Для улучшения вашего пользовательского опыта мы используем файлы cookie. Продолжая использовать сайт, вы даете Согласие на обработку персональных данных в соответствии с условиями Политики конфиденциальности в рамках законодательства РФ
Грант, выданный в 2023 году глэмпингу «Смолькино Эко Вилладж», флагманскому туристическому проекту Самарской области, теперь способен утянуть на дно бывшего министра туризма Артура Абдрашитова.
В ближайшее время арбитраж может зафиксировать переведенные компании «Промгазэнергосбыт», оператору комплекса, 22,5 млн рублей как ущерб бюджету Российской Федерации. На фоне уже возбужденного уголовного дела по похожей схеме с грантом «Яхтенному клубу Ширяево» (87 млн рублей) и у чиновников, и у бизнесменов, так или иначе участвовавших в грантах от ведомства Абдрашитова, растут риски персональной ответственности.
ООО «Промгазэнергосбыт» входит в группу компаний, публичным лицом которой выступает Алексей Зиновьев. Он, согласно системе «СПАРК-Интерфакс», ранее фигурировал в качестве руководителя МКУ «Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области» и ликвидированного МУП «Райжилкомхоз Сызранского района».
В состав группы также входят ООО «Группа Берг» и ООО «УК «Гарант Сервис». Роли директоров и собственников, кроме Зиновьева, исполняют Денис Котин, Анна Рябова и Людмила Рязанова. Зиновьев является владельцем ООО «Группа Берг» и директором ООО «УК «Гарант Сервис». Котин был директором в ООО «Группа Берг» и ООО «УК «Гарант Сервис», а теперь возглавляет «Промгазэнергосбыт». На Рябову были оформлены 100% уставного капитала «Промгазэнергосбыта», теперь она владелец ООО «УК «Гарант Сервис». 100% «Промгазэнергосбыта» сейчас записаны на Рязанову, кроме того, она значится директором ООО «Группа Берг».
Консолидированная выручка бизнес-группы в 2025 году составила относительно скромные 26 млн рублей.
Зиновьев и Ко реализуют амбициозный проект глэмпинга «Смолькино Эко Вилладж», пользовавшийся заметной поддержкой ведомства Артура Абдрашитова. Последний в 2020-2022 годах возглавлял департамент туризма, который затем преобразовали в министерство туризма Самарской области. Чиновник руководил министерством до 2024 года.
«Смолькино Эко Вилладж» позиционировался как первый круглогодичный глэмпинг в Самарской области и ПФО. При поддержке Абдрашитова в комплекс активно привозили журналистов, а также депутатов и чиновников разного уровня. Среди гостей был, например, Виталий Коротких, на момент визита депутат Самарской губернской думы. Апогей лоббистских усилий Абдрашитова — визит губернатора Самарской области Дмитрия Азарова в мае 2023 года.
Сюжет с этой поездкой активно тиражировался областным медиахолдингом «СОВА» (сейчас — «Самара 450»). Азарова встречал Зиновьев, представленный в качестве руководителя проекта. Он рассказывал, что «развитию проекта помогла ощутимая поддержка властей». «Сначала получили грант в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» — он помог остаться на плаву в ситуации с повышением цен на стройматериалы. Затем была грантовая поддержка Ростуризма, а в декабре 2022 года парк стал победителем конкурса «Лидеры туризма», организованного региональным правительством. «Смолькино Эко Вилладж» стал победителем в номинации «Лучший глэмпинг» и получил грант на развитие», — рассказывалось в сюжете медиахолдинга «СОВА».
В декабре 2023 года «Смолькино Эко Вилладж» был даже представлен на выставке-форуме «Россия» в Москве на стенде Самарской области. Потенциальным гостям обещали купола повышенной комфортности, три спа-зоны с джакузи на дровах и возможностью массажа, кафе с блюдами русской и европейской кухни, пруд с карпами, детскую спортивно-игровую площадку и экскурсии на электрокаре по достопримечательностям.
Согласно базе документов на сайте минтуризма, команда Зиновьева несколько раз запрашивала субсидии. Одна заявка подана от ООО «Группа Берг» — на установку всесезонных спа-бассейнов и детского игрового комплекса. Судя по документам, компания получила поддержку от ведомства Абдрашитова, но в дальнейшем у ревизоров возникли вопросы к тому, как именно все оформлялось.
Из материалов Арбитражного суда Самарской области следует, что проект «Смолькино Эко Вилладж» реализуется на земельном участке в селе Смолькино, входящем в сельское поселение Старая Рачейка Сызранского района. Участок был первоначально предоставлен в аренду с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственных целей», а не под туризм. В ноябре 2023 года это препятствие, казалось бы, преодолели: Сызранский район продал земельный участок «Промгазэнергосбыту», в качестве нового вида разрешенного использования выбрано «туристическое обслуживание». В декабре того же года был предоставлен грант в размере 26 млн рублей. Согласно информационному сообщению на сайте минтуризма, он выдан до конца 2023-го.
Завершить регистрацию покупки земельного участка не удалось. Материалы Арбитражного суда Самарской области гласят, что уже 22 ноября 2023 года МО по городу Сызрани, Сызранскому району управления Росреестра по Самарской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок. Кто одобрил выдачу гранта, в то время как «Промгазэнергосбыт» не смог зарегистрировать сделку, — вопрос, ответа на который нет. Самое удивительное, что им почти за три года так и не заинтересовались правоохранительные органы.
В феврале 2024 года Росреестр и вовсе отказал в регистрации продажи земельного участка, но и это почему-то не стало поводом для возврата гранта. Как выяснилось, ведомство провело выездное обследование и установило, что земельный участок «используется не по целевому назначению, так как на нем находятся некапитальные сферические сооружения (купольные шатры), используемые в качестве глэмпинга».
«Промгазэнергосбыт» вышел в Арбитражный суд Самарской области с иском, в котором требовал признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации прав. Свою позицию компания мотивировала тем, что занимается агротуризмом. В своем исковом заявлении она утверждала, что «ведется сельское хозяйство, 100% территории засеяно сертифицированным разнотравьем, организован капельный полив, растут яблони, имеются 2 теплицы, крольчатник, пруд с карпами, имеются некапитальные строения для проживания агротуристов». Также «имеются документы на приобретение саженцев яблони, сливы и груши, газонной травосмеси, семян клевера, теплицы».
Спор дошел до Верховного суда РФ, процесс продолжался с переменным успехом. Первая инстанция отказала в иске, но апелляция встала на сторону «Промгазэнергосбыта». В итоге решающую роль сыграла кассация, в марте 2025 года она согласилась с выводами первой инстанции. В судебном акте подчеркивается, что законодательство не допускает произвольный перевод земель одной категории в другую категорию, а также «создание туристско-рекреационных зон, учитывая отсутствие соответствующих полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, муниципального района».
В мае 2026 года администрация Сызранского района вышла с иском к «Промгазэнергосбыту» с требованием признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, а также применить последствия недействительности — исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о виде разрешенного использования «туристическое обслуживание» и восстановить «для сельскохозяйственных целей». Как в этих условиях вообще возможно не то что развивать в указанной локации всесезонный глэмпинг, но и обеспечивать его функционирование — загадка.
Еще более критичным для «Смолькино Эко Вилладж» представляется потенциальное требование возврата предоставленной субсидии.
В ноябре 2025 года региональное минтуризма вышло с иском к управлению Федерального казначейства по Самарской области, в котором просило признать недействительным один из пунктов представления от 14 июля 2025 года о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации путем перечисления денежных средств в размере 97,5 млн рублей. Известно, что в этом пункте в том числе речь идет о том, чтобы обязать министерство «обеспечить возврат в доход федерального бюджета средств субсидии в размере 22 500 000 руб., предоставленной на реализацию проекта «Смолькино Эко Вилладж». Процесс находится на ранних стадиях рассмотрения, но в судебных актах уже подчеркивается, что «неисполнение представления органа государственного финансового контроля влечет для лица, которому выдано это представление, негативные последствия в виде финансовой и административной ответственности, при этом оспаривание такого представления в судебном порядке само по себе не приостанавливает его исполнения».
С большой долей вероятности областное минтуризма выйдет с претензиями к получателю гранта — «Промгазэнергосбыту». Размер выставленных требований (22,5 млн рублей) практически равняется годовому обороту всех компаний Зиновьева и Ко, так что шансы на возврат средств в бюджет, скорее всего, ничтожны. Понять, в каком состоянии находится проект «Смолькино Эко Вилладж» в 2026 году, сложно.
На странице глэмпинга во «ВКонтакте» последний пост датируется 31 августа. Озвучены цены размещения только на сентябрь, посетителям предлагают купола, барнхаусы и зону под кемпинг для установки палаток. Стоимость размещения начинается от 6,5 тыс. рублей в сутки. При этом в сервисе Яндекс Карты есть очень жесткие отзывы об объекте, а представители глэмпинга позволяют себе открыто и на грани фола критиковать самих посетителей (см. допблок «Вам нужен берег турецкий»).
Существуют явные риски от происходящего и для чиновников, способствовавших бюджетной поддержке глэмпинга. Адвокат Палаты адвокатов Самарской области Ольга Белова отмечает, что «когда контролирующий орган, в данном случае — управление Федерального казначейства, выявляет, что субсидия предоставлена с нарушениями, возникает риск персональной ответственности для должностных лиц министерства, которые принимали решение о выделении средств». «В зависимости от характера нарушений и их последствий речь идет о гражданско-правовой, административной и даже в некоторых случаях уголовной ответственности. Добровольное возмещение ущерба (то есть возврат средств в бюджет) часто рассматривается как смягчающее обстоятельство. Это может повлиять на размер административного штрафа или стать аргументом в пользу того, что нарушение было устранено, а его последствия нивелированы. Но не всегда такое возмещение в полном объеме устраняет риски как для должностных лиц, так и для получателей субсидии. Если в ходе проверки выявлено, что условия соглашения не выполнены, получатель субсидии обязан вернуть денежные средства в бюджет. Однако, если будут выявлены признаки нецелевого расходования денежных средств или их хищения, одним возмещением средств в бюджет ограничиться не удастся», — поясняет Белова.
Министерством туризма, руководимым Абдрашитовым, были выданы в 2023-2024 годах два крупных гранта — «Промгазэнергосбыту» и ООО «Яхтенный клуб Ширяево». Последний уже стал причиной крупного скандала, возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Ширяевский проект получил субсидию в размере 87 млн рублей. Как сообщило само областное минтуризма в одном из процессов в арбитраже, из-за срыва реализации проекта по строительству яхт-клуба «Самарская область уже не прошла в перечень субъектов получателей федеральных средств на реализацию аналогичных проектов в 2025-м и 2026 годах». Похожая история развивается с «Промгазэнергосбытом»: крупный туристический проект реализовывался там, где не должен был появляться изначально. Яхт-клуб де-факто пытались построить на законсервированной нефтяной скважине, при этом администрация Жигулевска даже предупреждала, что какие-либо работы на этом земельном участке маловероятны. Субсидию компания, созданная при участии будущего (назначен в 2026 году) первого вице-губернатора Курской области Сергея Фофанова, вернула после того, как ее директор попал под арест. В арбитраже идет судебный процесс о расторжении договора аренды земельного участка.
Теперь, похоже, можно ожидать повторения ситуации и в случае с грантом «Промгазэнергосбыта». Как только решением суда будет зафиксирован особо крупный ущерб от выданного гранта в 22,5 млн рублей, который надо будет компенсировать за счет и без того сложно пополняемого бюджета Самарской области, тогда, видимо, и возникнут претензии ко всем участникам с возможностью возбуждения второго уголовного дела по статье о мошенничестве в особо крупном размере.
Один из самарских адвокатов на условиях анонимности говорит и о росте потенциальных персональных рисков для Абдрашитова. «При выдаче любых грантов индивидуальная ответственность максимально размывается. Правоохранительным органам для возбуждения уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями надо доказывать наличие умысла, требуются доказательства того, что тот или иной чиновник заставлял выдать грант определенному юридическому лицу, при этом у него была корыстная или иная личная заинтересованность. Но есть постановление Пленума ВС РФ, которое раскрывает, что такое иная личная заинтересованность — это стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность. И вот именно аргументы о карьеризме и желании скрыть свою некомпетентность открывают очень широкие возможности для правоохранительных органов», — рассказывает адвокат. Он также подчеркивает, что «исполнение представления управления Федерального казначейства де-факто фиксирует для правоохранительных органов нанесение ущерба в 97,5 млн рублей».
Между тем работа Абдрашитова в министерстве туризма, в том числе за счет выстроенной системы выдачи грантов, действительно помогла ему сделать карьеру. В 2025-2026 годах он был главой министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, значительно более крупного ведомства со значительно большим объемом распределения бюджетных средств. Впрочем, этой должности он довольно быстро лишился на фоне многочисленных скандалов и разбирательств.
Операторы «Смолькино Эко Вилладж» выделяются на общем фоне участников индустрии гостеприимства тем, что вступают на сервисе Яндекс Карты в открытую перепалку с собственными клиентами.
При наличии положительных комментариев в адрес «Смолькино Эко Вилладж» заметно выросло и количество негативных. Один из клиентов жалуется на то, что внутри купольного домика «оказалось совершенно не комфортно, огромное количество мух и мошкары бились о потолок, кровать на подиуме выглядела просто раздолбанной» (здесь и далее орфография оригинального поста сохранена). Другой пишет, что их заселял «поддатый охраник». В ряде отзывов глэмпинг активно критикуют за то, что территория сильно заросла травой. «Цветущая Полынь, КОНОПЛЯ, амброзия, колючки от огромных лопухов, кусты крапивы вдоль узкой дорожки», — сообщает один комментатор. «Сломанные дорожки, заросшие крапивой местами почти перекрывали проход» — отзыв еще одного посетителя. Есть жалоба даже на мышей в постели.
Все это сочетается с достаточно своеобразными ответами представителей глэмпинга. В одном пишут, что «возможно Вам нужно было выбрать более подходящее место для отдыха с очень маленькими детьми, так как лес, жара , др природные аспекты не совсем подходят к нашей концепции». В другом недовольному клиенту сообщают, что тому «подойдет отдых в отеле с большим количеством персонала». Один из посетителей назвал глэмпинг дырой, в ответ ему пожелали отправиться в отель Callisto resort в Белеке. «Там не дыра и много персонала», — сочится иронией ответ от «Смолькино Эко Вилладж».
ОЛЬГА БЕЛОВА, адвокат Палаты адвокатов Самарской области
Если в ходе проверки выявлено, что условия соглашения не выполнены, получатель субсидии обязан вернуть денежные средства в бюджет. Однако, если будут выявлены признаки нецелевого расходования денежных средств или их хищения, одним возмещением средств в бюджет ограничиться не удастся.
— Отдел политики
2026 © «Обозрение». Все права на материалы, опубликованные на портале OBOZ.INFO, защищены