Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Различного рода ограничения личных и политических прав граждан, будь то право на свободу слова и собраний, право иметь любые убеждения или избирательное право, неожиданно сделали их по-настоящему важными и значимыми для жителей Самарской области в 2025 году. Но что еще более неожиданно, так это то, что чаяния людей публично выразила обычно осторожная в своих заявлениях и оценках уполномоченный Елена Лапушкина, тогда как другие чиновники предпочитают о таком молчать.
В конце марта 2026 года уполномоченный по правам человека в Самарской области Елена Лапушкина представила депутатам губернской думы доклад, в котором получило отражение соблюдение гарантированных Конституцией социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан на территории региона по итогам 2025 года. Отдельное внимание при написании доклада омбудсмен уделила итогам социологического исследования по теме «Отношение населения к соблюдению и реализации прав человека в Самарской области». Соцопрос проводится ежегодно с 2015 года Самарским университетом им. академика С.П. Королева. «Результаты социологических исследований позволяют более точно определить приоритетные направления правозащитной деятельности и выявить категории граждан, требующие повышенного внимания в вопросах обеспечения их прав», — говорится в докладе. В его новой итерации Елена Лапушкина приводит не только социологию за 2025 год, но и сравнительный анализ данных за 2023-2024 гг., а также за весь одиннадцатилетний период.
Согласно этим выкладкам, все 11 лет наибольшую значимость для жителей Самарской области представляли социально-экономические права и прежде всего — право на бесплатную медицинскую помощь (значимость определялась долей ответов 30% и более). Тогда как личные и уж тем более политические права хоть и назывались в числе важных, но никогда прежде респонденты не относили их к приоритетным. В 2025 году картина резко поменялась, и, что самое интересное, Елена Лапушкина нашла в себе смелость сделать этот расклад публичным. Более того, в своем докладе она выражает надежду на то, что «представленные результаты будут учтены при принятии управленческих решений».
Что же изменилось? Хотя социальные права по итогам 2025 года по-прежнему входят в перечень важнейших прав, поменялась степень их значимости. Более приоритетным для жителей Самарской области вдруг стало право на свободу и личную неприкосновенность. Как показал опрос общественного мнения, соблюдение этого права важно для 48,5% респондентов, в то время как в 2024 году за него высказались только 35,7% опрошенных, а в 2023-м — и вовсе 33,1%. По сравнению с прошлогодними результатами исследования право на свободу переместилось с шестого на третье место рейтинга значимости прав, поменявшись местами с правом на социальное обеспечение.
В целом, как отмечает в своем докладе Елена Лапушкина, тенденция к росту значимости всех групп прав и свобод человека продолжается уже третий год, при этом в лидерах прироста — не социальные, а гражданские (личные) и политические права. И особенно разница заметна в сравнении с 2024 годом. Так, право на свободу слова наиболее важным для жизни теперь считают 36,4% респондентов, тогда как годом ранее их было всего 23,1%. Для 17% опрошенных в 2025 году более значимым стало право избирать и быть избранным, хотя в 2024-м доля таких ответов едва превышала 10%. Резко выросла и значимость прав человека в местах принудительного содержания — с 4,2% в 2024-м до 11% в 2025 году.
Вместе с тем картина в крупнейших городах области немного отличается как от средних значений, так и от ситуации в других муниципалитетах. В то время как жители Самары считают для себя наиболее важным право на жилище, тольяттинцы и сызранцы выбирают право на свободу и личную неприкосновенность. Также для самарцев значимо право на свободу слова, а в Тольятти и Сызрани приоритет отдают правам на судебную защиту, свободу передвижения и благоприятную окружающую среду. Жители малых городов в основном предпочитают, чтобы соблюдались их социально-экономические права. Но в Новокуйбышевске, Кинеле, Жигулевске и Отрадном ратуют также за право на свободу слова, тогда как для жителей Чапаевска это право не имеет большого значения. Кинель-Черкасский и Сергиевский районы, как указывается в докладе уполномоченного, не включают в список наиболее значимых право на свободу и личную неприкосновенность, при этом в Кинель-Черкассах его место занимает право на неприкосновенность собственности и жилища, а в Сергиевске — право на свободу слова. Это же право есть в списке важнейших у респондентов Красноярского района, оно опередило по значимости право на судебную защиту. В Волжском районе в число наиболее важных прав входит право на свободу передвижения.
Кроме того, соцопрос показал, что право на свободу собраний и манифестаций, право на свободу слова и права человека в местах лишения свободы кажутся жителям Самарской области наименее соблюдаемыми. Причем в Самаре так считают более четверти респондентов, в Тольятти — треть, в Сызрани — 20%. И вообще, как отмечает Елена Лапушкина, в крупных городах высока доля отрицательных оценок реализации многих прав и свобод человека. Но и в малых городах в перечень наиболее часто нарушаемых входит тот же набор прав, а еще право избирать и быть избранным (в Новокуйбышевске и Кинеле), право на личную и семейную тайну (в Чапаевске и Отрадном). Жители последних двух городов в числе попранных прав называют также свободу совести. В то же время респонденты муниципальных районов демонстрируют самые низкие доли отрицательных оценок соблюдения личных и политических прав, говорится в докладе уполномоченного.
Наряду с общей оценкой жителями Самарской области ситуации с реализацией прав человека в регионе в ходе исследования выяснялся и их личный опыт. В топ-5 нарушенных прав в 2025 году вдруг вошли право на свободу и личную неприкосновенность и право на свободу слова. И если в 2024 году о проблемах с соблюдением этих прав заявляли чуть более 12% респондентов, то в 2025-м их доля составила уже около 20%. А в Тольятти о нарушении права на свободу применительно к ним или членам их семьи и вовсе сообщила почти треть опрошенных (30,8%).
В прошлом году Елена Лапушкина поясняла в интервью «СО», что, публикуя результаты соцопроса, она тем самым выражает не свою личную позицию, а мнение граждан. «Это не моя оценка или сотрудников аппарата. Так считают участники социологического исследования — жители Самарской области», — подчеркивала она. Сейчас Лапушкина так объясняет увеличение степени значимости для граждан личных и политических прав: «Общественное мнение является динамичной категорией, формирующейся под воздействием различных факторов, таких как социальные процессы, экономические условия, культурные ценности и традиции, международная обстановка, активность СМИ и другие аспекты жизни общества».
«Люди всегда обращают внимание на то, чего их лишают. Свобода слова, собраний, доступ к информации — это базовые вещи, отсутствие которых чувствуется острее всего. Уполномоченный зафиксировала то, что и так видно невооруженным взглядом: ограничения есть и они вызывают запрос в обществе», — интерпретирует выкладки омбудсмена президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский. «На первый взгляд кажется, будто люди вдруг проснулись и решили обратить внимание на свободу слова и собраний. Но это не вдруг, это прямая реакция на то, что права людей зажимают. Чем больше ограничений, тем больше спрос на то, чего лишают», — говорит и председатель Самарского отделения Российского общества социологов, доктор социологических наук Анна Готлиб.
Вместе с тем эксперты «СО» хвалят Елену Лапушкину за смелость и решительность. «Неожиданно, что об этом сказали вслух в системе, где обычно предпочитают тишину», — подчеркивает Владимир Звоновский. «Лапушкина никогда не была в демократах, тихо сидела на посту мэра Самары, а сейчас вдруг «разразилась» правильными словами. Возможно, это методичка, кулуарные игры или еще что-то. Но все-таки она сегодня — уполномоченный по правам человека. По должности она обязана говорить о важности личных и политических прав», — отмечает Анна Готлиб. И добавляет: «Хотелось бы, чтобы это были не только правильные и так всем нужные слова. Главное, чтобы наша социальная реальность им соответствовала».
«СО» изучило доклады нескольких региональных уполномоченных по правам человека, в частности в Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Свердловской, Ульяновской областях и в некоторых других регионах, и не обнаружило в них выводов, сколько-нибудь напоминающих те, которые обнародовала самарский омбудсмен. Никакой специальной социологии коллеги Елены Лапушкиной не проводили, а их доклады все как один начинаются с анализа динамики и структуры обращений, поступивших к уполномоченным. И, судя по их тематике, жители других регионов довольно индифферентны к личным и политическим правам — их больше интересует соблюдение социально-экономических прав. Разве что в Татарстане уполномоченный Сария Сабурская ссылается на данные социологического опроса, проведенного республиканским министерством экологии и природных ресурсов, да и то только по экологической проблематике.
ЕЛЕНА ЛАПУШКИНА, уполномоченный по правам человека в Самарской области
Ежегодный доклад уполномоченного по правам человека — это не отчет о проделанной работе, не моя личная позиция и оценка, а очень серьезный аналитический документ. В нем отображаются не только итоги нашей деятельности за прошедший год, но и общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Самарской области.
Из интервью «СО» 27 октября 2025 года
ВЛАДИМИР ЗВОНОВСКИЙ, президент Фонда социальных исследований
Люди всегда обращают внимание на то, чего их лишают. Свобода слова, собраний, доступ к информации — это базовые вещи, отсутствие которых чувствуется острее всего. Вы попробуйте подать заявку на митинг — вам, скорее всего, откажут, причем мотивируют это ковидными ограничениями. И даже если вы пойдете с этим отказом в суд, вам скажут, что органы исполнительной власти действуют в рамках своих полномочий.
Уполномоченный зафиксировала то, что и так видно невооруженным взглядом: ограничения есть, и они вызывают запрос в обществе. Другое дело — сам факт публичного озвучивания этих проблем в официальном документе. Неожиданно, что об этом сказали вслух в системе, где обычно предпочитают тишину. То, что личные и политические права фигурируют в соцопросе уже не первый год, это следствие инерции накопленных проблем, которую уже сложно игнорировать даже по должности. Люди страдают от недостатка свободы, это очевидно.
— Кирилл Биджанов, Анна Крылова
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены