Проект бюджета-2027 расставляет по-новому акценты в правительстве Самарской области

Бюджет будущего года сулит структурам областной власти существенное уменьшение их финансовых возможностей, но далеко не всем.

Читайте также:

Олеся Богданова уполовинила цену своей доли в «АКОМе» ни за что и провалила суд по дисконту

АЛЕКСАНДР ФРОЛОВ: «Главное остается прежним – опытные агенты и широкая сеть филиалов»

Фуад Гасанов расстался со своей долей в ООО «Тольяттимолоко», но ушел недалеко

Больше

Лимиты некоторым министерствам, напротив, увеличиваются, прежде всего — министерствам финансов и по региональной безопасности. Означает ли это, что перед зампредом областного правительства — главой минфина Ольгой Собещанской и министром по региональной безопасности Александром Шарковым открываются новые перспективы? Или это лишь временный рост, связанный с нынешней непростой экономической и политической ситуацией?

Крупнейшими главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС) в Самарской области обычно выступают четыре министерства, но в этом году их позиции теснит областной минфин. На ведомство Ольги Собещанской в проекте главного финансового документа в 2027 году заложено 47,30 млрд рублей. Это в 2 раза больше бюджета, который минфин должен был освоить в этом году, и в 4 раза перекрывает суммы 2024 и 2025 гг.

Прежде расходы министерства в основном были связаны с государственной программой «Управление государственными финансами и развитие межбюджетных отношений», в которой прописаны задачи бюджетного процесса, его планирования и корректировок, управления государственным долгом, анализа эффективности налоговых ставок и льгот по ним, поддержания национального кредитного рейтинга Самарской области на уровне AA (RU), работы с местными бюджетами, цифровизации бюджетного процесса и др.

Теперь минфину планируется добавить миллиарды на формирование резервного фонда правительства Самарской области. Помимо этого, в бюджете минфина есть несколько строк «зарезервированные бюджетные ассигнования», формируемые по отдельным направлениям — вопросам национальной экономики, по социальному обеспечению населения и т.д. Через министерство финансов также пойдут дотации муниципалитетам.

Лидером по объему закладываемых средств пока остается министерство образования. Ведомство Виктора Акопьяна в 2027 году должно получить 64,09 млрд рублей — столько же, сколько в 2025 году, но меньше планов этого года (как в его начале, так и после октябрьских правок).

В то же время министерство социально-демографической и семейной политики пока может рассчитывать лишь на 49,64 млрд рублей. Для ведомства Оксаны Щербицкой это минимальная сумма за последние несколько лет и существенно ниже даже фактических расходов министерства с начала этого года. На 1 октября минсоцдем освоил уже 57,24 млрд рублей, а в 2025-м — рекордную для одного ГРБС сумму в 84,74 млрд рублей (при плановых 85,62 млрд рублей).

На четвертом месте по планируемой сумме расходов — 46,35 млрд рублей — министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области. Стоит отметить, что обычно это ведомство осваивает заметно меньше запланированного. В 2024 году ему удалось потратить лишь 84,5% от 48,74 млрд рублей годовых плановых назначений. В 2025-м — 89,91% от 56,47 млрд рублей. Возможно, возглавивший недавно минтранс уже как постоянный действующий министр Сергей Неретин сможет повысить процент исполнения бюджета. Тем более что и бюджет его министерства еще может вырасти — после того как будет принят федеральный бюджет и утверждены трансферы нижестоящим бюджетам.

А на данный момент львиная доля идущих через министерство средств заложена на дорожное хозяйство — 35,2 млрд рублей через госпрограмму «Развитие транспортной системы Самарской области». Общий объем трехлетнего бюджетного наполнения этой программы — 142,3 млрд рублей, из которых порядка 100 млрд рублей будет направлено на дорожную деятельность, около 30 млрд рублей — на транспорт, 9 млрд рублей — на фотовидеофиксацию в рамках обеспечения безопасности дорожного движения.

На выплаты концессионеру платной трассы «Обход Тольятти» из разных источников заложено 7,58 млрд и 3,38 млрд рублей. В сумме — 10,95 млрд рублей, как и предусмотрено соглашением с концессионером и зафиксировано соответствующим постановлением правительства №656 от 30.10.2025. Оптимизировать эти расходы, очевидно, пока не удается.

Между тем депутаты Самарской губернской думы уже поставили под сомнение и некоторые другие расходы ведомства. На заседании комитета по транспорту 21 октября Виктор Кузнецов обратил внимание, что расходы на установку систем фотовидеофиксации нарушений ПДД уже не окупаются начисляемыми штрафами, при этом и вопросов безопасности, возможно, уже не решают. Депутат предложил пересмотреть расходы на новые камеры, а высвобожденные средства направить на другие цели, например, обустройство освещения на участках автодорог в границах населенных пунктов.

Областному минздраву пока предназначено всего 44,9 млрд рублей в 2027 году, однако эта сумма не учитывает средств федерального бюджета, который еще не принят. Планируется, что средства «сверху» поступят на повышение зарплат медработников системы ОМС. Новым направлением расходов областного бюджета по линии минздрава в следующем году станет возведение модульных женских консультаций в сельских районах — Шигонском, Кошкинском, Большеглушицком.

Далее в десятке лидеров возник совершенно новый фаворит — министерство по региональной безопасности, которое в этом году возглавил Александр Шарков — участник СВО, руководивший ранее Волжским районом. В 2027 году ведомству планируют выделить 14,11 млрд рублей, притом что в этом году сумма составляла всего лишь 3,68 млрд рублей, которая в результате октябрьской оптимизации уменьшилась до 3,5 млрд.

Ядром бюджета министерства ранее была программа «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение безопасности населения». В следующем году на нее планируется направить 2,78 млрд рублей.

Рост бюджетных назначений по линии ведомства Александра Шаркова связан с возложением на министерство таких направлений, как предоставление единовременной выплаты лицам, оказавшим содействие в привлечении кандидатов на военную службу (4,45 млрд рублей), предоставление единовременной и (или) ежемесячной денежной выплаты военнослужащим и гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы (4,96 млрд рублей). Также через министерство Александра Шаркова пройдет субсидия региональному отделению ДОСААФ на обучение первичным навыкам военной службы граждан РФ в интересах специальной военной операции (29,5 млн рублей).

687 млн рублей предназначены для закупок в целях обеспечения охраны объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей природной среды.

Прямо противоположная ситуация — у министерства строительства, которому в 2027 году планируется выделить всего лишь 10,98 млрд рублей. Для сравнения: в 2025 и 2026 годах годовые назначения составляли по 24-25 млрд рублей.

Такое сокращение можно назвать легкопрогнозируемым. Ведь одним из векторов оптимизации бюджета в сложных геополитических и экономических реалиях стала заморозка долгостроев и объектов на начальной стадии строительства или вовсе не начатых.

Тем более что минстрой на протяжении уже не одного года не успевает освоить закладываемые на него бюджеты. По данным на 1 октября этого года, отработано всего 9,3 млрд рублей, или 37,65% из назначенных на год 24,7 млрд.

Бюджет прошлого года ведомство освоило на 74,22%, выбрав всего 17,67 млрд от назначенных 23,8 млрд рублей. В процентном выражении по этому показателю минстрой оказался на предпоследнем месте, обогнав лишь министерство цифрового развития и связи Самарской области. В 2024 году там освоено было всего лишь 10,12 млрд рублей — 34,3% от 29,5 млрд рублей.

В министерстве строительства обещают исправить ситуацию с задержкой сдачи объектов и переходами их на следующий финансовый год, наладив работу службы заказчика. Об этом на заседании комитета по строительству, ЖКХ, земельным и имущественным отношениям губернской думы 23 октября сообщил зампред правительства Самарской области Алексей Тихомиров.

В следующем году ни один новый объект запускать не планируется, тем не менее ведомство ставит задачу планировать их запуск, наращивать свой потенциал. В этом году в эксплуатацию должно быть введено 1,7 млн кв. м жилья, требуется не уронить такой темп ввода. Планируется вернуться также к механизмам комплексного развития территорий.

Чиновники также заверили, что новая станция метро «Театральная» будет открыта именно в 2027 году, и пообещали в тот же год восстановить улично-дорожную сеть и движение по ней, задействованные под строительство метро.

Ждут роста

В 2027 году доходы областного бюджета должны составить 309,4 млрд рублей, расходы — 320,67 млрд рублей. Это меньше, чем планировалось год назад — соответственно 322,43 млрд рублей, расходы — 352,55 млрд.

Основным источником дохода все более уверенно становится НДФЛ, который в будущем году должен обеспечить 37% от всех поступлений. От него ждут продолжения роста до 131,52 млрд в 2029 году.

Поступления от налога на прибыль прогнозируются на уровне 77,76 млрд рублей, но областные власти сохраняют оптимизм, рассчитывая, что в следующие два года он подрастет до 83-89 млрд рублей. Как и в прогнозе получения недополученных в этом году акцизов.

Резкий рост планируется от поступлений налогов на совокупный доход, львиную долю которых составляет налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН). Если в этом году изначально планировалось получить по данной статье 24-25 млрд рублей, то в следующем — 31,48 млрд.

— Людмила Николаева