Мы используем файлы cookie.
Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Узнать больше
Оперативное совещание правительства Самарской области 20 октября выдалось богатым на инфоповоды.
Губернатор Вячеслав Федорищев анонсировал введение в мэрии Самары внешнего финансового управления, объявил о передаче Загородного парка одному из областных министерств и презентовал новую должность вице-губернатору Вячеславу Романова. Кроме того, глава региона обнародовал решение превратить Самару в «город-сад», заявил об объединении всех объектов накопленного вреда окружающей среде «в один лот», а также сообщил о предоставлении налоговых льгот пострадавшим от атак БПЛА нефтегазовым компаниям. Подробности — в стенограмме «СО».
Вячеслав Федорищев, губернатор Самарской области: Начинаем с самого важного. В очередной раз недоброжелательным противником были атакованы объекты ТЭК на территории Самарской области. Они не увенчались успехом, вместе с тем мы видим системное продолжение нападок на критически значимые объекты инфраструктуры. В этой связи правительством Самарской области было принято решение о безусловной поддержке тех предприятий, которые работают в нефтегазовом секторе, с целью их модернизации и обновления с учетом: а) современных подходов к организации промышленного производства такого типа, б) с учетом ущерба, который они понесли на территории Самарской области.
Значит, что будет сделано. Первое. Я сегодня обращусь к руководителям компаний, их пять крупнейших, с предложением создать совместную комиссию по развитию нефтегазового сектора Самарской области, в первую очередь по оценке ущерба, который был нанесен в рамках этих недружественных действий. Второе. С целью безусловной модернизации производств по самым современным экологическим стандартам в рамках этой комиссии планируем выйти на единое понимание периметра задач, которые перед нами стоят. Второе. По моему поручению правительство Самарской области, министерство финансов, во взаимодействии с федеральными структурами проведут оценку законодательства Самарской области в части фискальной политики, налоговой. Мы предложим этим компаниям на трехлетний период такие налоговые льготы, которые позволят им не только — в случае если был обнаружен ущерб — восстановить базовые исходные задачи, но и модернизироваться по этим самым современным стандартам. Данная инициатива будет оформлена законом Самарской области, и, конечно же, мы будем предлагать коллегам из федерального центра присоединиться к такой системной работе. Я только что разговаривал с Шохиным Александром Николаевичем, руководителем РСПП [Российский союз промышленников и предпринимателей], — соответствующая инициатива сейчас подготавливается в данной общественно-деловой организации. Мы здесь одним фронтом будем выступать в поддержку нефтегазового сектора. Ключевой тезис следующий. Самарская область — это не регион присутствия одной госкомпании. Самарская область — это регион присутствия крупнейших нефтегазовых компаний. По большому счету мы лично как правительство Самарской области пока недорабатывали в их поддержке. Ну, будем дорабатывать. Это первое.
Также, усиливая каркас правительства Самарской области, мною принято решение о том, что несколько таких очень важных рабочих органов будут объединены в один. Мы сейчас тоже с Александром Николаевичем [Шохиным] проговаривали. У нас будет совмещена работа уполномоченного по правам предпринимателей, уполномоченного по правам… точнее, уполномоченного по развитию промышленного сектора, а также с совмещением руководства одной из общественно-деловых организаций, предположительно это РСПП. Это будет одна такая большая, важная работа. Я буду рекомендовать кандидатуру Романова Вячеслава Михайловича на эту работу. Ну, а далее будем с коллегами обсуждать.
Далее. На прошлой неделе мы провели очень много совещаний, посвященных укреплению муниципального корпуса. Базовое решение также озвучу — это создание совета по территориальному развитию Самарской области, куда войдут четыре представителя правительства, включая меня, шесть глав муниципальных образований, а также два руководителя очень серьезных общественных объединений. В рамках данного совета будем рассматривать вопросы реализации 33-го федерального закона об установлении одноуровневой системы муниципального и регионального управления, а также будем рассматривать те перспективные проекты, которые сейчас необходимы для развития как производственных сил, так и в целом территориального управления в Самарской области. Данную работу буду возглавлять лично.
Вячеслав Федорищев: Уважаемые коллеги, в прошлый понедельник мы обсуждали ситуацию со строительством в Красноярском районе важного социального объекта — ФОКа в Красном Яре. Я дал поручение на сегодняшнем оперативном совещании продемонстрировать тот рендер объекта, который был представлен в заявочную комиссию, как он должен выглядеть согласно проекту, и реальные фотографии. Прошу вывести слайды на экран.
Обращаю ваше внимание, что рендеры, которые мне были показаны на объекте, существенно отличаются от рендеров, представленных здесь. Большое количество стилизованных под деревянное покрытие потолка, других элементов были исключены из этих рендеров, которые показываются сейчас по моему поручению. Считаю, что это безобразие. Прошу администрацию губернатора провести всеобъемлющую проверку, материалы представить в правоохранительные органы Самарской области. Объект должен быть выполнен в полном соответствии с изначальным проектом. Переносите сроки при необходимости — здесь уже у нас и так ушли сроки, но качество объекта не должно отличаться от заявленного, иначе мы будем не правы по отношению к людям, которые там живут, к спортсменам, ну и, конечно же, некорректно в отношении нашей единой вертикали управления.
Вячеслав Федорищев: Одним из важных аспектов развития региона является визуальный облик населенных пунктов. В этой связи на прошлом оперативном совещании я дал поручение министерству градостроительной политики подготовить информацию по изменению визуального облика городов Самарской области. Также отмечу, что в рамках проведения форума «Россия — спортивная держава» ежедневно инспектирую улицы. Вот вчера посещал стадион «Металлург», прилегающие территории. Уважаемые коллеги, объявленный год «длинных ковшей» в Самарской области, в городе Самаре не работает. Очень много объектов незаконных, то, что в документах называется «некапитальным строительством», на самом деле — капитальное, продолжает свою работу. С палаток многие торгуют своей продукцией, причем для предпринимателя это вполне себе, как кажется, законный вид деятельности, а с точки зрения этих положений, о которых мы договорились, это абсолютно не так. Я просто это отмечаю и прошу в своем докладе зампреда правительства — министра градостроительной политики и благоустройства Самарской области Андрея Андреевича Грачева отдельно на этом остановиться. Андрей Андреевич, пожалуйста.
Андрей Грачев, министр градостроительной политики Самарской области: Важной задачей в регулировании внешнего облика улиц городов является создание гармоничной городской среды. Так, на слайде отмечены те проблемы, которые у нас существуют. Это неудовлетворительное состояние фасадов зданий и сооружений, рекламный визуальный шум и открытая прокладка инженерных коммуникаций. Гармоничный облик города формируют современные требования к архитектурно-градостроительному облику объектов, применение единого дизайн-кода для создания гармоничной городской среды и, как мы знаем, есть программа «Чистое небо», она до 2024 года была приостановлена, но сейчас планируется ее возобновление, поэтому обязательно будем ее использовать.
Вячеслав Федорищев: Прошу прощения, она была приостановлена у нас, в Самарской области?
Андрей Грачев: Нет, она на федеральном уровне была приостановлена.
Вячеслав Федорищев: То есть в Самарской области ее и не было раньше?
Андрей Грачев: Все верно, Вячеслав Андреевич. Тем более мы можем сделать ее региональной, в принципе.
На сегодняшний день регулирование внешнего облика строящихся и подлежащих реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено требованиями к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства — АГО, которые содержатся в правилах землепользования и застройки муниципальных образований. На сегодняшний день в Самарской области требования к АГО установлены в правилах следующих городов: Самара, Новокуйбышевск, Сызрань, Жигулевск — и включают требования к объемно-пространственным характеристикам, к архитектурно-стилистическим, к цветовым решениям, к отделочным решениям, к размещению технического и инженерного оборудования, как к подсветке фасадов. Кроме того, в населенных пунктах региона на сегодняшний день отсутствует полностью единый дизайн-код. Это комплексный набор стандартов, определяющих внешний вид и функциональность объектов городской инфраструктуры. Ну, например, это стандартные остановочные пункты, малые архитектурные формы и другое. Единый дизайн-код — это одно из ключевых направлений, на которое ориентируются муниципалитеты для формирования любого благоустройства на территории своих муниципальных образований. Второе: это методология реализации проекта «Чистое небо», которая предусматривает замену навесных электропроводов, которые портят вид городской среды, на подземные. И типовые решения для рекламных конструкций, влияющих на внешний облик фасадов существующих объектов. Для комплексной гармонизации облика городов Самарской области действующие регулирующие документы требуют доработки.
Предложения по улучшению визуального облика городов Самарской области. Первое: необходимо увеличение количества населенных пунктов Самарской области, в которых предусматриваются требования АГО, а не только в тех муниципальных образованиях, в которых они сейчас утверждены. Доработаем требования в соответствии с современными тенденциями в области архитектуры, учитывая функциональные назначения территории. Более четко распишем необходимость использования тех или иных цветовых решений, визуальных решений. Планируется осуществить разработку и стандартизацию методологических рекомендаций по внесению норм в правила благоустройства территории муниципальных образований Самарской области, а также разработку дизайн-кода, который может стать приложением к данным правилам. Начнем с городского округа Самара. Также предполагается разработка сборника типовых решений для рекламных конструкций муниципальных образований Самарской области. Внедрение проекта «Чистое небо» по замене навесных проводов на подземные может сделать городскую среду более гармоничной и комфортной для жителей. <…>
Вячеслав Федорищев: Спасибо большое. Уважаемые коллеги, главы. У кого есть дополнения, предложения? Концептуальный подход, который мы сейчас озвучиваем… Константин Алексеевич [Титов], вы были главой не района, а как бывший глава Самарской области… Пожалуйста, вам слово.
Константин Титов, губернатор Самарской области в 1991-2007 гг.: Нет-нет, я именно по Самарской области, да. Вот я целиком и полностью поддерживаю, что сейчас доложил Андрей Андреевич. Действительно, проблемы интересные. Город будет красивее, чище и лучше. Но есть хорошее правило в современном мире, оно звучит так: копать один раз. Если мы сейчас спрячем энергетические провода, то у нас остаются провода связи, а их очень много. И они как паутина. Они не такие толстые, как энергетические, но они как паутина. Поэтому у меня есть предложение: тех, кто будет в концессии работать по «Чистому небу» или что, надо соединить с нашими связистами, в частности с компанией «СМАРТС», и чтобы в один канал они же укладывали сразу и энергетические, и трубки связи. И тогда мы решим все эти задачи, и доход бюджета будет, и компании будут, и связь будет лучше, и чище все будет.
Тем более многие проблемы на федеральном уровне законодательством решены. То есть если в подъезд вход связи, то там подъезд сам выбирает, жители или управляющая компания сами выбирают, с кем работать. Это вот первая позиция. Вторая позиция: если мы убираем энергетические провода, мы должны подумать, как нам восполнить… в частности в городе Самаре, пока я про Самару только говорю, — это позиция, связанная с потерями бюджета. Потому что столбы, подвесы в аренде, и муниципалитет получает доход. Поэтому мы должны как-то подумать и решить тоже эту задачу возмещения муниципалитетам. Я считаю, что наряду с такими большими городами, как Самара, Тольятти, этот проект можно также сегодня решать и в городе Новокуйбышевске. Город достаточно компактный, а энергетических и проводов связи очень много. И — с учетом постоянных атак беспилотных летательных аппаратов — если мы эти вещи спрячем в землю, это тоже будет способствовать позиции безопасности.
Вячеслав Федорищев: Константин Алексеевич, спасибо большое. Доход с так называемого грязного неба мы с вами просто уберем — не будет такого дохода. Но муниципальное образование вправе компенсировать его своей хорошей работой по улучшению инвестклимата. Это первое. Второе. Скажите, пожалуйста, а вы с какого по какой год работали губернатором?
Константин Титов: Я работал губернатором с 1991 года, с 31 августа.
Вячеслав Федорищев: До?
Константин Титов: До 2007 года, до 1 сентября.
Вячеслав Федорищев: Константин Алексеевич, а как вы это допустили все?
Константин Титов: Ха, дело не в том, что я допустил или не допустил. Ну, во-первых, разные позиции были, разные возможности, а во-вторых, будем говорить так, что сейчас вещи, которыми вы можете управлять, а мы тогда некоторыми вещами управлять не могли.
Вячеслав Федорищев: Но Константин Алексеевич, ну а Нижний, Казань, Башкирия, республика? Они могли управлять, а мы нет? Почему?
Константин Титов: Ну, они начали-то не в 2000 году, они начали в 2011-м. Раз. Вторая позиция: Казань не платила налоги в федеральный бюджет и за счет этого имела целевые программы. Когда образовались в 2000 году федеральные округа, Казань в принципе призвали к порядку, и она стала платить налоги в федеральный бюджет. Но! Федеральный бюджет сохранил им все программы, и те программы, которые им были намечены, финансировались из федерального бюджета.
Вячеслав Федорищев: Спасибо большое.
Вячеслав Федорищев: Пожалуйста, Иван Николаевич Носков.
Иван Носков, глава Самары: Вячеслав Андреевич, хотел согласовать одну позицию. С учетом того что у нас достаточно большое количество исторических зданий возрастом 100 лет… на сегодняшний день, когда проходит капитальный ремонт… мы сейчас занимаемся тем, что поднимаем архивы и досоставляем паспорта на каждое здание по колористике… [хотел] попросить вас дать поручение фонду капитального ремонта о заключении с нами соглашения, чтобы при ремонте фасада согласовывалась расцветка, чтобы мы ее делали историческую. То есть мы это соглашение готовим…
Вячеслав Федорищев: Да, принимается. Только сделайте это соглашение трехсторонним, потому что многие вопросы градостроительной политики города Самары мы вынесем — не уже выносим, а вынесем — на региональный уровень. Равно как мы сейчас обсуждаем с министерством финансов введение внешнего управления в части финансирования и вообще финансовой сферы, бюджетной сферы города Самары на региональном уровне. Мы часто получаем от команды города Самары запросы на дополнительные полтора-два-три миллиарда вне бюджетного процесса. Нас это очень сильно тревожит. Поэтому здесь тоже с Шабалатовым [Виталий Шабалатов, заместитель председателя правительства Самарской области], с Ольгой Всеволодовной [Собещанской, министром финансов] эти вопросы обсудите.
<…> Далее. Есть концепция, называется «город-сад». Градостроительная концепция, возникшая в начале XX века… В классической трактовке она описывается следующим образом: современный город изжил себя, критике подвергается хаотичный, ничем не ограниченный рост промышленного города, его антисанитария, в общем смысле — его антигуманность. В качестве альтернативы были предложены небольшие города, сочетающие лучшие свойства города и деревни. И так далее, и так далее. Вы знаете эту концепцию. У нас идет большая дискуссия по поводу, можем ли мы сделать из Самары «город-сад». Конечно же, в классической трактовке данной концепции — не можем, там речь идет о городах 30 тысяч, 100 тысяч и 250 тысяч максимум. То есть там форма должна быть круглая, у нас — вдоль реки Волги. Вместе с тем, пожалуйста, все мероприятия, которые вы сейчас описываете в рамках градостроительной политики, в подпрограмме вашей госпрограммы назовите комплементарно к этому термину. Мы будем делать из Самары «город-сад». Это мое решение.
Вячеслав Федорищев: Уважаемые коллеги, пожалуйста, у кого есть предложения для обсуждения в рамках данной повестки?
Сергей Берижицкий, прокурор Самарской области: Вячеслав Андреевич, по первому вопросу у меня просто пожелание в адрес министра. Вы поставьте на свой личный контроль те решения, которые принимает ваш первый заместитель по этой теме. Потому что вы ничего не подписываете, подписывает ваш первый зам. Из 200 заявлений, которые поступили в адрес министерства, вы отклонили 80. Это ваше право, но есть требования федерального закона. Мы сегодня, к огромному сожалению, вынуждены возбуждать в отношении вашего первого зама административку 5.63 (ст. 5.63 КоАП РФ «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». — Прим. ред.), она уже третья, и одна из мер наказания — дисквалификация. Поэтому, будьте добры, возьмите эту историю под свой личный контроль, чтобы нам, конечно, минимизировать все проблемы, которые у нас в этом плане возникают. А в целом, конечно, мы историю поддерживаем. Спасибо.
Вячеслав Федорищев: Принято. Спасибо.
После этого губернатор объявил оперативную паузу, пригласил к себе министра Андрея Грачева и принялся что-то шептать ему на ухо.
Вячеслав Федорищев: Уважаемые коллеги, прошу очень внимательно сейчас в протоколе отразить следующее. Мы приступаем к процедуре «Чистый регион». Что она под собой подразумевает. Мы объединяем все объекты накопленного вреда в один лот. Мы предлагаем компаниям Российской Федерации, которые имеют компетенции, знают экспертизу в проектировании ликвидации такого накопленного ущерба, прийти на работу в Самарскую область в рамках тендерной процедуры и взять на себя проектирование ликвидации ущерба по всем объектам, которые мы сейчас услышали, перечислили, где еще нет проектирования или оно не в должной мере выполнено. Далее мы в региональную подпрограмму закладываем средства, необходимые для выполнения данных работ. Мы привлекаем бизнес, компании, которые в том числе привели к накоплению такого ущерба, — раз. Мы ведем претензионную работу с теми компаниями, даже с компанией «Фосфор», которой уже давно не существует, и теми, кто принимал решения тогда по этой компании, с собственниками, которые владели этой компанией. Это два. Третье. Мы ведем большие консультации с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, с Росприроднадзором по отбору тех компаний, которые имеют компетенцию, знания и опыт, самые лучшие в стране, — прийти к нам на работу уже выполнять то задание, которое мы в следующем году запроектируем. И к 2030 году мы ликвидируем накопленный ущерб. С учетом неравномерности управленческих подходов министерства природных ресурсов и экологии Самарской области мною принято решение о том, что курировать данное министерство буду я лично. Конечно же, мне будут помогать и председатель правительства, и заместители, в первую очередь здесь Ольга Всеволодовна [Собещанская] будет помогать, конечно же. Вместе с тем эту работу буду вести сам. Поэтому, пожалуйста, все накопленные те или иные материалы, которыми мы можем делиться в рамках нашей межведомственной работы, прошу направлять на мой адрес. Протоколом зафиксировали, подпрограмму подготовили и приступили со следующего года к выполнению.
Вячеслав Федорищев: Переходим к вопросу информирования об инцидентах в соцсетях за неделю. Дина Николаевна Черемушкина, пожалуйста.
Дина Черемушкина, заместитель руководителя администрации губернатора Самарской области: Докладываю об исполнении поручений. В Самаре отремонтировано асфальтовое покрытие на въезде в Загородный парк. В Самаре выполнен ремонт ограждения спортивной площадки…
Вячеслав Федорищев: Стоп! Загородный парк правительство Самарской области забирает в свое ведение под министерство природных ресурсов и экологии либо под министерство — что более верно — градостроительной политики и благоустройства и в течение двух лет приводит его в соответствие с годом 2027-м, когда мы его открываем. Надоело, просто надоело. Поручений было много моих личных — никто ни черта не делает! Это безобразие и халатность.
После этого разобрали еще несколько жалоб от жителей в соцсетях, но губернатор остался недоволен качеством презентации.
Вячеслав Федорищев: И зачем вы показываете такие слайды на этой оперативке? Специально, чтобы вывести меня из себя? Не получится, мы же не в Кинельском районе.
Вячеслав Федорищев: Много обращений от граждан поступает мне в мессенджере MAX. Я вообще ценю возможность прямого общения с жителями. Я сегодня в очередной раз свой телефон оставил, мне пришло по состоянию, когда началась оперативка, 13:00, 87 обращений. За неполные полдня. Это хорошо, потому что наша система ЦУР плюс «Обращения граждан» позволяют решать эти проблемы. <…> Через СМС, а также через сообщения в мессенджере MAX все ваши вопросы сразу же уходят в работу под моим личным контролем соответствующим структурам и службам.
Вот одно из обращений. Жители поселка Жигулевское Море уже длительное время ожидают завершения обустройства съезда в поселок с основной трассы, сроки постоянно сдвигаются. Слайд покажите, пожалуйста. Артур Игоревич [Абдрашитов], поясните, пожалуйста, в чем там проблема.
Артур Абдрашитов: Да, Вячеслав Андреевич, государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ вот как раз по тому съезду, о котором идет речь, 19 сентября 2025 года ФКУ «Поволжуправтодор» с компанией «Волгомост», которая признана банкротом, расторгнут. В настоящее время подготовлена вся необходимая конкурсная документация. Соответственно, в течение ближайших двух недель конкурсная процедура будет запущена, и, как сообщает руководитель ФКУ «Поволжуправтодор» Вдовин Кирилл Михайлович, — я с ним говорил в субботу — работы планируется завершить до конца текущего года. На самом деле сроки реалистичные, так как речь не идет о нулевой стадии, там большая часть работ уже сделана, то есть требуется съезд, по сути, доделать. Держим на контроле.
Вячеслав Федорищев: Срок завершения работ какой?
Артур Абдрашитов: Конец 2025 года, текущего.
Вячеслав Федорищев: Ну, с учетом того, что озеленение и благоустройство не делаются в последний месяц, декабрь, а также многие монолитно-бетонные, асфальтные работы также… все-таки срок физического завершения работ у нас какой?
Артур Абдрашитов: Ну, конечно, будет зависеть от погодных условий в том числе, но, как обещают, даже если будут сдвиги по срокам, то, соответственно, уже до конца марта 2026 года эти работы точно будут завершены.
Вячеслав Федорищев: Так, Артур Игоревич, вы начинаете работу в должности министра не с той ноты, не с той ноги. Вы сказали про завершение в конце года, а сейчас говорите про март. Если вы не обладаете достаточной информацией сейчас, потому что вы только заступили и, мне кажется, даже еще не оформлены на работу, — вы так и скажите. Скажите, что [вопрос] требует необходимой проработки. И тогда критика работы большой отрасли несправедливая, потому что вы сейчас не готовы доложить, она не прозвучит. Предлагаю по такому пути пойти, а вечером вы мне доложите конкретно.
Артур Абдрашитов: Да, хорошо.
2025 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены