превысили 4,5 млрд рублей, чистая прибыль составила 469,9 млн. По итогам 2025-го «Пульс» показал выручку в 2,57 млрд рублей, прибыль — в 124,5 млн. В 2026 году фирма положила в свой портфель 34 госконтракта на общую сумму более 1 млрд рублей.
По данным системы «СПАРК-Интерфакс», ростовское ООО «Спектр» учреждено в 2022 году Дмитрием Грамышевым, который через два года уступил компанию Роману Алтуняну. В качестве основного вида деятельности фирмы указана оптовая торговля изделиями, применяемыми в медицинских целях. Портфель заказов «Спектра» в 2025 году составлял 32 контракта на общую сумму 311 млн рублей. По итогам прошлого года компания получила чистую прибыль в размере 50,8 млн рублей при выручке в 198,2 млн. В 2026-м у «Спектра» пока девять подрядов на 63 млн рублей. Шесть из них — в Самарской области, тогда как прежде ростовчане в губернии никогда не работали. Четыре контракта подписаны с ГКУ «Самарафармация», еще два — с ГКУ «Управление капитального строительства». Оба последних заключены в конце августа и связаны с оснащением медицинским оборудованием строящейся поликлиники в Кинеле, один — на поставку и монтаж флюорографической системы для скрининга органов грудной клетки стоимостью 9,6 млн рублей, другой — на поставку цифрового рентгеновского аппарата за 13,5 млн. Так что неудивительно, почему «Спектр» воюет за то, чтобы поставить в будущее медучреждение еще и магнитно-резонансный томограф.
Подмосковный предприниматель Константин Богданов тоже занимается оптовой торговлей медицинской техникой, медоборудованием и инструментами, а помимо этого, значится учредителем столичной строительной компании ООО «Стройсервис». В 2026 году он выступает поставщиком по 11 контрактам на общую сумму 13,5 млн рублей. Это сильно меньше прежних объемов ИП. В 2024-м Богданов заключил контракты на 276,9 млн рублей, в 2025-м — на 746 млн. Предприниматель в основном работает с московскими и подмосковными больницами, а также с несколькими региональными минздравами (Краснодарского края и Иркутской области). На самарский рынок Константин Богданов ранее не заходил и не пытался попасть.
Строительство новой поликлиники в Кинеле, рассчитанной на 700 посещений в смену, стартовало в 2024 году. Медучреждение возводится в рамках нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь». Пятиэтажное здание общей площадью свыше 13 тыс. кв. м спроектировано с учетом современных требований для пациентов и медицинского персонала. В нем разместятся взрослая и детская поликлиники с отдельными входами, женская консультация, лечебно-профилактическое, диагностическое и стоматологическое отделения, а также клинико-диагностическая лаборатория. Здание будет оснащено пассажирским и грузовым лифтами, а на территории появится автопарковка. Медицинскую помощь здесь смогут получать около 80 тысяч жителей Кинеля и Кинельского района.
Поликлиника возводится в формате «под ключ» с последующим оснащением медицинским оборудованием и мебелью. «В том числе оснастим учреждение современными аппаратами, включая оборудование для компьютерной и магнитно-резонансной томографии. Это позволит проводить обследования на высоком уровне в пределах одного учреждения», — заявлял ранее губернатор Вячеслав Федорищев. Как уже писало «СО», все необходимое для будущего лечебного учреждения уже закупили, включая мебель, аппараты УЗИ и рентген-аппараты, аппарат КТ, видеоцистоскоп, ЛОР-систему и другую медтехнику. Проволочка возникла только с закупкой системы магнитно-резонансной томографии.
Сейчас готовность медучреждения составляет 80%. Такую цифру в ходе прямой линии 15 сентября озвучил Вячеслав Федорищев. При этом сроки сдачи объекта, которые и так неоднократно сдвигались (с начала 2026-го — на лето, потом на осень), опять переносятся. Теперь окончание строительства запланировано до конца 2026 года.
ВЯЧЕСЛАВ ФЕДОРИЩЕВ, губернатор Самарской области
Сейчас готовность объекта составляет 80%. Это не так много, потому что задача была гораздо быстрее дойти до возведения полного комплекса. Самое главное — мы на связи с Росздравнадзором и федеральным Минздравом. Мы точно объект закончим и введем в эксплуатацию до конца 2026 года. Потом будет период получения лицензии. Обычно это занимает два месяца, но коллеги меня убеждают, что если мы правильно работу сейчас организуем, то лицензию получим в феврале [2027 года], и поликлиника будет работать. Она по-настоящему долгожданная, она точно будет востребована, потому что уже сейчас министерство здравоохранения подобрало специалистов, которые там будут работать, смотрит, какой там будет младший медицинский персонал, какие профильные врачи будут, какой компетенции.
Фрагмент прямой линии 15 сентября 2026 года
— Кирилл Биджанов
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены